Пенсионеров заставляют вакцинироваться от коронавируса. Это законно?

Прививка от коронавируса — дело добровольное. Никто не может заставить вас ее сделать. По закону вакцинироваться обязаны только некоторые категории наемных работников. Если они не привьются, их могут отстранить от работы. Вы не трудоустроены, поэтому на вас это правило не распространяется.

В Краснодарском крае QR-коды в общественном транспорте не ввели — пока такие меры действуют только в Татарстане. Расскажу, что говорит о них закон и как быть, если непривитым ограничат допуск в транспорт.

В России вакцинация от коронавируса добровольная. Но если ваша работа связана с высоким риском заразиться, прививку сделать придется. В противном случае начальство может отстранить вас от работы.

Список тех, кто обязан привиться, утвержден постановлением правительства № 825. В нем, например, есть те, кто работает в образовательных учреждениях или обслуживает канализационные сооружения. Если пенсионер не трудоустроен, на него требование об обязательной вакцинации в принципе не распространяется.

В федеральном постановлении список тех, кто обязан привиться, ограничен — на самом деле гораздо больше профессий требуют работы с людьми. Именно поэтому региональные власти издают собственные перечни. Например, в Краснодарском крае обязали привиться сотрудников сферы торговли, общепита, транспортных организаций и других.

В итоге получилось, что региональное законодательство вступает в противоречие с федеральным. А значит, если в регионе требуют, чтобы от работы отстранили тех, кто не указан в федеральном перечне, то это нарушает действующие нормы.

Даже если в постановлении правительства сказано, что вы обязаны привиться, принуждать вас никто не вправе. То есть человека нельзя оштрафовать, пригрозить ему увольнением или психологически надавить.

Противники обязательной вакцинации утверждают, что она противоречит статье 2 Конституции, в которой говорится, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Но эти люди забывают о других нормах, установленных основным законом.

Например, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. И что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. А ведь именно об охране здоровья граждан говорится во всех региональных актах: ограничения обосновывают благом людей, наиболее подверженных риску заражения коронавирусом.

Еще в Конституции сказано, что перечисление в ней основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. И что права и свободы могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья других людей и безопасности государства.

В законе прописано, что, когда возникает угроза инфекционных заболеваний, по решению главных санитарных врачей гражданам делают прививки по эпидемическим показаниям.

Власти в некоторых регионах уже приняли акты о том, что пожилые люди обязаны привиться от коронавируса независимо от того, работают они или нет.

Например, в Санкт-Петербурге главный санитарный врач требует, чтобы вакцинировались люди от 60 лет и старше. Аналогичную норму ввели на Кубани.

У таких актов есть несколько нюансов. С одной стороны, региональные требования противоречат постановлению правительства № 825, которое утвердило перечень тех, кто должен привиться: в нем пенсионеров нет. Хотя, например, в национальном календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательная вакцинация от коронавируса предписана гражданам старше 60 лет. Еще пенсионеры упоминаются как «лица, подлежащие обязательной вакцинации» в документах санитарных врачей.

Кроме того, формулировки, которые используют в региональных постановлениях, расплывчатые. Как правило, в документах говорится «обеспечить вакцинацию», а не «обязать пройти вакцинацию лиц». И самое главное, санкции за неисполнение требования об обязательной вакцинации не предусмотрены, поэтому вряд ли его будут соблюдать.

Например, власти Санкт-Петербурга 9 ноября объявили об обязательной вакцинации горожан старше 60 лет, но уже 11 ноября сказали, что вакцинация все-таки будет добровольной.

В Петербурге непривитых и непереболевших не пустят в театры и музеи, бассейны, фитнес-центры и кинотеатры. На Кубани — в ТРЦ, фитнес-центры, кафе, рестораны и бассейны, в Татарстане — в кафе, рестораны, театры и общественный транспорт. В некоторых случаях вместо сертификата принимают справку о медотводе от прививки. Такие ограничения действуют не только для пенсионеров, а для всех граждан, у кого нет сертификата с QR-кодом. Получается, что речь идет не об обязательной вакцинации пенсионеров, а об ограничениях для всех непривитых граждан, независимо от возраста.

