Что известно о запрете на вывоз евро из Евросоюза в Россию
Из-за санкций Евросоюз запретил вывозить в Россию наличные евро и валюту других стран ЕС.
В регламенте Совета ЕС есть оговорка: для личного пользования деньги брать можно . Но что под этим подразумевается, не уточняют. Страны и сотрудники таможни трактуют правила по-своему.
После того как в конце августа 2022 года СМИ написали, что на финской границе у россиянина изъяли евро, путешественники стали опасаться проверок. В туристических чатах с лета 2022 года обсуждают, надо ли тратить все деньги до выезда и где в Европе обменять евро на доллары. В 2023 и 2024 годах заслуживающих доверия случаев, когда у туристов изымали деньги, мне найти не удалось.
Расскажу, какие требования предъявляют таможни Финляндии, Эстонии, Латвии и Литвы и что о проверках в 2022—2024 годах говорили путешественники, которые возвращались из Европы.
Что известно о валютных санкциях ЕС
По общим правилам из ЕС в третьи страны наличными можно вывозить до 10 000 € (1 004 201 ₽) или эквивалент этой суммы в иной валюте . А все, что выше, нужно декларировать.
В апреле 2022 года Евросоюз опубликовал очередной пакет санкций в отношении России и Беларуси . Из ЕС в эти страны запретили вывозить наличные банкноты евро и валюты других стран Евросоюза: болгарские левы, венгерские форинты, польские злотые, румынские леи, хорватские куны, датские, чешские и шведские кроны. Другие валюты, например доллары или юани, вывозить можно. Банковские карты — тоже.
Запрет касается физических и юридических лиц и работает при поездках в Россию и Беларусь. Согласно ему, нельзя передавать, продавать, поставлять и ввозить банкноты в Россию или для использования в России. Поэтому теоретически ограничения распространяются даже на тех, кто путешествует в РФ транзитом через другие страны, например Турцию, поскольку конечный пункт назначения — Россия. На практике таких туристов действительно иногда проверяют и предупреждают о запрете.
Согласно регламенту Совета Евросоюза, в Россию и Беларусь можно вывозить евро и валюту стран ЕС в двух случаях:
- Для дипломатического представительства, консульства или международной организации, которая считается неприкосновенной с точки зрения международного права.
- Для личного пользования физлиц, которые направляются в Россию, и родственников, которые едут с ними.
Больше никаких деталей в регламенте нет. Что относится к личному пользованию, не уточняют. На сайте Еврокомиссии ответили на часто задаваемые вопросы про вывоз банкнот в Россию . Вот что объяснили:
- Запрет должны соблюдать все, кто везет банкноты в Россию. Неважно, граждане России они или нет.
- Вывозить золото и дорожные чеки можно.
- Нельзя вывозить валюту ЕС для друзей или родителей. Это не считается личным пользованием.
- Под запретом вывоз валюты ЕС в коммерческих целях. Например, если компания закрывается в Европе и возвращается в Россию, ей нельзя перевозить банкноты. Сотрудники такой компании тоже не могут вывозить свои сбережения в валюте ЕС.
Представитель Еврокомиссии по финансовой стабильности и финансовым услугам в сентябре 2022 года заявил РБК, что решать, как распоряжаться изъятыми у граждан деньгами, будут национальные власти конкретной страны.
Что говорят разные страны о запрете на вывоз валюты
Финляндия. Подробные разъяснения об изъятии евро на сайте финской таможни появились только в конце августа 2022 года. До этого ведомство просто повторяло общую информацию из регламента ЕС.
Таможня считает, что деньги для личного пользования — это те, что нужны для ночлега, питания, передвижения или покупок. Но при этом к ним не относят деньги, которые остались у туриста после поездки в Финляндию. Еще, согласно данным финской таможни, личным пользованием не считаются деньги для:
- Родственников или друзей.
- Покупки недвижимости.
- Выплаты зарплат или других предпринимательских расходов.
