Права пассажиров автобусов, троллейбусов и трамваев

В 2022 году россияне совершили 8,3 млрд поездок на автобусах — 87% от поездок на всех видах транспорта.

Каждая из них — это не только перемещение из пункта «А» в пункт «Б», но и настоящий договор перевозки с правами и обязанностями сторон.

Основные права пассажиров — в таблице со ссылками на законы. Для автобусов, трамваев и троллейбусов правила одинаковые. Можно изучать, пока ждете свою остановку.

Здесь не все права: например, нет ничего про безналичную оплату и проблемы с терминалами. Дело в том, что в сфере автобусных перевозок многое регулируют не федеральные законы, а региональные и муниципальные акты. Эти правила вы можете уточнить в муниципальном управлении транспорта.

Основание: ст. 20 устава автомобильного транспорта, п. 27⁠—⁠33 правил автомобильных перевозок.

Как это работает. При поездках в автобусе водитель обязан выдать билет. Он подтверждает факт поездки и ее оплату. Требовать билет нужно не ради торжества бюрократии, а чтобы защитить свои права. Например, если вы оплатили проезд, а билета нет, вас могут оштрафовать. А иногда нужно подтвердить факт оплаты из средств работодателя.

Подробно тонкости с билетами регулируют региональные и муниципальные акты. Где-то есть электронные проездные, где-то нет. Где-то можно оплачивать поездки картой, где-то еще нельзя. Система с бумажными проездными тоже везде своя. Поэтому билет может выглядеть по-разному. Например, как талон с номером или чек с данными об оплате. А может вообще быть электронным — тогда его отправляют на электронную почту или телефон.

Багажная квитанция подтверждает провоз багажа в автобусе. Это актуально в основном для междугородных поездок. Квитанция подтвердит, что вы сдали багаж, и поможет получить его обратно.

Билет и багажная квитанция пригодятся при подаче жалобы на перевозчика, оформлении компенсации за вред, причиненный во время поездки, и для подтверждения расходов во время командировки. Если водитель не выдал билет, хотя должен, не стесняйтесь его об этом попросить.

См. также: Как уплатить штраф за безбилетный проезд и обжаловать, если не согласен.

Основание: ч. 7 ст. 20 устава автомобильного транспорта, ст. 20 закона № 220⁠-⁠ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6.2 закона «О государственной социальной помощи», п. 9 ст. 6 закона № 159⁠-⁠ФЗ.

Как это работает. Есть федеральные, региональные и муниципальные льготы. Для разных категорий пассажиров установлен бесплатный проезд или скидка на его оплату.

На федеральном уровне право на бесплатный проезд установлено для детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот, которые учатся в федеральных вузах на бюджете. Они имеют право бесплатно ездить:

1. В городском транспорте.
2. В пригородном транспорте.
3. В сельской местности — во внутрирайонном транспорте.
4. Один раз в год — в междугородном транспорте до дома и обратно.

Другие федеральные льготы — это часть набора социальных услуг. Набор включает бесплатные лекарства, санатории и проезд в некоторых видах транспорта. Его имеют право получать участники Великой Отечественной войны и инвалиды. Полный перечень — в ст. 6.1 закона о социальной помощи. Льготники имеют право на бесплатный проезд:

1. В пригородном железнодорожном транспорте.
2. В междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Набор социальных услуг можно получать в натуральной форме или в виде денег. Если отказаться от права на бесплатный проезд, можно получать каждый месяц примерно 163 ₽. Денежный эквивалент всего набора социальных услуг с 1 февраля 2023 года составляет 1469,73 ₽ в месяц, каждый год его немного повышают. Как оформить эти услуги или отказаться от них, можно подробнее узнать в СФР.

Поездки в городском автобусе в набор социальных услуг не входят. Но для инвалидов, пенсионеров и других категорий такую льготу могут устанавливать субъекты РФ. Обычно льготы есть у пенсионеров и предпенсионеров, школьников и студентов, ветеранов труда. Узнать полный перечень можно в соцзащите.