Вопрос в том, как дальше будет развиваться законодательство в этой области. Например, если региональные власти увяжут санкции за неисполнение требования об обязательной вакцинации с объявленным режимом повышенной готовности, то даже Верховный суд посчитает ограничения правомерными.

В регионах вводят режим самоизоляции для непривитых и непереболевших людей старше 60 или 65 лет. Им разрешают покидать дом, чтобы сходить в магазин, аптеку, поликлинику или погулять с собакой. Это требование не противоречит действующему законодательству: президент обязал региональные власти при необходимости ограничивать передвижения людей, чтобы снизить риск распространения коронавируса.

Еще в некоторых регионах во время пандемии заблокировали льготные проездные билеты для пенсионеров, у которых нет сертификата о вакцинации или перенесенной болезни.

И хотя по общему правилу меры социальной поддержки нельзя изымать подзаконным актом — указом, распоряжением или постановлением, — в случае с антиковидным законодательством суды становятся на сторону властей.

• Например, житель Москвы обратился в суд с иском к правительству Москвы. Он требовал признать незаконной блокировку социальной карты, взыскать убытки и компенсировать моральный вред. Но суд сказал, что в действиях правительства нарушений нет.
• Ограничения установили из-за введения режима повышенной готовности, а у заявителя бронхиальная астма. Это хроническое заболевание — основание для соблюдения самоизоляции. В результате суд первой инстанции отказал гражданину в иске, а суд второй инстанции оставил решение в силе.

На Кубани в общественном транспорте не спрашивают сертификаты о вакцинации или перенесенном коронавирусе. Но региональные власти требуют, чтобы непривитые пенсионеры старше 60 лет соблюдали режим самоизоляции.

При этом пожилые люди, если требуется, могут выходить из дома, чтобы обратиться к врачу, купить продукты, вынести мусор, погулять с детьми или домашними питомцами и в других неотложных ситуациях. Поскольку вы собираетесь посещать медицинское учреждение и аптеку и существует реальная угроза вашему здоровью, на вас запрет распространяться не будет.

Если на Кубани не будут пускать в общественный транспорт тех, у кого нет сертификата о вакцинации или перенесенном коронавирусе, то это опять же не будет противоречить действующему законодательству из-за указа президента. Но на Кубани, повторюсь, такие ограничения не ввели. Они пока действуют только в Татарстане.

Региональные власти часто прописывают исключения для тех, у кого есть медотвод от прививки: справка из медучреждения может заменить QR-код, чтобы попасть в общественные места. В Петербурге справку о медотводе требуют вместе со свежим результатом ПЦР-теста. В Краснодарском крае справка достаточна сама по себе и заменяет QR-код. В Татарстане медучреждения выдают пациентам с противопоказаниями к прививке от COVID-19 региональный QR-код — с ним пускают в общественный транспорт.

Противопоказания для вакцинации против новой коронавирусной инфекции устанавливает Минздрав, они действуют на всей территории России. Каждый случай рассматривает врачебная комиссия учреждения, в котором наблюдается пациент. Если есть основания, человеку выдадут справку.

Противопоказания бывают двух видов: постоянные и временные.

Постоянные противопоказания позволяют получить медотвод, но на какой срок, в рекомендациях не уточняют. К постоянным противопоказаниям относятся:

1. Тяжелые формы аллергии.
2. Гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины.
3. Возраст до 18 лет — кроме случаев вакцинации «Спутником М».
4. Осложнения после предыдущей прививки от коронавируса — для двухкомпонентных препаратов.
5. Злокачественные новообразования — при вакцинации препаратами «КовиВак» и «ЭпиВакКорона». Людям с онкозаболеваниями можно вакцинироваться препаратами «Спутник V» и «Спутник Лайт».

Временные показания — это острые инфекционные и неинфекционные заболевания, хронические болезни в стадии обострения и беременность. В этом случае медотвод дают на 30 дней с возможностью продления.

Если вы переживаете, что QR-коды введут на транспорте, а привиться не можете, поговорите с лечащим врачом. Возможно, у вас есть временные противопоказания к вакцинации, и вы сможете получить справку о медотводе.