Ну и что? 49 729

Роскомнадзор внес «Телеграм» в реестр распространителей информации. Но это почти ничего не значит

Драма с блокировкой «Телеграма» формально закончилась 28 июня 2017 года. Мессенджер внесли в реестр организаторов распространения информации. Теперь он числится там под номером 90-PP.

Интрига в том, что это на самом деле ничего не значит. Краткое содержание:

  1. «Телеграм» внесли в реестр, но это только одно из требований закона.
  2. Дуров пообещал, что другие требования закона он выполнять не будет.
  3. Жаров пообещал, что этого и не требуется.
  4. Но ни то ни другое заявление не влечет никаких юридических последствий, не меняет закон и не освобождает никого от ответственности.
  5. «Телеграм» сейчас выполнил только одно требование закона, а их еще много, и формально его когда угодно могут заблокировать за любое другое нарушение.

Что вообще власти хотели от «Телеграма»?

В России действует закон о защите информации. В этом законе есть понятие «организатор распространения информации». По всем признакам «Телеграм» им является.

У организаторов распространения информации по этому закону есть обязанности. Если не выполнить хотя бы одно требование закона, грозит блокировка. Обязанности у всех одинаковые:

  • собственно, зарегистрироваться — это произошло, ура-ура;
  • уже сейчас в течение года хранить на российских серверах данные о фактах передачи любых сообщений пользователей, то есть вести логи;
  • с 1 июля 2018 года нужно будет полгода хранить сами сообщения, включая тексты, изображения и звуки;
  • предоставлять эти данные госорганам по запросу;
  • обеспечивать конфиденциальность этих запросов и методов работы спецслужб;
  • но при этом раскрывать ключи шифрования, если ФСБ об этом попросит. Можно передать ключи на электронных носителях в нужном формате или организовать прямой доступ.

Павел Дуров выступил с заявлением в публикации во «Вконтакте», и в нем он прямым текстом отказывается выполнять все остальные положения закона. Заодно он согласился, чтобы данные о компании использовали для регистрации. Это не мешает добавить мессенджер в реестр, но не гарантирует, что его не заблокируют.

Что интересно, заявление Дурова не означает, что «Телеграм» действительно не будет сотрудничать с ФСБ. Слово пацана, конечно, слово пацана, но в юридическом плане это его заявление не накладывает на «Телеграм» никаких обязательств.

Если завтра «Телеграм» откроет ФСБ доступ к сообщениям, это будет законно. А если не откроет, то его заблокируют, и это тоже будет законно.

Так что, будут к «Телеграму» претензии или нет?

Это неизвестно.

Организатора распространения информации могут заблокировать за любое нарушение обязанностей по статье 10.1 закона об информации. Но в чём тут хитрость.

Роскомнадзор может выступить инициатором блокировки, а может и не выступить. Закон разрешает заблокировать «Телеграм», но он не заставляет это делать по умолчанию. Для блокировки нужны основания, и на данный момент их вроде бы нет. Но они могут появиться.

  • Основанием для блокировки может стать, например, отказ «Телеграма» предоставлять данные о сообщениях пользователей. Чтобы «Телеграм» отказал, у него надо эти данные запросить. Если Роскомнадзор или ФСБ ничего у «Телеграма» не запросят, то у них не будет оснований его блокировать. А если они запросят, а «Телеграм» тихонечко эти данные предоставит, тоже не будет никаких оснований блокировать.

Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров сказал в интервью, что от «Телеграма» ему нужны только данные для реестра и больше вообще ничего. Так и сказал: «И на этом точка». Из этих слов можно сделать вывод, что Роскомнадзор как будто разрешает «Телеграму» пренебрегать требованиями закона. Но говорить об этом заявлении в юридической плоскости нельзя: заявление чиновника в СМИ не меняет закон и не освобождает никого от следования закону. Тем более, он мог иметь в виду только этот этап, просто не уточнил, что дальше по закону могут быть другие.

Получается, регистрация в реестре — это всего лишь формальность и ничего не значит?

Реестр — это способ учета данных. Его используют, чтобы знать, где запрашивать ключи для расшифровки сообщений и кому отправлять просьбы о блокировке незаконной информации. И чтобы понять, кому выписывать штраф, если найдут нарушения. Реестр — штука полезная, но не исчерпывающая.