Льготник должен подтвердить свое право на бесплатный проезд. По требованию кондуктора или контролера он обязан предъявить:

1. Документ, подтверждающий право на льготу.
2. Если там нет фотографии, то еще и документ, подтверждающий личность.

То есть паспорт для подтверждения льготы может попросить не только представитель органа власти — транспортного управления, но и сотрудник компании-перевозчика — кондуктор или контролер. И всем льготникам, у которых нет фотографии в социальном проездном, паспорт нужно возить с собой.

Не совсем понятно, чем в данном случае поможет свидетельство о рождении: оно подтверждает личность детей младше 14 лет, но фотографии ребенка там нет. Хотя ребенка в любом случае из автобуса за безбилетный проезд не высадят. Даже если свидетельства у него с собой не будет.

См. также:

1. Льготы на проезд.
2. Льготы для пенсионеров.
3. Льготы для инвалидов.
4. Льготы для ветерана труда.

Основание: ч. 22 ст. 20 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. Детей младше 16 лет не могут высадить из автобуса. Даже если они не оплатили проезд и отказываются это делать. Правило действует во всех регионах. Дети могут не бояться садиться в автобус, если потеряли проездной или родители забыли его продлить. Кто⁠-⁠то, скорее всего, будет злоупотреблять этим правом и ездить зайцем. Но защита детей и их здоровья важнее. Это правило действует только в тех случаях, когда дети едут одни, без взрослых.

Штрафовать за безбилетный проезд детей до 16 лет тоже нельзя. Даже если такой штраф в регионе в принципе установлен. Административная ответственность возможна только с 16 лет.

Если контролер обнаружит, что проезд не оплатил взрослый или ребенок старше 16 лет, он вправе потребовать:

1. Предъявить паспорт и уплатить штраф — если он установлен в субъекте РФ.
2. Оплатить проезд или покинуть автобус на ближайшей остановке.

Кто имеет право проверять факт оплаты проезда, нужно уточнять в региональных актах.

См. также: Права детей: защита прав ребенка до 18 лет.

Основание: ст. 21 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. Закон разрешает возить с собой в автобусе маленьких детей и не платить за их проезд. Или платить меньше, чем за взрослых:

1. В городских и пригородных автобусах можно не платить за проезд детей до 7 лет, если они сидят на коленях и не занимают отдельное место.
2. В междугородных автобусах можно не платить за одного ребенка до 5 лет, если его можно посадить на колени, то есть автобус не оборудован ремнями безопасности.
3. В автобусах, где есть ремни безопасности, детей на коленях возить нельзя. Но им можно купить билет со скидкой минимум 50%. Без ограничений по числу детей.

Согласно п. 5.1 ПДД пассажиры должны быть пристегнутыми, если транспортное средство оборудовано ремнями безопасности. Обычно междугородные автобусы ими оборудованы. То есть ребенка без отдельного билета могут не пустить на рейс.

Однако согласно п. 22.9 ПДД детей младше 7 лет нужно перевозить в автокреслах. Детей младше 12 лет это тоже касается, если ремни безопасности не подходят им по росту. Кто должен выдавать детям кресла на автобусных рейсах, в правилах не уточнено. Но так как перевозчик обязан обеспечить безопасность пассажиров, автокресла тоже должен предоставить он.

См. также: Родительские права и как ими пользоваться.

Основание: п. 2 ч. 1 ст. 22 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. На федеральном уровне перечислены вещи, которые можно бесплатно возить с собой в автобусе. Это гарантированный минимум, который действует в каждом регионе и для каждого перевозчика:

1. Ручная кладь, длина, ширина и высота которой в сумме не превышают 120 см.
2. Одна пара лыж в чехле.
3. Детские санки.
4. Детская коляска.
5. Инвалидное кресло-коляска.

Перевозчик может расширить этот перечень. Например, разрешить провозить велосипед или ручную кладь большего размера.

Ручная кладь не должна загораживать двери автобуса, плохо пахнуть или пачкать других пассажиров, представлять для них опасность. Иначе кондуктор или водитель вправе отказать пассажиру в провозе ручной клади — независимо от ее размера.

См. также: Что выгоднее: личный автомобиль или общественный транспорт?

