В 2020 году всем пенсионерам повысили страховые пенсии: их подняли на 6,6%. В среднем пенсия выросла на тысячу рублей. Но некоторые пенсионеры получили всего лишь на рубль больше, чем в прошлом году.

Например, было 9113 Р, а стало 9114 с копейками. Стали появляться новости об обмане пенсионеров. Спрашивается, где тут обещанная индексация? Но она есть, и такой расчет соответствует закону. Хотя пенсионеры все равно имеют полное право чувствовать себя обманутыми.

Объясню, почему прибавка могла быть меньше 6,6% от прошлогодней пенсии и чего ждать в следующем году.

Каких пенсионеров это касается

Странная индексация коснулась только тех пенсионеров, у кого начисленная страховая пенсия меньше прожиточного минимума. Они получают социальную доплату. Прожиточный минимум меняется, поэтому в 2019 году пенсия могла быть выше него, а в 2020 году уже окажется ниже. Таких пенсионеров тоже коснется этот разбор.

Маленькая пенсия бывает у тех, кому платили серую зарплату, кто работал неофициально — или работал официально и долго, но из-за существующей пенсионной системы за 40 лет педагогического или медицинского стажа получает только 7500 Р.

Государство решило так: каждый пенсионер будет получать не меньше прожиточного минимума. Кто не заработал сам, тем доплатит бюджет. Вот из-за этой доплаты и были проблемы с индексацией пенсий. Если пенсия больше минимума, индексация идет в обычном режиме: к прошлогодней пенсии с 1 января прибавили 6,6%.

Всё, что вы хотели знать о пенсиях
Кому повысят и как получить положенное — в нашей бесплатной рассылке вместе с остальными материалами о деньгах

Какие проблемы были с индексацией пенсий и доплатой до минимума

В прошлом году пенсии проиндексировали на 7,05%. Но прибавку заметили только те пенсионеры, у кого пенсия была больше минимума. У них ежемесячные выплаты на самом деле выросли — в среднем на тысячу рублей.

Те пенсионеры, у кого пенсия меньше минимальной, прибавки не ощутили: им проиндексировали начисленную пенсию, но уменьшили доплату до минимума на эту же сумму. В итоге они получили тот же минимум.

Потом вмешался президент — и порядок индексации таких пенсий быстро изменили: доплату до минимума уменьшать перестали, а прибавку платили сверху.

Например, медсестра из Белгорода заработала 7000 Р пенсии. Прожиточный минимум пенсионера в Белгородской области — 8016 Р. До изменений даже после индексации медсестра получала бы прожиточный минимум, а с учетом поправок получит и социальную доплату, и прибавку — всего 8509 Р.

Как считается прибавка к пенсии в 2019 году

Вид выплатыДо измененийПо новому порядку
Пенсия по старости в 2018 году7000 Р7000 Р
Индексация в 2019 году — 7,05%493 Р493 Р
Пенсия с учетом индексации в 2019 году7493 Р7493 Р
Прожиточный минимум8016 Р8016 Р
Социальная доплата523 Р1016 Р
Пенсия к получению в 2019 году8016 Р8509 Р
Пенсия по старости в 2018 году
До изменений
7000 Р
По новому порядку
7000 Р
Индексация в 2019 году — 7,05%
До изменений
493 Р
По новому порядку
493 Р
Пенсия с учетом индексации в 2019 году
До изменений
7493 Р
По новому порядку
7493 Р
Прожиточный минимум
До изменений
8016 Р
По новому порядку
8016 Р
Социальная доплата
До изменений
523 Р
По новому порядку
1016 Р
Пенсия к получению в 2019 году
До изменений
8016 Р
По новому порядку
8509 Р

Закон приняли в апреле 2019 года, но выплаты пересчитали с января. Казалось, что проблему с индексацией решили и теперь даже пенсионеры с маленькой пенсией будут получать больше каждый год. Но не тут-то было.

Как должны были проиндексировать пенсии в 2020 году

С 1 января 2020 года пенсии меньше прожиточного минимума должны были индексировать по новым правилам, чтобы не потерялась социальная доплата.

Пенсия в 2020 году = Пенсия в 2019 году × 1,066 + Социальная доплата до минимума.

Социальная доплата до минимума = Региональный прожиточный минимум для пенсионера в 2020 году − Пенсия в 2019 году.

