Что запретили ввозить в ЕС из России

В октябре из-за санкций из России в ЕС запретили импортировать косметику, телефоны, фотоаппараты, сигареты, платья и другие товары, которые приносят «существенный доход России».

В списке запрещенных товаров даже туалетная бумага. Но нигде нет пояснений, затрагивают ли эти ограничения обычных путешественников. Поэтому непонятно, могут ли такие вещи изъять у туриста на границе. В чатах часто спрашивают, можно ли ввозить из России тот или иной товар. Я изучила законы и расскажу, что мне удалось выяснить.

Также в декабре Евросоюз принял девятый пакет санкций против России. В основном там идет речь об ограничениях на экспорт и индивидуальных санкциях для конкретных лиц и компаний. Поэтому я не буду рассказывать о нем в этой статье.

Список товаров, которые запретили импортировать в ЕС из России, очень большой. Он опубликован в приложении XXI к статье 3i регламента Совета ЕС 2022/1904 от 6 октября 2022 года. Вот что запрещено ввозить:

1. Сигареты, сигары и сигариллы из табака и его заменителей.
2. Косметику — декоративную и для ухода за кожей, кроме лекарственных препаратов. В том числе солнцезащитный крем и крем для загара, препараты для маникюра и педикюра, губную помаду, тени, тушь, пудру и многое другое. В отдельной категории запрещенных товаров — мыло и прочие средства для мытья кожи.
3. Средства для волос — лаки, шампуни, препараты для завивки и выпрямления, масла, бальзамы и другое.
4. Средства для гигиены полости рта или зубов, в том числе порошки и пасты для зубных протезов, зубные нити в индивидуальной упаковке для розничной продажи. Сюда входят, например, зубные пасты и эликсиры.
5. Средства для бритья, для удаления волос, для принятия ванн, дезодоранты и так далее.
6. Туалетную бумагу, носовые платки, косметические салфетки.
7. Некоторые бытовые приборы. Например, холодильники, фены, щипцы для завивки волос, электрические утюги, стиральные машины.
8. Телефоны.
9. Автомобили, яхты.
10. Фотоаппараты.
11. Камни и драгоценные металлы.
12. Некоторые виды одежды для женщин и девочек. Сюда входят женские костюмы, жакеты, блайзеры, платья, юбки, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты. Исключение — трикотажные и вязаные вещи, ветровки, трусы, нижние юбки, слипы, спортивные, лыжные костюмы и купальники.
13. Обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи. Исключение сделали для ортопедической, игрушечной обуви и ботинок с прикрепленными к ним коньками.
14. Другие товары. В перечне несколько десятков категорий. Возле каждой указан номер товарной позиции, по нему в русскоязычном справочнике можно посмотреть, какие именно товары входят в список запрещенных. Например, в санкционном перечне указана товарная позиция 4202. В справочнике сказано, что в нее входят дорожные сундуки, чемоданы, кейсы для бумаг, портфели, футляры для очков и еще много предметов. А, например, изделия из материалов для плетения — нет. Они в отдельной категории.

Есть и другие санкционные ограничения на ввоз товаров. Их ввели раньше. В ЕС из России запрещено ввозить:

1. Нефть и нефтепродукты — топливо для реактивных двигателей спиртового типа, нефтяные масла. Сюда же относится и бензин. Например, Финляндия и Латвия уточняют, что везти его в канистре путешественникам запрещено. Можно только в бензобаке.
2. Крепкий алкоголь — ликеры и другие спиртные напитки, которые входят в товарную позицию 2208. В нее включают водку, виски, джин, коньяк, бренди и другие крепкие напитки. Легких алкогольных напитков, например вина и пива, в перечне нет. По данным таможни Финляндии и других стран, это ограничение распространяется и на обычных туристов.
3. Ракообразных, икру и ее заменители.
4. Новые пневматические шины из резины.
5. Золото и серебро. В Еврокомиссии пояснили, что для личного пользования их ввозить можно: имеются в виду украшения, которые принадлежат человеку или путешествующим с ним членам семьи и не предназначены для продажи.
6. Драгоценные камни. Пояснений к этому пункту найти не удалось. Вероятно, речь идет о ввозе на продажу.

Подробно обо всех этих ограничениях и о том, какие санкции ввели на вывоз товаров из ЕС в Россию, Т⁠—⁠Ж расскажет в отдельной статье.

В регламенте, который ввел восьмой пакет санкций, упоминается именно импорт ряда товаров из России, то есть перевозка товаров или услуг из одной страны в другую для торговли. Получается, речь идет о ввозе товаров для коммерческих целей.

Если трактовать текст закона буквально, личные вещи провозить в ЕС можно. Но в тексте закона ничего о них не сказано.

Еврокомиссия никак не поясняет, затрагивают ли новые санкции обычных путешественников. Пресс-служба ЕК на запрос Т⁠—⁠Ж лишь прислала ссылку на сайт официального журнала ЕС. А, например, на нидерландском правительственном сайте для предпринимателей пишут, что исключением из санкционных ограничений могут быть предметы для личного пользования, которые не предназначены для продажи.