Основание: п. 2 правил автомобильных перевозок.

Как это работает. Возить в автобусе можно не только детей и их коляски, но и небольших домашних питомцев:

1. Взять с собой можно животных и птиц.
2. Они должны находиться в клетках или других переносках с глухим дном.
3. Длина, ширина и высота переноски в сумме должны быть не больше 120 см.
4. Собаку-поводыря можно взять в автобус без клетки.

Других собак федеральные правила разрешают возить только в такси — в намордниках, с поводком и подстилкой. Но у перевозчиков могут быть свои, более лояльные требования.

Например, в Московской области можно возить в автобусе:

1. Собак карликовых пород — на руках или в составе ручной клади.
2. Собак-поводырей, сопровождающих незрячих пассажиров, — в наморднике, поводке и с соответствующим опознавательным знаком.
3. Собак больших и средних размеров — в наморднике и на коротком поводке.
4. Других животных и птиц — в специальных клетках, сумках, переносках или контейнерах, габариты которых суммарно не превышают 120 см.

См. также:

1. Ваши права, если есть животные.
2. Как путешествовать с собакой по России.
3. Перевозка животных в самолете: правила перевозки в разных компаниях.

Основание: ст. 24 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. Водитель автобуса обязан пустить пассажира и довезти его до нужной остановки. Единственное основание для отказа — это отсутствие свободных мест. Неважно, нравится пассажир водителю или нет. Поездка — это публичный договор, пассажира обязаны обслужить.

Свободные места в автобусе могут быть сидячими и стоячими. Определяется это техническими характеристиками автобуса. Сколько мест указано в техпаспорте, столько пассажиров и может ехать в автобусе.

Учитываются и передние места рядом с водителем. Если водитель не разрешает туда садиться, есть основания жаловаться в транспортное управление или обращаться в суд. Казалось бы, мелочь, а люди получают компенсации.

Если у водителя нет сдачи с крупной купюры, отказать пассажиру в поездке он тоже не может. Обеспечить водителя разменными деньгами — задача перевозчика. Не пускать пассажира в автобус или высаживать его раньше при оплаченном проезде водитель и кондуктор не вправе.

См. также: Минтранс утвердил социальные стандарты для общественного транспорта.

Основание: п. 7 правил автомобильных перевозок.

Как это работает. Водителя не нужно просить с задних рядов маршрутки об остановке в нужном месте. Он обязан останавливаться на каждой остановке. Неважно, сказал об этом кто-то из пассажиров или нет. Исключение — остановки по требованию, которые так и указаны в маршруте. О них стоит предупредить водителя или кондуктора заранее. Но если на такой остановке стоят люди, водитель все равно должен остановиться. Независимо от того, помахали ему рукой или нет.

Любое отклонение от маршрута — основания для выплаты компенсации пассажиру и штрафа для водителя.

Если пассажир проедет свою остановку из-за того, что водитель не остановился на ней или не выпустил пассажира, это нарушение прав. Можно требовать компенсацию. Даже если пассажир требовал выпустить его через дверь для входа.

См. также: Общественный транспорт Москвы: сколько стоит проезд, как пользоваться.

Основание: ст. 26 устава автомобильного транспорта, п. 13 правил автомобильных перевозок.

Как это работает. Если у вас есть билет на автобус, вы можете бесплатно пользоваться туалетом и залом ожидания на автовокзалах и автостанциях. Это правило в основном для тех, кто ездит междугородными или межрайонными рейсами.

На автовокзале или автостанции туалеты, во-первых, должны быть, во-вторых, должны работать. В том числе ночью, если у автобуса там ночная остановка.

Чтобы воспользоваться правом, предъявите оригинал бумажного билета, распечатку электронного или сам электронный билет на телефоне.

