Дефицит бюджета в январе 2023: разбираем причины и последствия превышения расходов над доходами

Мы обновили текст 23 мая 2023 года после выхода уточненной оценки исполнения бюджета.

6 февраля Минфин отчитался об исполнении федерального бюджета в январе 2023 года. По сравнению с январем 2022 года доходы сократились более чем на треть, а расходы выросли на две трети. В итоге между ними образовалась пропасть размером 1,65 трлн рублей.

Это самый крупный январский дефицит за всю современную российскую историю — с 1991 года. И больше половины от запланированного по итогам всего 2023 года дефицита.

Разбираемся, отчего так вышло и как это повлияет на положение дел в экономике.

Игорь Жулькин

следит за новостями про бюджет

Почему сократились доходы

Наполняемость российской казны сильно зависит от налогов на производителей энергоресурсов. Их доля в годовом бюджете 2023 года по плану составляет 34% от всех доходов. Потому главной причиной сокращения бюджетных поступлений в январе стала низкая цена на продаваемую за рубеж нефть и снижение объемов экспорта газа. Предприятия нефтегазового сектора пополнили казну всего на 426 млрд рублей. Это почти вдвое меньше январских поступлений в прошлом году.

Дешевая нефть. С нефтью все очевидно: российская марка Urals в январе подешевела до 49,5 $ за баррель. Для сравнения: год назад она торговалась в 1,7 раза дороже — по 85,6 $. С учетом того, что к котировкам Urals привязана экспортная пошлина на нефть, доходы бюджета падают так же стремительно.

Российская нефть дешевеет после ввода нефтяного эмбарго и потолка цен от ЕС в декабре 2022 года. Чтобы сохранить объемы добычи и сбыта, экспортеры вынуждены делать существенные скидки оставшимся покупателям.

Вступили в силу эмбарго и потолок цен на российскую нефть: каких ждать последствий

В первую очередь это связано с более сложной логистикой: поставки в Азию затратнее, чем в Европу. Также приходится считаться с рисками вторичных санкций, которые несут контрагенты наших нефтяников. То есть Россия оказалась в ситуации, при которой цену диктует не продавец, а покупатель. В итоге дисконт Urals к эталонной марке Brent в январе достиг рекордных 43%.

Снижение нефтяных доходов бюджета в январе составило 43,5% по сравнению с январем 2022 года.

Источник: Минфин России

Газовая просадка. С газом ситуация тоже непростая. Поставки в Европу стремительно сокращаются, а рост продаж в Китай, который неоднократно отмечали в «Газпроме», не компенсирует эти потери.

В конце прошлого года бюджет поддержали перечисления от «Газпрома» в виде разового налога на добычу полезных ископаемых. С октября по декабрь монополист ежемесячно выплачивал в казну дополнительные 416 млрд рублей. На фоне этих крупных вливаний газовые доходы января выглядят совсем скромными: 44 млрд от налогов на добычу полезных ископаемых и 71 млрд экспортной пошлины. В сумме это на 42,5% меньше, чем соответствующие доходы января 2022 года.

Запаздывающие налоги. В январском бюджете сильно сократились не только нефтегазовые доходы. По остальным статьям снижение к январю прошлого года совокупно составило 28%. Больше всего просели статьи с НДС и налогом на прибыль.

Как объяснили в Минфине, сборы внутреннего налога на добавленную стоимость сократились из-за нового порядка возмещения НДС, который действует с апреля 2022 года. По нему государство возвращает организациям уплаченный ранее налог быстрее.

Налоговая поддержка бизнеса: обзор основных мер, принятых в марте 2022 года

Если раньше процедура занимала 3 месяца, то теперь вычет можно получить за несколько дней, чем российский бизнес активно пользуется. В итоге квартальные объемы возмещения перераспределяются в основном на первый месяц. Следовательно, в феврале и марте доходы от внутреннего НДС должны оказаться выше.

В министерстве отмечают, что исчисленный по декларациям налог для уплаты в первом квартале 2023 года составляет 1,96 трлн рублей, а это на 23% больше показателя прошлого года.

Ранее в ведомстве оценили, как повлияло на собираемость налогов введение с 1 января единого налогового счета (ЕНС). Он призван упростить российскому бизнесу процедуру уплаты налогов и взносов, которые теперь будут перечисляться одним платежом.

Единый налоговый платеж и счет: как бизнес платит налоги и сдает отчеты с 2023 года

Новый механизм сдвинул сроки зачисления денег в бюджет, что также сказалось на графике его наполняемости: по состоянию на 1 февраля нераспределенными остались 525,5 млрд рублей.