Спецслужбы могут получить доступ к данным о переписке пользователей?

С точки зрения закона — да. По словам Дурова, технически это невозможно из-за особенностей шифрования «Телеграма». В законе нет понятных указаний, что делать, если выполнить его технически невозможно. Сказано четко: «храни данные в России и дай к ним доступ».

По закону не к любой переписке любого человека можно получить доступ. Для этого нужны основания и полномочия. Например, органам предварительного расследования такие данные не предоставят, а вот по запросу ФСБ обязаны. В любом случае нет задачи просто так читать личную переписку обычных пользователей.

Почему руководитель Роскомнадзора публично обращается к Павлу Дурову, а к владельцам других мессенджеров нет и их молча блокируют?

Роскомнадзор сам решает, как ему работать в рамках закона и к кому обращаться лично. Писать новости на сайте и обращаться к Дурову с увещеваниями законом не запрещено.

Они могли вызвать его на рэп-батл, отправить музыкальную открытку или заказать билборд. Это было бы так же весело и законно. А вот сами занести «Телеграм» в реестр на основании поста и без официального уведомления через сайт по правилам не могли.

А вот я оператор персональных данных. Мне нужно зарегистрироваться в реестре Роскомнадзора. Можно я тоже напишу об этом в соцсетях и дам ссылку на реквизиты?

По закону так нельзя. Каждый сам должен заполнять уведомления и лично регистрироваться в реестрах. Этот порядок установлен правительством, и его нужно соблюдать. Это касается и организаторов распространения информации, и операторов персональных данных.

По Конституции перед законом все равны. Лучше не обращать внимания на особые случаи, не экспериментировать и делать всё как положено — лично и через специальную форму на сайте Роскомнадзора.

Если всё-таки решите сделать как Павел Дуров, потом расскажите, что получилось.

Почему в реестре нет «Вотсапа» и «Фейсбук-мессенджера», но их не блокируют?

Это тоже полномочия Роскомнадзора, а обыватели могут только гадать. Поиск организаторов распространения информации, блогеров и операторов персональных данных ведется постоянно. В реестре регулярно появляются новые данные, кому-то отправляют требования, кто-то регистрируется сам. Это большая работа, в каком порядке она делается — мы не знаем.

Пока «Телеграм» не заблокировали и всё работает. Сейчас нужно что-то делать?

Можно ничего не делать. Но это не значит, что нет угрозы блокировки и через полгода или раньше ситуация не повторится.

Нужно быть готовым ко всему, правильно распределять риск и не делать ставку на единственный канал для связи и рекламы.

Поставьте бесплатный VPN и ждите новостей.

Ну и что? 1 910

Минстрой объяснил нюансы по общим собраниям собственников

В жилищном кодексе описаны правила, как проводить общее собрание собственников. Но есть нюансы, о которых в законе ничего нет. Из-за этого управляющие компании путаются, а собственники теряют право голоса.

Минстрой опубликовал письмо, в котором объяснил непонятное: как оформлять документы и правильно себя вести, чтобы полноценно участвовать в управлении домом.

У одного собственника несколько помещений. Он может голосовать по-разному в рамках одного вопроса?

Нет, не может. Один человек — одно решение.

К дому пристроено нежилое помещение. Его собственник может влиять на решения, которые принимаются по дому?

Если помещение является по документам частью дома, то да, может. Нужно проверять технический паспорт — там все указано.

Например, если салон красоты имеет собственную крышу и фундамент, но одной из стен касается дома, то он может быть оформлен по документам как часть дома. А значит, его владелец может участвовать в общем собрании.

От того, как оформлено встроенное или пристроенное помещение, зависит не только голосование. От этого зависит, будут ли жильцы платить за ремонт крыши этого салона красоты или магазина. И будет ли салон красоты платить за уборку общих подъездов в доме.

Уведомление о собрании вручили не только собственнику, но и жильцу квартиры. Это законно?

Это законно.