Люди, которые знают об этом праве, получают компенсации:

1. За неправомерные отказы в бесплатном туалете. Мужчина в Орске заплатил 10 рублей за общественный туалет на автовокзале, а потом взыскал с владельца автовокзала компенсацию морального вреда, штраф и расходы на представителя — в сумме чуть больше 3 тысяч рублей.
2. За бездействие органов власти, которые все это должны контролировать. Женщина долго боролась с отсутствием бесплатных туалетов в остановочных комплексах на маршруте Талицы — Екатеринбург. Местный Роспотребнадзор ей в этом не помогал. Проверки были формальными, а потом переписку прекратили. Женщина подала на Роспотребнадзор в суд и получила 5000 ₽ в качестве компенсации морального вреда.

См. также: Что делать, если в торговом центре нет бесплатного туалета.

Основание: п. 2 ч. 1 ст. 23 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. Можно сдать автобусный билет в кассу и вернуть часть стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади:

1. 95% — если сдать билет более чем за 2 часа до отправления автобуса;
2. 86% — если сдать билет в пределах 2 часов до отправления автобуса.

Полную стоимость проезда можно вернуть только в следующих случаях:

1. Отправление автобуса отменено.
2. Отправление автобуса задержано более чем на час.
3. Пассажиру не предоставили место, указанное в билете.
4. Пассажиру предоставили место в другом автобусе — по более низкой цене, чем он изначально заплатил.

Если предлагают место, билет на которое стоит меньше, чем заплатил пассажир, он не обязан отказываться от поездки и возвращать билет. Это его право. Можно согласиться и забрать разницу в стоимости. Если же билет на новое место дороже, чем изначальный, можно спокойно ехать и ничего не доплачивать.

См. также:

1. Права пассажира в поезде: как путешествовать комфортно.
2. Права пассажиров верхних полок в поездах.

Основание: п. 1 ч. 1 ст. 23 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. Если опоздать на свой рейс, билет не сгорает автоматически. Его еще можно использовать: обменять с доплатой или частично вернуть деньги.

Такая возможность возникает в двух случаях:

1. Автобус уехал не больше 3 часов назад.
2. Автобус уехал больше чем 3 часа назад, но у пассажира есть уважительная причина — болезнь или несчастный случай.

В этих случаях пассажир имеет право:

1. возобновить действие билета на другой автобус по тому же направлению — нужно доплатить 25% от стоимости;
2. получить обратно 75% стоимости билета.

Основание: п. 4 ч. 1 ст. 23 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. Если автобус не может довезти пассажира до нужного тому пункта, стоимость билета можно уменьшить. По общему правилу перевозчик в этом случае должен предоставить новый автобус. Но этому могут помешать природные катаклизмы или другие события, которые не зависят от перевозчика. Например, если дороги занесло снегом или город закрыли на карантин, автобус не сможет завершить рейс.

В этом случае возвращается только часть денег — пропорционально расстоянию, которое осталось проехать. Полную стоимость билета вернуть не получится, так как перевозчик нарушил договор не по своей вине. Поломка автобуса сюда не относится: перевозчик отвечает за его техническое состояние и безопасность. При поломке или аварии можно вернуть все деньги за билет, если перевозчик не сможет доставить в нужное место.

См. также:

1. Форс-мажор в договоре: когда им можно воспользоваться и как это сделать.
2. Что на самом деле значит режим ЧС для бизнеса и обычных граждан.

Основание: ч. 5 ст. 20 устава автомобильного транспорта, п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 № 26.

Как это работает. Если автобус сломался или попал в аварию, пассажир может дождаться следующего и поехать на нем, не оплачивая проезд заново. Для этого на руках должен быть билет и багажная квитанция, если есть багаж. Предоставление нового транспортного средства должен обеспечить перевозчик. Пересадку организуют водитель и кондуктор.

Это правило действует для всего городского наземного транспорта — в том числе для небольших автобусов и маршруток. Что делать, если автобус сломался, а в следующих за ним по маршруту нет мест, правила, к сожалению, не говорят. Но перевозчик должен как-то разрешить и эту ситуацию.

Если перевозчик не может предоставить место в новом автобусе в разумный срок или не собирается этого делать, стоимость поездки можно вернуть целиком. Если это причинило убытки, например человек опоздал на самолет или ему пришлось потратить деньги на такси, компенсацию тоже можно потребовать у перевозчика. Какой срок считать разумным, определяется по обстоятельствам. Окончательное решение примет суд.

