Как взыскать плату за ЖКУ с опекуна и отца детей?

Ситуация непростая, поэтому хочется получить помощь от грамотных специалистов.

Квартира муниципальная. Прописана была мать и несовершеннолетний ребенок — с отцом в разводе. Мать при вторых родах умирает — отец новорожденного не известен.

Дальше: 1 ребенка забирает к себе отец, но он остается прописан, а 2 ребенка берет под опеку родная сестра умершей матери детей. Опекун и второй ребенок проживают в квартире, но не прописаны. Через суд, спустя 1.5 года удается прописать новорожденную.

На протяжении 2.5 лет опекун платит за ЖКУ полностью. Сейчас хочет взыскать часть оплаты с отца 1 ребенка. О выселении и утрате права проживания 1 ребенка речи не идет: справедливо, что потом квартира будет принадлежать детям пополам.

Каким образом можно взыскать оплату? Если:

1. Первые 1.5 года был прописан только 1 ребенок.
2. Последующий 1 год прописаны уже двое.

Понятное дело, что по счетчикам с того, кто не проживает, взыскать нельзя. Можно ли взыскать в полном объеме, кроме счетчиков за первые 1.5 года с опекуна 1 ребенка и с момента заключения договора социального найма на 2 детей и регистрации 2 ребенка — ½ от оплаты ЖКУ, но опять же кроме счетчиков.

На какие нормы закона опираться при подаче иска в суд?