Акции Сбербанка: российский или иностранный финансовый инструмент?

Действительно, с выборов сняли некоторых кандидатов в депутаты из-за того, что они владели иностранными ценными бумагами — иностранными финансовыми инструментами. При этом в новостях упоминались и акции Сбербанка.

Однако тем госслужащим и депутатам, у кого есть акции Сбербанка и кому при этом запрещены иностранные финансовые инструменты, беспокоиться не о чем. Расскажу, что случилось и считаются ли акции Сбербанка иностранным инструментом.

В конце августа 2021 года Центральная избирательная комиссия подала иски в Верховный суд о снятии с выборов нескольких кандидатов в депутаты. Это было связано с тем, что у них в собственности обнаружили иностранные финансовые инструменты.

Кроме того, часть кандидатов покинула партийные списки по решению партий или по собственной инициативе — тоже из-за иностранных финансовых инструментов. ЦИК обратилась в суд только по поводу тех кандидатов, кто был не согласен с итогами проверки Центробанка и ЦИК.

Речь шла о ценных бумагах иностранных компаний, например акциях Apple, Ford, Intel и Pfizer. Однако Дмитрий Потапенко, кандидат от Российской партии свободы и справедливости, упомянул, что в его случае иностранными финансовыми инструментами посчитали в том числе акции «Яндекса» и Сбербанка — якобы из-за того, что эти ценные бумаги торгуются не только в России.

В итоге Верховный суд снял Потапенко с выборов. Последующую жалобу Потапенко отклонили.

Судя по тексту решения Верховного суда, у ЦИК на момент регистрации списка кандидатов не было сведений, что у Потапенко есть иностранные финансовые инструменты. Затем появились данные, что он все же владел ценными бумагами нескольких иностранных компаний.

По закону у кандидата в депутаты Госдумы не должно быть иностранных финансовых инструментов на момент регистрации в качестве кандидата. Если окажется, что такие инструменты есть, то Верховный суд по заявлению ЦИК может отменить регистрацию кандидата в депутаты. Именно это и случилось.

Вообще в законодательстве есть ограничения не только для депутатов Госдумы и кандидатов в них. Так, иностранные финансовые инструменты запрещены муниципальным депутатам, а также их супругам и несовершеннолетним детям. А если выяснится, что такие инструменты были у депутата законодательного органа власти субъекта РФ, когда он был кандидатом на выборах, его депутатские полномочия могут досрочно прекратить.

Вернемся к Потапенко. ЦИК утверждает, что у него бумаги 17 компаний: AT&T, Apple, Bank of America, CBOM Finance, Chevron, Citibank, FinEx Investment Management LLP, Ford, Gaz Finance, General Electric, Jacobs Engineering Group, Pfizer, Polymetal International, Procter & Gamble, Tesla, Viatris, Yandex.

Однако в решении Верховного суда указано только 6 бумаг:

• CBOM Finance — 1 шт.;
• Gaz Finance — 21 шт.;
• Jacobs Engineering Group — 21 шт.;
• Polymetal International — 4 шт.;
• Procter & Gamble — 7 шт.;
• Yandex — 1 шт.

Под CBOM Finance, вероятно, подразумеваются еврооблигации Московского кредитного банка, а Gaz Finance — это еврооблигации «Газпрома». Хотя сами компании российские, их еврооблигации выпущены через европейские структуры — так называемые SPV. Код ISIN этих бумаг начинается с XS. Значит, это иностранные финансовые инструменты.

Что касается «Яндекса», то он обычно воспринимается как российская компания. На самом деле головное юрлицо «Яндекса» зарегистрировано в Нидерландах, а ISIN акций на Московской бирже — NL0009805522. NL означает Нидерланды.

Акции же Сбербанка не упоминаются ни в данных ЦИК, ни в решении Верховного суда. То есть поводов для беспокойства об их статусе нет. Тем не менее на всякий случай разберу, могут ли их посчитать иностранным финансовым инструментом.

Иностранным финансовым инструментом считают в том числе ценные бумаги нерезидентов и/или иностранных структур без образования юрлица, которым присвоен код ISIN. Другими словами, это ценные бумаги иностранных органов власти, компаний и фондов. Код ISIN таких бумаг начинается не с RU.

ПАО «Сбербанк России» — это российская компания: юрлицо зарегистрировано в России, у банка есть лицензия российского ЦБ. На Московской бирже торгуются обыкновенные акции Сбербанка с ISIN RU0009029540 и привилегированные акции с ISIN RU0009029557.

Акции Сбербанка не считаются иностранным финансовым инструментом. Госслужащие и депутаты могут покупать их и владеть ими, лишь бы не было конфликта интересов.

При этом на Санкт-Петербургской, Лондонской и Франкфуртской биржах торгуются американские депозитарные расписки на акции Сбербанка. Каждая АДР удостоверяет право на четыре обыкновенные акции Сбербанка.

АДР выпущены американским банком J. P. Morgan Chase, их ISIN — US80585Y3080. Это делает их иностранным финансовым инструментом в отличие от акций Сбербанка. Так что АДР не подходят части госслужащих и депутатам.

Российское законодательство запрещает некоторым госслужащим счета в зарубежных банках, а также различные иностранные финансовые инструменты. К ним относятся и ценные бумаги иностранных органов власти, компаний и фондов.

Подобные запреты есть и для депутатов Госдумы. За нарушение могут снять с выборов или лишить депутатских полномочий.

Сбербанк — это российская компания. Акции Сбербанка имеют код ISIN, начинающийся с RU, поэтому они не считаются иностранным финансовым инструментом. Госслужащие и депутаты могут их использовать, если нет конфликта интересов.

А вот АДР на обыкновенные акции Сбербанка, торгующиеся на Санкт-Петербургской бирже и иностранных площадках, — это иностранный финансовый инструмент. АДР выпущены американским банком и имеют код ISIN, начинающийся с символов US. Эти АДР не подходят части госслужащих и депутатам.

Чтобы больше узнать про инвестиции госслужащих, почитайте другие наши статьи:

• Могу ли я инвестировать, если я госслужащий?
• Что нельзя госслужащим на бирже?
• Я военнослужащий. Могу я инвестировать или нет?
• Можно ли госслужащему пользоваться инвесткопилкой?
• Как инвестировать, если вы госслужащий