См. также: Автоподставы на дорогах: как их избежать.

Основание: ч. 9⁠—⁠13 ст. 22 устава автомобильного транспорта.

Как это работает. На междугородных рейсах перевозчик должен обеспечить, чтобы автобусы уходили и приходили вовремя, а багаж не терялся. Иначе перевозчик компенсирует убытки и платит штраф.

Потеря багажа. Багаж обычно перевозят в том же автобусе, что и пассажира. Хотя могут загрузить и в другой. Если багаж везли на другом автобусе, он должен быть доставлен в пункт назначения и выдан пассажиру в тот же день, когда туда прибыл пассажир.

Если багаж не приехал в течение 10 дней, он считается утраченным. Перевозчик обязан возместить стоимость утраченного багажа полностью и вернуть за него провозную плату.

За просрочку при выдаче багажа перевозчик платит штраф — 3% провозной платы за каждые сутки просрочки. Максимум — полный размер провозной платы. Чтобы взыскать с перевозчика штраф, нужно потребовать от него составить акт о просрочке. Штраф должен быть выплачен в течение 10 дней со дня составления акта.

Опоздание автобуса. Если автобус не уехал вовремя или опоздал, перевозчик тоже платит штраф. Учитывается только задержка или опоздание больше чем на час. Штраф — 3% от стоимости проезда за каждый час задержки. Максимум — полная стоимость проезда. Штраф должен быть выплачен в течение 10 дней со дня, когда пассажир потребует его уплатить.

Если опоздание автобуса стало причиной дополнительных расходов, например пришлось потратиться на жилье, их тоже можно возместить за счет перевозчика.

См. также:

1. Компенсация за потерянный багаж — как получить деньги от авиакомпании.
2. Что делать, если задержали авиарейс, поврежден или потерян багаж.

Основание: ч. 14⁠—⁠17 ст. 34 устава автомобильного транспорта, закон № 67⁠-⁠ФЗ.

Как это работает. Перевозчик отвечает за безопасность пассажиров и сохранность их вещей. В случае ДТП пассажиры имеют право на компенсацию причиненного ущерба. Чтобы это право не зависело от добросовестности перевозчика, ввели обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика. Как ОСАГО, только ОСГОП.

Все перевозчики обязаны страховать свою гражданскую ответственность перед пассажирами. Это обеспечивает безусловную выплату компенсаций в случае аварий. Даже если у перевозчика плохо с финансами и нет денег на счетах.

При ДТП на общественном транспорте вред возмещает:

1. Страховая компания, которая оформила полис ОСГОП перевозчику. Информация об этой компании должна быть указана в автобусе вместе с другой обязательной информацией. Найти нужную страховую компанию можно по номеру автобуса на сайте НССО. Если в вашем городе или другом населенном пункте такой страховой нет, можно обратиться в любую компанию, которая страхует перевозчиков.
2. НССО, если страховая компания в стадии банкротства или у нее отозвана лицензия. Это называется компенсационными выплатами. Пассажир в любом случае получит деньги, просто обращаться за ними нужно по адресу НССО.
3. Сам перевозчик, если выплат от страховой компании не хватило, чтобы возместить ущерб, причиненный пассажиру, а также при необходимости возместить моральный ущерб. Максимальные выплаты определяются договором со страховой компанией.

Если причинен тяжкий вред здоровью, можно запросить у перевозчика предварительную выплату — 100 000 ₽, чтобы не ждать итоговой медицинской справки. Окончательную сумму выплат можно определить уже после выздоровления. Чтобы получить предварительную выплату, в страховую организацию нужно представить:

1. Медицинскую справку с предварительными сведениями о характере и степени полученных травм и увечий, а также признаками причинения тяжкого вреда здоровью.
2. Справку о произошедшем событии на транспорте, выданную перевозчиком.
3. Протоколы, постановления, приговоры по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, если они есть.

См. также:

1. Как получить компенсацию за ДТП на общественном транспорте.
2. Как пассажиру такси получить выплаты при ДТП.
3. Права при аварии на дороге.