В общем итоге январские доходы бюджета составили 1,36 трлн рублей и оказались на 35% меньше, чем поступления в январе 2022 года.

Исполнение бюджета РФ, млрд рублей

	Январь 2023	Изменение к январю 2022
Доходы в общем	1356	−35,1%
Нефтегазовые доходы	426	−46,4%
Ненефтегазовые доходы	931	−28,1%
Расходы	3117	+58,7%
Дефицит	1760	−1885

Исполнение бюджета РФ, млрд рублей

Доходы в общем
Январь 2023	1356
Изменение к январю 2022	−35,1%
Нефтегазовые доходы
Январь 2023	426
Изменение к январю 2022	−46,4%
Ненефтегазовые доходы
Январь 2023	931
Изменение к январю 2022	−28,1%
Расходы
Январь 2023	3117
Изменение к январю 2022	+58,7%
Дефицит
Январь 2023	1760
Изменение к январю 2022	−1885

Почему выросли расходы

После ввода западных санкций российский Минфин перестал публиковать детализированный отчет по бюджетным расходам. То есть мы не знаем, на что государство тратит деньги, а лишь можем видеть итоговую сумму. В январе она составила 3 трлн рублей. Это на 53% больше, чем годом ранее. Именно рост расходов стал главным фактором рекордного для начала года дефицита.

Минфин поскупился на объяснения этого скачка. В ведомстве сослались на ускоренное заключение контрактов и их раннее авансирование, не уточнив, о каких именно сделках идет речь. Расходы на госзакупки превысили 40% всех бюджетных трат января, составив 1,3 трлн рублей. По сравнению с январем 2022 года рост более чем в пять раз.

Январские расходы этого года не стали рекордными. Месяцем ранее государство потратило больше 7 трлн рублей, сильно увеличив итоговый годовой дефицит. В Минфине это объяснили переносом части дополнительных расходов 2023 года, необходимость в которых появилась уже после сведения трехлетнего федерального бюджета. Характер этих непредвиденных расходов тогда тоже раскрывать не стали.

Источник: Минфин России

Что будет дальше

Если динамику расходов, которые государство не афиширует, прогнозировать все более проблематично, то перспективы доходной части бюджета представляются яснее.

Еще одно эмбарго. В первую очередь на доходы продолжат влиять санкции в отношении российских энергоресурсов. В феврале вступили в силу новые ограничения.

Теперь под запретом морские поставки из России в ЕС не только сырой нефти, но и нефтепродуктов. Также введены предельные цены на дизель и мазут. А с 15 февраля начнет действовать аналогичный потолок на газ.

Очередное эмбарго затронет большую часть российских нефтепереработчиков: Европа была для них крупнейшим рынком сбыта. Совсем не факт, что поставки нефтепродуктов получится перенаправить в Азию, как это произошло с нефтью.

В Китае и Индии сильная нефтеперерабатывающая промышленность, поэтому большой потребности в российском дизеле и мазуте у них может не оказаться. Если такие закупки и будут происходить, то наверняка с большим дисконтом, считают эксперты.

Очевидно, что на наполняемости российского бюджета новые санкции скажутся отрицательно. Предвидя недобор по нефтегазовым доходам, Минфин в феврале принял решение втрое нарастить изъятия из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Очередной цикл продажи валюты из резервов должен пополнить казну на 160 млрд рублей.

В кубышку — за золотом. В правительстве рассчитывают и дальше обеспечивать устойчивость бюджетной системы за счет денег ФНБ. При этом продажей юаней оно себя уже не ограничивает. В январе для компенсации недополученных доходов Минфин впервые пошел на продажу из резервов золота. Масштабы этого изъятия пока скорее символические: 3,6 тонны из более чем 550 имеющихся.

Похоже, в рукаве министерства есть и другие варианты увеличения доходов бюджета. В феврале там заявили, что прорабатывают переход на альтернативную систему налогообложения нефтяной отрасли. В СМИ уже появились версии, как это могут реализовать.

Так, размер налога могут отвязать от котировок Urals и поставить в прямую зависимость от цены марки Brent. В этой ситуации экспортеры должны будут стремиться договариваться на лучших условиях и сокращать свои скидки. А при росте цены продажи вырастут и объемы налогов. Сработает ли этот механизм и будет ли вообще реализован, пока говорить рано.

Каким будет дефицит. Если исходить из плановых показателей доходов и расходов, заложенных в законе о бюджете, 2023 год Россия должна закончить с дефицитом 2,9 трлн рублей. Но больше половины этой суммы казна недосчиталась уже по итогам января. Так что сценарий, считавшийся базовым, маловероятен. При нынешних ценах на российскую нефть эксперты пророчат дефицит по итогам года не ниже 5 трлн рублей.