С учетом индексации у медсестры из Белгорода пенсия в 2019 году составила 7493 Р. Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год в регионе не изменился: он там уже несколько лет составляет 8016 Р, потому что в Белгородской области, судя по всему, не растут цены на продукты, лекарства и коммуналку.

Расчет прибавки к пенсии в 2020 году

Вид выплатыСумма
Пенсия по старости в 2019 году7493 Р
Индексация в 2020 году — 6,6%495 Р
Пенсия с учетом индексации в 2020 году7988 Р
Прожиточный минимум8016 Р
Социальная доплата523 Р
Пенсия к получению8511 Р
Вид выплаты
Сумма
Пенсия по старости в 2019 году
7493 Р
Индексация в 2020 году — 6,6%
495 Р
Пенсия с учетом индексации в 2020 году
7988 Р
Прожиточный минимум
8016 Р
Социальная доплата
523 Р
Пенсия к получению
8511 Р

То есть в 2019 году медсестра получала 8509 Р, а в 2020 году — даже с учетом прибавки сверх социальной доплаты — 8511 Р. Увеличение фактической пенсии с 1 января 2020 года составило 2 Р. Такие случаи были и в реальности.

Пенсионерка из Челябинска даже отправила свою рублевую прибавку президенту, но отправлять все же стоило губернатору или председателю правительства региона. Федеральный прожиточный минимум для пенсионеров в 2020 году вырос на 465 Р. Если бы при расчете доплаты ориентировались на него, прибавка была бы заметной.

Так происходит во многих регионах, где не повысили прожиточный минимум. Индексация вроде бы есть, правила изменили, а на самом деле пенсионеры снова не заметили прибавки. У них выросла личная пенсия за счет индексации, но снова уменьшилась социальная доплата, хоть и платят ее теперь отдельно.

Такая ситуация не во всех регионах

Для расчета социальной доплаты берут региональный прожиточный минимум. Если в регионе он увеличился, то социальная доплата не уменьшилась — и прибавка оказалась заметной.

Во многих регионах прожиточный минимум пенсионера прилично вырос: в Карелии — на 2994 Р, в Мурманской области — на 1680 Р, в Красноярском крае — на 1193 Р, в Амурской области — на 1172 Р. Где-то увеличение не такое заметное, но все-таки есть: в Томской области — 751 Р, в Астраханской — 617 Р, в Калужской — 595 Р, а в Ростовской — 248 Р.

А вот пенсионерам из Липецкой, Курской, Белгородской, Московской, Оренбургской, Курганской, Кемеровской областей и других регионов не повезло: там власти считают, что повышать прожиточный минимум не стоит или нет возможности. А значит, и на прибавку к пенсии могут рассчитывать далеко не все.

Более того, есть регионы, где прожиточный минимум пенсионеров не меняется годами: Татарстан, Белгородская и Курская области, Удмуртия, Адыгея.

Как рассчитать доплату к пенсии в 2021 году

В 2021 году страховую пенсию проиндексируют на 6,3%, это уже заложено в федеральном законе. Но реальная прибавка будет зависеть от прожиточного минимума в регионе. Если пенсия была выше него — доплата составит 6,3% от прошлогоднего размера. То есть пенсию 2020 года нужно умножить на 1,063.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, то сначала пенсию 2020 года сравнят с прожиточным минимумом 2021 года, зафиксируют доплату, потом прибавят к страховой пенсии 6,3%, а потом уже — вот эту доплату до минимума. Если в той же Белгородской области он опять останется на уровне 2016 года, медсестра из нашего примера будет получать 8519 Р, то есть всего на 8 Р больше, чем в 2020: социальная доплата составит 28 Р (8016 Р − 7988 Р), а индексация — 503 Р (7988 Р × 1,063).

Это обман пенсионеров или все законно?

Если не учитывать сам размер пенсии, которую удалось заработать за десятки лет тяжелого труда, то формально расчет законный. Если бы прошлогодних изменений с расчетом доплаты не было, та же медсестра так и получала бы по 8016 Р и в 2019, и в 2020 году.

Новый порядок расчета доплаты позволил ей за два года получить дополнительно больше 12 тысяч рублей. Это все равно копейки, но и этих денег могло не быть. В регионах, где вырос прожиточный минимум, доплата за два года превысила 20 и даже 30 тысяч рублей.

Чтобы не было таких проблем, можно было бы заставить регионы устанавливать прожиточный минимум не ниже федерального или хотя бы повышать его каждый год, а не держать по 5 лет на одном и том же уровне.