Основание: ст. 39⁠—⁠42 устава автомобильного транспорта, ст. 11 ГК РФ.

Как это работает. Если при перевозке права пассажира были нарушены, он может отправить перевозчику претензию или сразу обратиться в суд.

Может показаться, что этап с претензией лишний: если его пропустить, не придется тратить время и деньги на составление претензии, ждать ответа. Если перевозчик претензию не удовлетворит, все равно придется идти в суд.

Но если претензию все-таки подать, в суде получится увеличить возможные выплаты от перевозчика на 50% — за счет штрафа, который выплачивается по закону о защите прав потребителей: эта сумма компенсирует дискомфорт из-за того, что требования не удовлетворены добровольно. К тому же перевозчик может сразу все удовлетворить, чтобы не платить потом этот штраф и не возмещать судебные пошлины. Выбор за пассажиром.

Претензию перевозчику нужно составлять в двух экземплярах и подавать в письменном виде. Можно написать ее своими словами, какой-то строгой формы нет. Нужно описать обстоятельства, из-за которых она подается, указать сумму требований, приложить подтверждающие документы — как минимум билет.

Ответить на претензию перевозчик должен в течение 30 дней. Если ответа нет или он не устраивает, можно идти в суд.

Исковое заявление нужно подавать в районный суд, можно выбрать тот, что удобнее:

1. по месту своего жительства;
2. по месту нахождения перевозчика, в том числе по месту жительства ИП;
3. по месту заключения или исполнения договора.

Подать претензию или иск можно в течение года с момента, когда были нарушены права пассажира.

См. также: Как подать иск в суд: порядок подачи искового заявления.

Основание: п. 6 ст. 13 закона «О защите прав потребителей».

Как это работает. Перевозчик заплатит штраф, если не ответит на претензию или не удовлетворит требования пассажира, а суд посчитает, что стоило это сделать. Штраф перевозчик заплатит не в бюджет, а пассажиру.

Размер штрафа — 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя. Сумма рассчитывается с учетом имущественного и морального ущерба. Чем больше сумма претензии, тем существеннее штраф.

Если пассажир не напишет про штраф в исковом заявлении, суд назначит его сам — в пользу истца.

См. также: Права потребителя: как защитить свои права при покупке и возврате товара.

Основание: п. 93 правил автомобильных перевозок.

Как это работает. Забытые в автобусе, троллейбусе или трамвае вещи можно получить обратно. Искать их нужно в первую очередь на автостанции, где находится конечная точка маршрута, или в депо. Пассажиры передают найденные вещи водителю или кондуктору, а те — в комнату хранения, когда завершат маршрут. Хранением потерянных вещей могут заниматься уполномоченные должностные лица автостанции или автовокзала, а также самого перевозчика.

Если забыли вещи в междугородном автобусе, обратитесь к дежурному любого автовокзала или автостанции, в которых осуществляется остановка этого транспортного средства. Нужно не просто задать вопрос, а подать письменное заявление. Опишите в нем забытые вещи, место в автобусе, где они лежали, и попросите переслать их в удобное вам место. Дежурный передаст информацию на ближайший автовокзал или автостанцию, куда приедет автобус. Пересылку придется оплачивать вам, но так больше шансов вернуть свои вещи.

См. также: Что делать, если в путешествии украли все документы.

Основание: подп. «з» п. 11 правил автомобильных перевозок.

Как это работает. Если водитель хамит, громко включает радио, не выдает билеты, ведет автобус неаккуратно, а вам это не нравится — на него можно пожаловаться. Денег вы не получите, но поможете восстановить справедливость.

Получив сообщение о нарушении, уполномоченное ведомство сможет провести проверку и привлечь водителя к ответственности. Возможно, в следующий раз он не захочет платить штраф — и нарушений станет меньше.

Название и контакты органа по контролю за автобусными перевозками должны быть указаны на каждой автобусной остановке. Если не хочется заниматься поисками нужного органа, можно отправить жалобу на госуслугах. Там можно описать проблему, на этом основании подберут нужное ведомство.

См. также: Сколько получает водитель троллейбуса.