Что на самом деле значит режим ЧС для обычных граждан?

У государства действительно есть обязательства перед гражданами, в том числе в случае объявления режима ЧС.

Но в результате введения режима ЧС договоры автоматически не прекращают свою силу, а государство не берет на себя обязанность покрыть все убытки населения. Наоборот, введение ЧС возлагает на граждан дополнительные обязательства.

Режим чрезвычайной ситуации, ЧС, вводится, когда случается какое-либо бедствие и оно представляет большую опасность для людей, природы или имущества. Это может быть авария, катастрофа, эпидемия, опасное природное явление и так далее. Если масштабы бедствия велики и государство считает, что при обычном режиме работы оно с его последствиями не справится, власти вводят режим ЧС.

Режим ЧС позволяет своевременно реагировать на ситуацию и привлекать к устранению ее последствий силы и средства властей разных уровней. Если очень упрощать, то этот режим позволяет задействовать все возможное для борьбы с чрезвычайной ситуацией, чтобы минимизировать ущерб.

Важно отметить, что в случае агрессии против России или угрозы такой агрессии может вводиться военное положение, а при угрозе конституционному строю — чрезвычайное положение. Это другие правовые режимы. Права граждан и бизнеса при их введении сильно ограничиваются. Военное или чрезвычайное положение не следует путать с режимом ЧС.

Режим ЧС в зависимости от масштаба бедствия вводит президент, правительство, главы субъектов РФ или органы местного самоуправления. Теоретически этот режим могут ввести на всей территории России, но в жизни его, как правило, объявляют в отдельных городах или регионах.

Например, весной 2019 года из-за лесных пожаров режим ЧС действовал в Забайкальском крае, а летом 2019 года — в Иркутской области в связи с затоплением населенных пунктов. В марте 2020 года в некоторых городах России вводили режим ЧС в связи с пандемией коронавируса. Например, в Элисте, столице Калмыкии, и Абакане — столице Хакасии.

Для ликвидации ЧС привлекают не только силы и средства государства — могут также задействовать обычных граждан и организации.

Ограничения для граждан. При введении режима ЧС ограничиваются конституционные права и свободы, например свобода передвижения: граждане обязаны эвакуироваться по требованию властей.

Кроме того, необходимо иметь при себе удостоверение личности и предъявлять его по требованию представителей власти. Также запрещено заходить за ограждения и распространять заведомо ложную информацию о ЧС.

Голосование на выборах и референдумах могут отложить. А граждан могут привлечь к аварийно-спасательным и другим неотложным работам.

Во время эпидемий государство также вправе изъять у граждан и организаций имущество. В этом случае власти обязаны выплатить собственнику стоимость изъятого.

Ограничения для работников. Введение ЧС может ухудшить положение работников. Вот, например, какие последствия режима ЧС могут ждать наемных работников:

• временный перевод на другую работу без согласия сотрудника на срок до одного месяца;
• прекращение трудового договора в связи с ЧС, которая препятствует продолжению трудовых отношений;
• сверхурочная работа с письменного согласия сотрудника;
• привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия сотрудника.
• режим простоя с выплатой не менее ⅔ оклада

Обязанности для организаций. При введении режима ЧС организации должны:

1. Финансировать мероприятия по защите работников. Например, организовать дополнительную уборку и обеззараживание помещений УФ-лампой.
2. Приостанавливать деятельность, если есть угроза безопасности жизнедеятельности работников и граждан.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств.

Государство в целом принимает на себя обязательство помогать людям, столкнувшимся с бедствием, которое послужило причиной введения режима ЧС. Однако никаких конкретных гарантий оно не предоставляет.

Так, закон предусматривает право граждан получить возмещение ущерба их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В нем также говорится о праве на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС. Но то, как именно будут реализовываться эти права и гарантии, власти решают в каждом конкретном случае.

Многие другие права, перечисленные в законе о ЧС, — например, на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности и потери кормильца — действуют и так.

При этом введение режима ЧС само по себе не освобождает от каких-либо обязательств. Вопреки отдельным утверждениям из интернета, граждане по-прежнему должны будут выплачивать ипотеку и исполнять остальные обязательства.

Если же государство решит освободить от некоторых из них или отсрочить их исполнение, для этого не обязательно вводить режим ЧС. Именно так случилось при первой волне коронавируса в 2020 году, когда федеральные власти приняли ряд мер по поддержке граждан и бизнеса, не вводя при этом режим ЧС во всей стране.

Даже при введенном режиме ЧС граждане все равно будут обязаны платить налоги, возвращать кредиты и оплачивать услуги ЖКХ, а организации и ИП — платить зарплату и налоги. При этом режим ЧС наложит дополнительные обязательства и ограничит ряд прав.

1. Режим ЧС не отменяет обязанность платить налоги, погашать кредиты и исполнять иные обязательства.
2. При ЧС государство не берет на себя обязанность покрыть все убытки граждан.
3. Режим ЧС может ухудшить положение работников: работодатели вправе расторгнуть трудовой договор, заставить работать сверхурочно и в выходные дни или отправить в простой.
4. При режиме ЧС права граждан ограничиваются, у них появляются дополнительные обязательства.