Что нужно знать о бюджете на 2023 год

161

Новости, которые касаются инвесторов, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @investnique.

Тэги: федеральный бюджет, бюджет, инвестиции, новости для инвесторов, экономика, актуальное

Фотография на обложке — Alex Milan / iStock

Следите ли вы за бюджетной статистикой?

Мне кажется, я могу связать расходы бюджета с некоторыми процессами которые мне бросились в глаза...

213

"...Минфин перестал публиковать детализированный отчет по бюджетным расходам. То есть мы не знаем, на что государство тратит деньги..." - не, ну я как бы и догадаться могу на что. Секрет такой Полишинеля.
Но вообще не понимаю. Я была уверена, что санкции не действуют, а если уж, то только на пользу. Не могли же нам врать! А тут такое... ну прямо возвращаемся к заголовку: что происходит?

148

Минфин РФ объясняет низкие данные по поступлению доходов в федеральный бюджет в январе 2023 года уплатой налогов в рамках единого налогового платежа и возмещением НДС, считая некорректным сопоставлять их с цифрами на 1 февраля прошлого года. На 1 февраля остались нераспределенными средствами 525,5 млрд. рублей. Что тут непонятного?

Россия встает с колен. Спасибо мудрому вождю.

108

$тьфунатебя ¯\_(ツ)_/¯$

Я думал санкции нам только на пользу?
Как так?

$Изображение пользователя тьфунатебя ¯\_(ツ)_/¯$

Ветер, я не понял комментария или получается, что Россия бухает и проперживает диван?

не, не только. Она ещё и у соседей диваны отбирает. Чтобы их так же проперживать

Ветер, кажется от Владимира был сарказм)

Знаете че самое ироничное? Слышать от Власти вечное "Че, хотите как в девяностые?" и получить от них же рекордный дефицит с девяностых.

Кажется мы все таки все скоро захотим снова в девяностые. Но ничего,после них и 2007 вернем)

Странно! Но сейчас в сто раз лучше, чем в 90-х. Моим детям, живя при Путине как у «Христа за пазухой», даже и не сниться про 90-е)))

Сергей, не пугайте тогда детей рассказами про 90-е.

Ветер, Ванга в комментариях. Расскажите вот это все пенсионерам, например. По официальной статистике треть из них экономит на еде.

К счастью, мир не без добрых людей и деньги всегда будет где найти

Andre, это настольная версия импортозамещенной PlayStation?

VAG, мимо

Есть смутное подозрение, что че-то не то происходит, но вот ума не приложу, что именно…

Ветер, статья о государственном бюджете, а не о личном благосостоянии отдельных людей. К чему ты приплел сюда это?

Антиконсьюмерист, "если не можешь оспорить утверждение - искази его смысл и оспорь уже искаженное", все очевидно же.

Ветер, судя по твоим высказываниям, ты от него не отлипаешь.

Михаил, Зато у чиновников скоро морды перестанут не то что в мониторы - в тв перестанут помещаться. У олигархов бедных фантазия заканчивается яхты скоро как круизный лайнер будут и имения как небоскребы. Абрамович вот 2,2 ярдов украине подарил. А могла бы быть неплохая помощь бюджету. Еще скажите что они эти деньги все заработали ЧЕСТНЫМ трудом - вместе поржем. Хотя нет- честный труд был, но не их а, рабский труд людей на заводах за копейки.

Miramax, ну видимо поэтому у Украины и не было выбора, вместе с США и некогда великой Британией.))

Miramax, думаете США банкроты? 🤔 Для этого Тайвань поджигают?

Алёна, думаю, учебники по новейшей истории правильнее будет изучать лет через 30. Хотя Тальков пел про сто веков

И что дальше? На ум приходит классика: «мама, теперь папа будет меньше пить? Нет, сынок, просто мы будем меньше есть».

"Так, размер налога могут отвязать от котировок Urals и поставить в прямую зависимость от цены марки Brent. В этой ситуации экспортеры должны будут стремиться договариваться на лучших условиях и сокращать свои скидки."

Может кто-то объяснить этот фокус? Т е я как государство прихожу к производителю Вятского кваса и говорю я не буду смотреть что ты в магазине за 40 рублей продаешься и соответственно брать с этой суммы налог, а например буду смотреть на цену колы, которая стоит 70. А ты сам разберись как свой квас продать по цене колы. Так что ли?)

Есть подозрения что нефтянка просто станет убыточной в какой-то момент для самих производителей, т к себестоимость российской нефти немного выше чем например в арабских странах. Я читал про себестоимость вплодь до 45 долларов, но как понимаю тут от региона очень сильно зависит.