- Инвестиций или вкладов.
- Выплаты ссуды.
- Переезда в Россию.
Как доказать, что деньги предназначены для личного пользования, финская таможня не уточняет: на вопросы мне ответили теми же формулировками, что на сайте. В ведомстве предупреждают: санкции могут касаться любой суммы, даже той, что не декларируют, вплоть до 10 €.
Латвия. На сайте Службы государственных доходов описаны многие санкции, включая запрет на ввоз автомобилей с российскими номерами, но про наличные деньги там не сказано.
Я нашла отзыв путешественника, который в июле 2022 года отправлял вопросы в таможню Латвии. Ему подтвердили: при возвращении из стран ЕС в Россию нельзя провозить наличные евро. Представитель ведомства четко прописал, что исключение про личные нужды для физических лиц касается только тех, кто путешествует в Россию. Турист, который задал вопрос, не путешествует, а возвращается домой, значит, банкноты евро ему «не требуются для въезда в Россию».
Литва. Литовская таможня на своем сайте не дает никаких пояснений о правилах вывоза валюты. Осенью 2022 года в ведомстве мне назвали те же обоснования для вывоза, что и в Финляндии: это покупка еды, напитков и топлива. Но точная сумма в документе ЕС не указана. При этом пояснили: человек, который пересекает литовско-российскую границу, должен обосновать, почему во время поездки ему понадобится именно это количество евро или другой валюты ЕС.
Я уточнила, распространяется ли исключение про личное пользование на граждан России, которые возвращаются домой после путешествия по странам ЕС. В таможне сказали, что не могут самостоятельно интерпретировать документ, и посоветовали обратиться в Генеральный директорат по налогообложению и таможенному союзу ЕС, TAXUD. Я так и сделала, но на мое письмо не ответили.
Эстония. На сайте таможни Эстонии подтверждают, что путешественники могут вывозить в Россию и Беларусь валюту ЕС для личного пользования.
В таможне уточнили, что личным использованием считают только ту сумму, которая нужна «для удовлетворения потребностей» пассажира, в том числе водителя. Еще к личному использованию относятся деньги для нужд членов семьи, которые едут в Россию вместе с пассажиром.
Сколько именно денег можно провести с такой формулировкой, не указано. Но, вероятно, если у туриста и его семьи при въезде в Россию на руках будет большая сумма евро и другой запрещенной валюты, сотрудники таможни попросят доказать, на что они собираются потратить деньги, пока едут к пункту назначения.
Таможня отдельно уточнила, что жители приграничных районов, которым разрешено провозить евро, тоже могут делать это только для того, чтобы добраться до пункта назначения.
Личным использованием денег не считают:
- Коммерческий вывоз банкнот евро и других запрещенных валют.
- Вывоз денег, которые человек заработал или накопил на территории ЕС.
- Вывоз денег для родителей, друзей, знакомых и родственников.
Как проходят границу на самом деле
Я изучила темы на Форуме Винского и отзывы путешественников в десяти телеграм-чатах. Среди тысяч сообщений я нашла лишь несколько случаев, когда сотрудники зарубежной таможни спрашивали туристов о наличных деньгах, которые те везут в Россию.
Еще я опросила шесть путешественников, которые в 2022 году вернулись из стран Евросоюза: одну путешественницу не хотели выпускать из Эстонии, пока она не поменяет деньги. Остальные без проблем прошли границу.
На финской границе на неопределенный срок закрыты все сухопутные погранпереходы, а самолеты не летают туда из-за санкций. Поэтому вывозить евро в Россию напрямую возможности нет.
В конце августа 2022 года некоторым путешественникам при въезде в Финляндию таможня выдала предупреждения, что вывозить валюту Евросоюза в Россию запрещено. Об этом сообщила пользовательница Форума Винского, которая ехала через пункт пропуска «Вяртсиля — Ниирала». В распечатках, которые раздали туристам, была та же информация, что и на сайте таможни.
