Президент подписал поправки о контрольных закупках. С 29 апреля сразу в нескольких документах появятся изменения, которые повлияют на бизнес. Теперь у Роспотребнадзора больше полномочий для внезапных проверок без согласования с прокуратурой. А внеплановую проверку теперь можно провести еще и из-за неправильной маркировки товаров.

Некоторые авторитетные СМИ пишут, что этим законом введены контрольные закупки — как будто их раньше не было. Но они были и до этих поправок — не только контрольные, но и проверочные. Спасибо российским журналистам, что нам есть кого исправлять :-*

Главное о контрольных закупках

Вот что нужно знать каждому бизнесмену:

  1. Они были и раньше, это не новый вид проверок. Налоговая так проверяла работу с кассами.
  2. Во время контрольных закупок покупают не только товары, но и услуги.
  3. Теперь их сможет проводить Роспотребнадзор. Раньше не мог.
  4. Основания такие же, как для внеплановых проверок. Добавили еще и нарушение требований к маркировке.
  5. О контрольных закупках не предупреждают. Это всегда сюрприз.
  6. Их можно не согласовывать с прокуратурой.

Кого это касается?

Контрольные закупки проводят не только с товарами. Заказ и оплата услуги — это тоже контрольная закупка. Если вы что-то продаете или выполняете какие-то работы, вас касаются эти поправки независимо от оборота, формы собственности и системы налогообложения.

Контрольную закупку могут провести в продуктовом магазине, кофейне и даже в офисе, где вообще нет товаров и склада. Для этого не нужно ждать три года. Вы могли месяц назад зарегистрировать ИП, и завтра к вам уже придут с контрольной закупкой — если для этого найдется повод.

Контрольная закупка может быть дистанционной, так что тех, кто работает через интернет, это тоже касается.

Что такое контрольная закупка

Контрольная закупка — это мероприятие для контроля бизнеса. Сотрудник ведомства приходит в магазин и делает вид, что покупает товар. Или заказывает услугу на сайте. Продавцы не в курсе, что у них проверка: все выглядит как обычно, даже проходит оплата. Но после контрольной закупки выяснится, что люди рядом в очереди — это свидетели, а предпринимателю грозит штраф за то, что он, например, не выдал чек.

Статья о контрольных закупках появилась в законе о проверках в 2017 году. Но проводить их мог не кто угодно и не когда захочет. Например, налоговая проводила такие проверки, а Роспотребнадзору было нельзя. В законе есть строгие требования к тому, как и когда проводить контрольные закупки.

Не путайте контрольную закупку с проверочной. Проверочные закупки касаются товаров, которые нельзя продавать или оборот которых ограничен. Это другой способ контроля — оперативно-розыскное мероприятие. Так органы МВД находят места продажи нелегального алкоголя или опасных лекарств без рецепта. У проверочных закупок свои правила — в них пока ничего не изменилось.

Кто проводит контрольные закупки

Раньше контрольную закупку в обычном магазине могла провести налоговая. В аптеку мог прийти Росздравнадзор. Антимонопольная служба могла сделать контрольную закупку, чтобы проверить тарифы.

В законе о защите прав потребителей такого способа контроля не было. Роспотребнадзор не мог провести контрольную закупку, чтобы узнать, не продается ли в магазине просроченный товар. У них были другие способы узнать это и наказать предпринимателя.

Продавцы не боялись, что обычный покупатель внезапно покажет на кассе корочки и начнет разбираться с маркировкой на пачке сигарет. Пока проверяющие предъявляли документы о внеплановой проверке, можно было убрать с полок просрочку. А если проверка приходила по жалобе потребителя, то его слово было против слова продавца. Доказать, что компания оказывает услуги с нарушениями, без контрольной закупки иногда вообще было невозможно.

Теперь в каждом покупателе, посетителе кафе или заказчике в интернет-магазине можно подозревать сотрудника Роспотребнадзора.

Когда проводят контрольные закупки

Основания для контрольной закупки такие же, как для внеплановой проверки. Раньше для этого нужно было узнать, что в каком-то магазине продают опасные товары, кто-то проводит вредные работы или нарушил права потребителя и есть жалоба.

Теперь внеплановую проверку и контрольную закупку можно провести уже потому, что на каком-то товаре стоит неправильная маркировка. Нарушать права и причинять вред необязательно, хотя это тоже повод для внезапного визита сотрудника Роспотребнадзора.

Вот полный список причин для контрольной закупки с учетом поправок:

  1. Проверка уже находила нарушения, просила их устранить, и срок предписания подошел к концу.
  2. Компания обратилась за лицензией или разрешением, которое обязательно получать по закону.
  3. Есть информация, что кто-то нарушает закон и это может причинить вред людям, окружающей среде, историческим памятникам, государственной безопасности.
  4. Нарушены права потребителя. При этом сам потребитель обращался с претензией, но его требования не выполнили или вообще не дали ответа.
  5. Не соблюдаются требования к маркировке товаров.

О контрольных закупках предупреждают?

Нет, их всегда проводят без предупреждения. Но о каждой контрольной закупке должна знать прокуратура. Есть два варианта сообщить ей об этом:

  1. Согласовать контрольную закупку заранее. Теоретически прокуратура может и не одобрить проверку. Например, если посчитает, что не хватает оснований или документов.
  2. Отправить извещение и сразу проверять. Если контрольная закупка нужна для защиты прав потребителей, согласие прокуратуры не нужно.

Что потом

Если найдут нарушения, сотрудник Роспотребнадзора или налоговой сразу предъявит удостоверение и приказ руководителя. Рядом должны быть два свидетеля. Вместо них могут вести видеозапись или как-то еще фиксировать нарушение. Если покупатель ушел, это не сотрудник Роспотребнадзора или он ничего не нашел.

По итогам проверки сразу же составят акт. Если там будут указаны нарушения, его дадут на подпись предпринимателю или сотруднику компании. Информацию о контрольной закупке внесут в реестр проверок.

За нарушение накажут. Например, могут выписать штраф за отсутствие маркировки или использование старой кассы. Размер штрафа зависит от квалификации нарушения. Не выдать чек — это одно нарушение, работать без кассы — другое.

Если нарушений нет, в акте распишутся свидетели и проверяющий. Предприниматель может сразу и не узнать, что у него провели контрольную закупку. Хорошая новость в том, что при отсутствии нарушений провести внеплановую проверку по той же жалобе уже не смогут.

Несогласные с результатами контрольной закупки могут их обжаловать.