Тот, кто зовет на собрание, обязан предупредить собственников. В законе написано, как это сделать: лично или заказным письмом за 10 дней до даты собрания. При этом закон не запрещает отправлять дополнительные уведомления кому угодно еще: родственникам собственника, арендаторам квартиры или нежилого помещения.

Уведомление о собрании — это не коммерческая и не служебная тайна, а персональных данных там нет. Чтобы пригласить как можно больше собственников и собрать кворум, их можно вручать кому угодно — за это не накажут.

В протоколе общего собрания нет подписи собственника — только данные о его решении. Так можно?

Так нельзя. В списке обязательных данных нет подписи собственника. Там написано, что должны быть данные только о его решении — как он проголосовал.

Подпись — это и есть подтверждение решения. Без подписи нельзя понять, что это голос конкретного собственника. И хотя в перечне обязательных сведений подписи нет, без нее решение недействительно. Если такое обнаружится, решение можно оспорить.

В расшифровке подписи на решении собственника достаточно инициалов?

Нет, нужно полностью писать имя и отчество. Только инициалы — нельзя. У однофамильцев Минстрой рекомендует внимательнее проверять документы, а если нужно — запрашивать дополнительные.

В протоколе есть ошибки, опечатки или описки. Как исправить?

Ошибки исправляют прямо в документе и заверяют подписью собственника с пометкой «исправленному верить» — так можно.

Если в протоколе есть неисправленные ошибки и опечатки, важно, что это за ошибки и как они могли повлиять на результат. Описка или неразборчивый почерк не повод признавать решение недействительным. Главное, чтобы было понятно: вот голос человека, он живет в конкретной квартире вот такой площади. И проголосовал он вот так. Но если ошибка или опечатка вызывает неустранимые сомнения, это повод признать решение недействительным.

Зачем вообще проводить общее собрание?

На общем собрании решают вопросы многоквартирного дома: когда делать капитальный ремонт, устанавливать ли детскую площадку, платить ли за охрану и сдать ли лифтерную под салон красоты и т. д.

Зачем Минстрой что-то объясняет?

Общее собрание нельзя провести как угодно. Нужно соблюдать правила на всех этапах: от уведомления до подписания протокола. Если что-то нарушить специально или по незнанию, решение могут признать недействительным. Например, общее собрание разрешило делать пристройку для салона красоты, пристройку сделали, а потом один боевой жилец нашел нарушения в процедуре собрания и всё оспорил.

Но в правилах описано не все. Иногда даже Минстрой не знает сразу, как правильно. Постепенно накапливаются вопросы и выходят вот такие разъяснения.

Рекомендации Минстроя исполнять обязательно?

Письмо Минстроя — это не нормативный документ. Можно его не исполнять и поступать на свое усмотрение: разделять голоса одного собственника, не ставить подпись в решении и вместо расшифровки указывать только инициалы. Но тогда нужно быть готовым к тому, что голос не учтут, засчитают не так или оспорят в суде.

Зачем мне это надо?

На общих собраниях решают важные вопросы. Иногда от этого зависит, сможет ли конкретный собственник ставить свою машину на парковке возле дома. Еще это напрямую влияет на расходы: сколько денег нужно платить за управление домом и куда пойдут взносы за капремонт.

Общее собрание не обязательно организует глава ТСЖ или управляющая компания. Это может сделать любой собственник, если хочет что-то изменить и знает, как нужно действовать.

Ну и что? 17 697

Теперь на сайте налоговой можно скачать справку о доходах. Но для кредита она не подойдет

Справку о доходах 2-НДФЛ теперь можно скачать в личном кабинете на сайте nalog.ru. Вы получите официальный документ с электронной подписью. Он имеет такую же силу, как справка с печатью работодателя. Такую справку примет банк, новый работодатель и вообще кто угодно: она заверена налоговой.

Но есть проблема. Скорее всего, вам все равно придется брать справку на работе.

Что за справка вообще?

Справка 2-НДФЛ — это подтверждение официальных доходов и удержанного налога. Работодатель отправляет в налоговую такую справку по каждому сотруднику. Налоговая видит, где конкретный человек работает, какая у него зарплата за год и по месяцам и сколько НДФЛ он заплатил.