Я ездила из России в Финляндию и обратно дважды: 13 августа и 3 сентября 2022 года. Никаких вопросов про деньги мне и другим путешественникам из автобуса финские пограничники не задавали. Предупреждений о том, что евро вывозить запрещено, нам тоже не выдали. Я внимательно осмотрела КПП «Ваалимаа» при въезде в Финляндию и выезде из нее: объявлений об ограничениях на вывоз валюты не было.
На форумах и в телеграм-чатах удалось найти одно сообщение о том, что у туриста изъяли деньги на финской границе — 6000 € (602 740 ₽). Правда, оно не вызывает доверия: пользователь зарегистрировался на форуме 12 августа 2023 года, в тот же день опубликовал свою историю и больше ничего не писал. Еще он не указал дату, когда конфисковали деньги.
В СМИ описывали всего один случай изъятия — в интернет-газете «Фонтанка». 27 августа 2022 года петербуржец Юрий возвращался в Россию. На финской таможне у него спросили, везет ли он наличные евро. Мужчина ответил, что у него есть 1390 € (139 683 ₽).
Сотрудники таможни предложили Юрию два варианта: отдать деньги кому-то, кто прямо сейчас едет в Финляндию, или оставить на хранение на границе. Путешественник выбрал второй вариант и передал деньги под опись. Ему пообещали все вернуть, когда он в следующий раз поедет в Финляндию через этот погранпункт. И действительно вернули — 6 сентября 2022. Таможенники попросили у Юрия только загранпаспорт и акт, который выдали в предыдущий раз.
Позже таможенный инспектор Яркко Кескинен пояснил Yle (сайт недоступен из РФ), что если нет подозрений в совершении преступления, человек может вернуть наличные в Финляндию. Если он откажется и оставит деньги на таможне, их изымут. Тогда вернуть можно будет через суд.
Наличные конфискуют, то есть заберут без возврата, только если человека подозревают в совершении преступления и начинают производство по уголовному делу.
При этом издание Yle со ссылкой на таможню (сайт недоступен из РФ) в августе 2022 года писало, что у российских туристов, которые возвращались домой, деньги на восточной границе изымали каждый день. Но статистику по суммам ведомство не ведет.
Изредка встречались сообщения о том, что пограничники разворачивали людей в очереди из-за 50—200 € (4934—19 734 ₽) и тем приходилось тратить остатки в Финляндии или обменивать на другую валюту. Например, такой случай произошел в сентябре 2022 года в Иматре. В мае 2023 года TourDom рассказал, что туристы обманывали таможню: говорили, что вернутся в Финляндию и оставят наличные евро у друзей, а на практике ехали на другой КПП и проходили границу там.
Иногда путешественников пропускали в Россию с небольшой суммой, например 150 € (15 143 ₽), но предупреждали, что по закону перевозить валюту запрещено.
«На финском КПП мне не задали ни одного вопроса»
Я возвращалась из Хельсинки в Петербург 4 августа 2022 года. Как только села в автобус, сразу услышала разговоры других туристов. Они обсуждали, что нужно прятать оставшиеся евро в трусы либо под стельку, иначе финны их обязательно отберут. В голосе людей была паника: кто-то вез крупные суммы. Я была спокойна: перед путешествием я заходила на сайт финской таможни и смотрела правила ввоза и вывоза разных товаров, в том числе валюты. На тот момент в них не было сказано о том, что таможенники будут изымать наличные.
На финском КПП мне не задали ни одного вопроса, поставили штамп и пропустили. Сумки не смотрели, про деньги не спрашивали, весь автобус прошел границу минут за двадцать. Зато на российском КПП был тотальный досмотр. Пограничники трижды заходили в автобус и проверяли паспорта, все сумки потребовали пропустить через рентген. У некоторых людей выборочно проверяли содержимое чемоданов и спрашивали про основания для ввоза дорогих вещей, например Макбука и фена «Дайсон». У меня в чемодане лежала дорогая камера, но она никого не заинтересовала. Если бы таможенники попросили обосновать ее ввоз, я бы показала чек на покупку: он сохранился в мобильном приложении банка.