Поскольку официальной позиции по этому вопросу нет, в теории каждая страна может расценивать ограничения по-своему. Сложно представить, что у российских путешественников будут изымать солнцезащитный крем и туалетную бумагу. Но на примере ситуации с вывозом евро из Евросоюза мы знаем: правила могут трактовать двояко.

Финляндия. Таможня Финляндии на своем сайте пишет, что путешественникам из России нельзя ввозить сигары, сигареты и сигариллы. Пояснения, распространяется ли запрет на никотиновые жидкости, таможня не приводит. Но их нет в санкционном списке ЕС. Путешественники в закрытом чате «Ситуация на границе с Финляндией» сообщили, что у них отобрали блок сигарет на финской границе.

Еще финская таможня пишет, что из-за санкций запрещен ввоз многих других товаров из России. Например, фотоаппаратов и косметики. Но не уточняет, касается ли это личного пользования. Мне не удалось найти отзывов путешественников об изъятии вещей на границе Финляндии. Например, один из туристов проходил контроль в ноябре — и углубленно вещи не досматривали.

В одном из пресс-релизов финская таможня писала, что ограничения затрагивают в том числе частных лиц. Но речь шла о санкциях, которые вводили ранее: например, на вывоз из ЕС в Россию предметов роскоши или наличной валюты стран Евросоюза, на ввоз бензина из России. О новых запретах в этом пресс-релизе не сказано. В ответ на запрос редакции Т⁠—⁠Ж таможня прислала ссылки на свой официальный сайт.

Германия. В Центральном таможенном управлении Германии Т⁠—⁠Ж сообщили, что импорт всех этих товаров, как правило, запрещен и для частных лиц. А решение об исключениях принимает Федеральное управление по экономическим вопросам и экспортному контролю. За дополнительной информацией посоветовали обращаться на сайт Совета ЕС. На вопрос, распространяются ли ограничения на товары для личного пользования, в пресс-службе не ответили.

Эстония разрешает путешественникам ввозить табачные изделия только до 8 января — в переходный период. На сайте таможни пишут, что в Эстонию запрещено импортировать бытовую технику, химикаты, средства гигиены, одежду и другие товары из России. Но пояснений, распространяются ли эти ограничения на физических лиц, таможня не дает.

Мне не удалось найти свежих отзывов о том, как граждане въезжали в Эстонию из России после введения восьмого пакета санкций. В чате у россиян тоже много вопросов о новых санкциях.

В ЕС пока нет общего подхода к наказаниям за нарушение санкций, поэтому каждая страна руководствуется своими законами. Если путешественник попытается ввезти в Евросоюз запрещенные предметы в обход санкций, его могут обвинить в нарушении таможенного законодательства конкретной страны. В случае незначительного правонарушения турист, скорее всего, отделается штрафом. Например, если человек привез небольшое количество запрещенных товаров или нарушил правила в первый раз.

28 ноября 2022 года Еврокомиссия включила нарушение санкций в список преступлений ЕС. Чтобы документ вступил в силу, его должен принять Европейский парламент и Совет ЕС. После этого директива будет распространяться на все страны Евросоюза.

В пресс-релизе Еврокомиссии сказано, что в список уголовно наказуемых деяний попало, например, предоставление возможности въезда лицам, которым это запрещено. Еще — торговля товарами или услугами, импорт, экспорт, продажа, покупка, передача, транзит или транспортировка которых запрещены или ограничены. В списке указаны и другие нарушения, но ничего не сказано о ввозе товаров для личного пользования. Это еще раз указывает на необходимость коммерческой составляющей для запрета ввоза товара.

Если таможенник заявил, что какую-то вещь нельзя ввозить из-за санкций, путешественник может отправить ее обратно — передать человеку, который возвращается в Россию.

Когда личные вещи изымают, рекомендую не спорить с таможенниками. Они не имеют права просто выкинуть изъятое, а должны составить опись и выдать копию. Большую часть изъятого имущества можно вернуть, для этого надо обратиться в таможенную службу с заявлением. В нем уточняют, что и при каких обстоятельствах изъяли. Обращение может подать владелец вещи или человек, на которого он выпишет доверенность.

Если путешественнику отказались вернуть что-либо, он имеет право обратиться в суд для оспаривания решения таможни. Например, в Финляндии обращаться с жалобой следует в Административный суд Хельсинки. Обычно информацию, где оспаривать решение, можно получить в таможне интересующей страны.

Поскольку ситуация неопределенная, я не рекомендую брать в поездку новые товары в упаковке. Например, если путешественница везет в косметичке начатую баночку пудры — очевидно, что это не для перепродажи. А вот если упаковка целая, доказать, что товар предназначен для себя, будет сложнее. Есть риск, что вещь изымут.

Перед поездкой проверьте, что пишут об ограничениях на ввоз на сайте таможни интересующей вас страны. Попробуйте позвонить на горячую линию таможенного пункта и поискать отзывы путешественников.

Если в страну запрещено ввозить какие-то товары даже для личного пользования, лучше не спорить с представителями власти и не пытаться этого делать.