Справка 2-НДФЛ нужна для разных целей. Например, для оформления вычета при покупке квартиры или оплате лечения. Еще такой справкой подтверждают официальные доходы для банка, чтобы взять или рефинансировать кредит.

Обычно справку 2-НДФЛ заказывают на работе. Бухгалтерия выдаст ее в любое время и за любой период работы.

Так что, теперь справку получить проще?

Да, теперь ее можно получить прямо на сайте налоговой. Раньше ее можно было только открыть, а скачать и передать кому-то — нет. Теперь можно. Справки выгружаются в формате .pdf или .xml. Этот файл можно переслать по электронной почте или прикрепить к заявке на кредит.

Почему такая справка имеет юридическую силу? Это же просто файл.

Это не просто файл. Из личного кабинета справка выгружается с электронной подписью налоговой. Эту подпись нельзя подделать. Ее проверяют в специальном сервисе. Даже если отправить справку по почте, банк увидит, что она настоящая.

В чем тогда подвох? Почему эти справки не подойдут для кредита?

Работодатели подают справки о доходах сотрудников до 1 апреля следующего года. Налоговая загружает справки в личный кабинет еще позже — к июню. И так каждый год.

Например, в ноябре 2017 года у налоговой есть справка за 2016 год, а за 2017 еще нет. Даже весной 2018 года еще может не быть справки за 2017.

Для кредита нужна справка 2-НДФЛ за полгода до подачи заявки. Если подать заявку сейчас, нужно подтвердить доход с мая по ноябрь 2017 года. Для этого придется брать справку 2-НДФЛ на работе. В личном кабинете на сайте налоговой ее нет и быть не может.

А когда работодатель все-таки передаст данные в налоговую — например в конце марта 2018 года, — банку нужна будет справка о доходах за январь, февраль и март. Этих сведений тоже не будет в личном кабинете, и вам все равно придется идти в бухгалтерию. Или искать банк, который дает кредиты без подтверждения официального дохода.

Получается, задумка хорошая, но пока без большой практической пользы.

Значит, эти справки вообще не пригодятся? Зачем тогда это сделали? Опять бездумно растрачивают бюджет?

Справки за прошлые годы тоже могут пригодиться.

Для вычета. Чтобы получить вычет и вернуть налог за прошлые годы, нужно подать декларацию 3-НДФЛ и справку о доходах. В 2017 году могут понадобиться справки за 2014, 2015 и 2016 годы. Все они будут в личном кабинете.

Для банка. Банк может запросить подтверждение зарплаты за любой период — даже за прошлые годы. В свое время ипотечникам для господдержки нужно было подтверждать доход за 12 месяцев. Может быть, еще пригодится. Тогда справки можно выгрузить и отправить по электронной почте. Печать с работы не нужна.

Для контроля. Вы можете зайти в личный кабинет и проверить, какие данные работодатель передает в налоговую — совпадают ли они с расчетными листками и все ли вычеты правильно оформлены.

Еще в личном кабинете отражаются справки об НДФЛ со списанных долгов и неочевидных доходов: при рефинансировании ипотеки, возврате страховки, компенсаций. По закону их должны прислать налогоплательщикам заранее, но не всегда присылают. Проверьте, вдруг вас ждет сюрприз.

Для суда и пристава. Например, если в суде нужно подтвердить доход за несколько лет. Ситуации могут быть какие угодно: отсрочка выплаты долга, уменьшение пеней по алиментам или раздел имущества.

Для пособий. В 2017 году соцзащита может попросить справку о доходах за прошлый год. Подойдет документ из личного кабинета.

Могут быть и другие ситуации, когда пригодятся справки 2-НДФЛ за прошлые годы. Если так случится, вы сможете распечатать их даже ночью, в отпуске и для всех членов семьи сразу.

Как проверить свои справки 2-НДФЛ?

Зарегистрируйтесь на сайте налоговой. Для этого нужно сходить с паспортом в любую инспекцию и получить логин с паролем.

Можно авторизоваться через госуслуги.

Зайдите в личный кабинет, откройте раздел «Налог на доходы ФЛ и страховые взносы», выберите пункт «Сведения о справках по форме 2-НДФЛ».

Справки можно посмотреть или выгрузить с электронной подписью.