В целом, по моему опыту, сотрудники на финской таможне более лояльны, чем на российской. Я въезжала в Финляндию по земле десятки раз, и серьезные проверки при въезде в Россию были задолго до февраля 2022. Я не раз проходила именно российскую таможню по часу-два.
На эстонской границе сотрудники таможни редко спрашивают о деньгах и проверяют их количество. Об этом рассказывали путешественники на Форуме Винского и в телеграм-чатах. Пассажиров даже не всегда просят выйти из автобуса. Могут просто собрать паспорта, а потом вернуть их со штампами о выезде. Например, об этом рассказывали путешественницы в сентябре и октябре 2023. А супружеской паре в ноябре 2023 года разрешили вывезти 80 € (8040 ₽).
Тем не менее двое туристов сообщили мне, что сотрудники таможни просили их поменять оставшиеся после путешествия деньги на рубли или доллары. Похожим опытом делятся в телеграм-чатах: в феврале 2024 года путешественнику не дали выехать из Эстонии с 1000 € (100 507 ₽) и отправили назад — обменивать наличные или тратить.
В июле 2022 года один из путешественников на Форуме Винского рассказал, что при въезде в Эстонию пограничник предупредил о действующем запрете на вывоз банкнот в Россию. Но добавил, что к суммам до 50 € (5048 ₽) относятся лояльно, с ними пропускают. В итоге, когда этот турист выезжал из Эстонии, никто ничего не проверил.
По данным Err (сайт недоступен в РФ), в декабре 2023 года жителя Эстонии признали виновным в нарушении санкций за попытку вывезти 2560 € (254 519 ₽) в Россию. Нарушение выявили в июне 2022 года. Его оштрафовали на 1190 € (118 504 ₽) и обязали выплатить государству 1087,50 € (108 306 ₽) в связи с признанием виновным в тяжком преступлении второй степени. А также компенсировать траты на юридическую помощь — 205 € (20 381 ₽). При этом суд посчитал, что конфискованные деньги нарушителю должны вернуть. До вступления приговора в силу их зачислили на депозитный счет полиции безопасности Эстонии.
Александра Бойкова
обменяла евро на рубли
«На все мои аргументы ответ был один: идите меняйте евро на рубли или доллары»
19 августа 2022 года я возвращалась из Эстонии в Россию через пеший погранпереход в Нарве. На паспортном контроле в Эстонии пограничник спросил, откуда, куда и зачем направляюсь, где живу в России, сколько времени пробыла в ЕС. Вопросов было много, хотя я путешествую с 2008 года и никогда не нарушала визовый режим.
После того как мне поставили печать и выпустили, я пошла на таможенный контроль. Девушка попросила открыть все сумки и начала внимательно проверять и ощупывать вещи. Еще она спросила, везу ли я деньги в Россию. Я ответила, что у меня есть чуть больше 1000 €. Она сказала, что евро везти в Россию нельзя. Деньги показать не требовала, но и паспорт мне не отдала.
Сотрудница таможни спросила, зачем мне евро в России.
Я ответила, что это мои личные деньги для будущих поездок в Европу: у меня многократная шенгенская виза. Такой ответ ее не устроил. Она настаивала, что это не считается уважительной причиной, в моем случае деньги все равно вывозить запрещено.
Перед поездкой на сайте департамента таможни Эстонии я прочитала правила вывоза банкнот евро. В них сказано, что физические лица, которые путешествуют в Россию, могут везти личные деньги в евро. Я показала сотруднице эстонской таможни это исключение. Девушка отошла и вернулась с другой сотрудницей. Та подтвердила, что мои объяснения они не считают уважительными, предложила выйти обратно в Нарву и обменять евро на рубли или доллары.