Вячеслав, наконец слезем с нефтяной иглы

Джоконда, и на какую другую сядем иглу? После нефтяной...

Светлана, я ещё не знаю, но у нашего Великого политика и стратега наверняка уже есть план

Джоконда, хороший план наверное.

Светлана, хороший план, что до сих пор их не отпускает

Светлана, ну если его выбирают уже больше 20 лет - и в стране стабильность, то план обещает быть гениальным

Вячеслав, видимо так. А нефтянка чтобы выжить повысит стоимость продаж сырья внутри страны, что приведет к резкому скачку цены на бензин, ДТ и газ. Шах и мат.

Филипп, Вы не правы - неоднократно писалось, что при цене ниже 40 долларов добыча в России становится, убыточной! Себестоимость зависит от множества факторов, от сложности разведки, добычи и качества нефти, у нас на многих месторождениях хуже. С саудитами нас не путайте. Одно дело в "песке" скважину сделать и качать качественную нефть. Другое в вечно мерзлоте не самую хорошую и еще туда трубу дотащить.

Михаил, Теплое с мягким не путайте. Все дело в несправедливом распределении ресурсов и изменить это практически никто не собирается. Я понимаю что жизнь вообще не справедлива. Но саудиты своих граждан обеспечивают. А у нас большинство пенсионеров нищие - люди проработали всю жизнь получают 20 тыс. Придумали какой то минимум прожиточный - паек чтобы не сдохнуть с голоду. А еще из этой пенсии надо коммуналку оплатить, купить лекарства, одежду, бытовую химию. Я уже про отдых молчу. Младший медперсонал с зп 25-30 тыс. С Москвой и тд не путайте. Ну родился ты в малом городе, какой нить Рязанской области - извини ты рылом не вышел. Жил бы в Москве - получал бы 50-70 за тоже самое. Продолжать можно бесконечно.

картинка топ

Дмитрий, потому что экономические модели минфина США и минфина России принципиально разные в силу, скажем так, разных условий двух стран? Или потому, что у России, в отличие от США, нет источников покрытия дефицита кроме экономического каннибализма (исчерпание резервов, "добровольные" взносы/займы от бизнеса, повышение налогов, секвестр)?

Филипп, вы погуглите хоть прежде чем писать. Даже в Саудовской Аравии цена в районе 7-10 долларов, а добыча в РФ намного сложнее.

https://tass.ru/ekonomika/7103268

Филипп, от 15-45$ в зависимости от региона добычи. МинЭнерго. Думаю эти ребя в курсе лучше всего.

https://www.interfax.ru/business/809563

И хочу заметить это 2021 год был, после этого себестоимость сильно выросла, т к инфляция,сильно усложнилась логистика, оборудование сложнее доставать из-за санкций.

Ветер, и не поспоришь. Дурак дураком.

Вот правительству работа, пусть думают как наполнить бюджет , а то привыкли на нефти сидеть !

Дмитрий, они придумают, не себе же пояса затягивать.

Аватарка, люди - новая нефть))

Дмитрий, а что им думать? Будут тянуть из ФНБ, который стал источником латания бюджетных дыр, и сокращать расходы на развитие какой-нибудь науки и медицины.

Дмитрий, есть ровно три пути - 1) секвестр бюджета, 2) реализация резервов и 3) принудительные заимствования на внутреннем рынке. Все это уже реализуется и будет наращиваться в дальнейшем.
Никаких позитивных методов решения проблемы ждать не приходится.

За бюджетной статистикой не слежу, следят за этим те, кто деньги за это получает. Но есть чувство, что бюджет накрылся медным тазом, но думаю это не сюрприз)

user2413030, пить без продыху?

Иллюстрация к статье класс

Судя по комментариям многие оргазм ловят от негатива по России. 😵‍💫 Я понимаю, что удовольствие своей правоты "а я говорил/а, что Рашка дно!" чешет эго, но такая буйная радость - выглядит отталкивающее. 🥴🥵🤢

не, я родился в 1979 году и выше писал про полеты в 80-е годы, которые хорошо помню. 1994 год - не советское время, но от советского ничем не отличалось в плане самолетов. А для человека из аула, разумеется, в первый же день после распада СССР вместо советских самолетов начали летать боинги.
Валютный кризис февраля-марта 2022 показал, что глупость российской власти - влажные фантазии оппозиции. Кризис был успешно решен без доступа к валютным резервам ЦБ и теперь курс доллара меньше, чем ровно год назад, а не 200, как уверяли ноющие про глупость власти. Вы, очевидно, купили доллары по 150, иначе ведь не может поступить тот, кто верит в глупость российский власти и что скоро всё рухнет.