Я попросила позвать начальство и выдать письменный акт о том, что мне запретили вывозить евро. Сначала мне сказали, что начальство занято, а потом пригласили в отдельную комнату, где со мной на русском языке общались сразу три работника таможни. Аргумент об исключении из правил на них не действовал: они говорили, что 1000 € (60 378 ₽) — это большая сумма. Мол, 10 или 20 € они бы смогли понять. При этом они согласились, что лимит нигде не определен.
В итоге мы разбирались около часа. На все мои аргументы ответ был один: идите меняйте, с евро не выпускаем. Все это время мой паспорт оставался у них. Сотрудники таможни попросили достать все евро, пересчитали их и записали сумму — вышло 1420 € (85 737 ₽). Сказали, что если я еще раз попытаюсь пройти с евро, то мне грозит штраф или уголовное дело. Я находилась в безвыходном положении, поэтому согласилась поменять евро на другую валюту, которую можно вывозить.
Сотрудники долго составляли акт о том, что запретили мне пройти с евро. Отказались поставить на него печать. Объяснили, что документ электронный и хранится в системе, поэтому печать не нужна. Еще и пожаловались, что тратят на меня очень много времени.
Затем на паспортном контроле работник долго не мог понять, как в итоге быть с моим паспортом, как оформлять, спрашивал что-то на эстонском по телефону. Потом все же поставил печать и отдал паспорт.
Я обменяла евро на рубли по курсу 65 ₽ в одном из трех обменников рядом с погранпунктом и вернулась. На паспортном контроле этот же работник снова звонил и спрашивал, как меня оформлять, записал что-то в систему на компьютере, поставил штамп, позвонил снова и выпустил.
Сумки проверили повторно, но менее тщательно и достаточно быстро. Я сказала, что не согласна с тем, что они игнорируют исключение из правил, и с тем, что меня не выпустили с евро. Они предложили обратиться в таможенный департамент Эстонии.
Я описала свой опыт в разных телеграм-чатах, но встретила непонимание, насмешки, критику и упреки. Еще я написала в соцсетях, что ищу тех, кто был в подобной ситуации и хочет разобраться и отстоять свои права. Думаю, так как постановление про санкции выпустил Совет ЕС, необходимо обращаться именно туда — с жалобой и за разъяснениями.
Ирина Пименова
ездила к маме в Испанию
«Считаю, что лучше подстраховаться»
Я выезжала из Петербурга в Эстонию на своей машине 15 июня 2022 года. После Эстонии поехала в Латвию. А оттуда полетела в Испанию к маме, которая там живет .
На въезде в Эстонию таможенники целый час задавали мне вопросы. Спросили авиабилеты и брони жилья. Заходили на сайт авиакомпании и вводили номер бронирования, чтобы проверить, настоящее оно или нет. Подтверждение отеля в Испании я предоставить не смогла, так как жила у мамы. Тогда пограничник попросил ее адрес и проверил его по карте.
Еще при прохождении границы сотрудник эстонской таможни предупредил меня, что теперь из Эстонии в Россию запрещен вывоз евро, чтобы на обратном пути я была без банкнот. Он сам мне заранее посоветовал оставшиеся после путешествия деньги обменять на доллары или рубли.
Я возвращалась из Эстонии в Россию 7 июля 2022 года. На обратном пути вопросов мне не задавали, машину практически не смотрели. Везу я в Россию евро или нет, таможню не интересовало. Но был один неприятный момент. Эстонская пограничница сказала, что в следующий раз аннулирует мне визу: при въезде я назвала одну дату возвращения, а по факту пересекаю границу в другую. Я действительно провела в Испании на неделю больше, потому что планы резко изменились. Не знала, что это считается грубым нарушением правил. Оказывается, пограничники заносят себе в систему все, что турист говорит при въезде в Эстонию.
После этого я ездила на машине в Хельсинки 16 июля 2022 года на два дня. На обратном пути финские пограничники спросили, есть ли у меня с собой евро. Я ответила, что нет, — проверять не стали и пропустили. На самом деле у меня оставалась небольшая сумма.
31 июля 2022 года я снова поехала в Эстонию. Когда возвращалась в Россию, про деньги не спрашивали. Но на этот раз у меня с собой было всего 10 € (604 ₽): считаю, что лучше подстраховаться и не везти с собой в Россию большие суммы.
Границы Латвии и Литвы. На Форуме Винского и в телеграм-чатах я не нашла ни одного случая, когда у туристов изымали евро при выезде из Литвы или Латвии.
О проверке на латвийской и литовской границах на Форуме Винского упоминали единицы. Один путешественник 19 апреля 2022 года вез из Латвии в Россию 3000 € (302 850 ₽). Деньги у него не забрали, но на латвийской границе попросили написать объяснительную о том, где он их взял. А затем пропустили в Россию. В январе 2024 года на границе Литвы таможенники тоже спрашивали о наличных.
Другие страны. Запрет вывозить наличные не распространяется, если россиянин едет из ЕС в другие страны — не Россию и Беларусь. Но если человек возвращается через третьи страны транзитом и деньги везет в Россию или Беларусь, формально это нарушение санкций. Туристы рассказывали о случаях, когда при пересечении границы их спросили о наличной валюте.
Например, на Форуме Винского написали о проверках на рейсах из Гамбурга — 28 февраля и 20 марта 2023 года. Один путешественник летел через Анталью в Москву по единому билету. После паспортного контроля к нему подошли двое таможенников, поинтересовались, есть ли наличные евро, и отвели на досмотр. «Запрещенных» валют у него не было.
Другой турист направлялся в Сочи через Стамбул. При этом его билет не был единым — сначала он летел в Турцию и уже там регистрировался на второй рейс. Таможенник тоже встретил его после паспортного контроля, посмотрел на посадочный Гамбург — Стамбул и уточнил, куда дальше. Пассажир признался: в Сочи. Он вез с собой около 1500 € (149 132 ₽) — и таможенник их тут же пересчитал. Отбирать не стал, потому что, по его мнению, сумма небольшая. Но напомнил о запрете на вывоз евро в Россию и порекомендовал заранее обменивать евро, к примеру, на доллары.
Похожий случай произошел 18 марта 2023 года в Венеции. Путешественник летел в Санкт-Петербург через Стамбул. После пограничного контроля у него вновь проверили паспорт, уточнили конечный пункт маршрута и спросили про деньги. Тот ответил, что везет 2000 $ (186 826 ₽) и 1000 € (99 365 ₽), и его пропустили.
Что в итоге
Вывозить валюту ЕС в Россию запрещено всем, кто въезжает в страну. Исключение «в личных целях» работает не всегда: таможенники все равно могут попросить обменять евро на доллары, рубли или потратить в магазинах.
Большинство туристов на форумах и в чатах в 2022—2024 годах рассказывали, что про деньги у них не спрашивали и валюту не изымали. По отзывам, истории о проверках единичные, но полагаться на это не стоит: все зависит от конкретного таможенника. Всегда есть риск, что он посчитает вывоз валюты стран ЕС нарушением санкций.
Не советуем прятать деньги и скрывать от таможни суммы, которые вы везете: это незаконно. В поездку лучше брать столько евро, сколько вы планируете потратить. Чтобы обезопасить себя, перед отъездом домой можно обменять евро на другую валюту, на которую не распространяются санкции, например на доллары или рубли. По словам путешественников, если наличные проверяют, суммы в районе 10—20 € (604—1208 ₽) разрешают вывозить в евро.
Другой вариант — завести карту иностранного банка: на них ограничения не распространяются. Например, ее можно получить в Грузии или Казахстане.
Новости, которые касаются путешественников, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_chemodan.
