Когда у несовершеннолетних наступает административная ответственность

Подросток может написать на заборе плохое слово, поджечь газеты в почтовом ящике или врубить громкую музыку в полночь. И ему за это ничего не будет. Почти.

Дисциплинарные меры воздействия в школе и нравоучения родителей, конечно, никто не отменял. Но как взрослого его не накажут. Правда, речь о подростке, которому нет 16 лет. Однако даже если есть, наказание будет мягким — предупреждение или минимальный штраф. Так работает административная ответственность несовершеннолетних.

Расскажу, за что и с какого возраста ребенок отвечает по закону, каким может быть наказание и что делать родителям, если их сын или дочь совершили административное правонарушение (АПН).

Это меры воздействия за противоправные действия, которые предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях — КоАП РФ — или региональными законами  . В отличие от уголовной ответственности, административную применяют, когда нарушение закона не принесло серьезного ущерба обществу. Поэтому и наказание более мягкое.

Вот три условия привлечения к административной ответственности:

1. Доказана вина  .
2. Нет обстоятельств, из-за которых нельзя начать дело  . Речь, например, о невменяемости или состоянии крайней необходимости — когда человеку приходится преступать закон, защищая жизнь или имущество, потому что другого выхода не было.
3. Возраст нарушителя — от 16 лет.

Если хотя бы одно условие нарушено, производство по административному делу прекращают.

Если коротко, то за любое нарушение, предусмотренное КоАП РФ. Далеко не всегда проступок влечет за собой наказание, поэтому официальной статистики самых распространенных АПН нет. Скажу по опыту, что чаще всего подростки бывают причастны к таким нарушениям:

• участие в несанкционированном митинге, который создал помехи для транспорта, связи или пешеходов;
• нарушение порядка проведения митингов;
• управление автомобилем без водительского удостоверения;
• распитие алкогольной продукции в запрещенных местах;
• уничтожение или повреждение чужого имущества;
• нарушение ПДД (будучи пешеходом);
• мелкое хулиганство;
• оскорбление;
• клевета;
• побои.

С рождения и до 16 лет привлечь к административной ответственности нельзя  . В этом возрасте ребенок еще не в полной мере осознает, что делает, и не понимает опасности своих действий.

Добавлю: важен возраст именно на день совершения правонарушения. Так, в день 16-летия подростка по-прежнему нельзя будет привлечь к ответственности, если вдруг он что-то натворит во время празднования. А вот если нарушит закон на следующие сутки, то уже можно.

С 16 до 18 лет человек несет административную ответственность за все противоправные действия, которые совершил. Правда, иногда его могут освободить от наказания — например, при малозначительности проступка — или передать протокол об АПН в комиссию по делам несовершеннолетних. Как это работает — расскажу дальше.

К нарушителю, которому исполнилось 16, но еще нет 18 лет, закон разрешает применять следующие административные наказания  :

1. Предупреждение — его выносят письменно за впервые совершенный проступок, если в результате него никто не пострадал.
2. Штраф. Минимальный — 100 ₽: столько придется заплатить, если, например, бросать мусор на железнодорожные пути  . А вот за управление автомобилем без водительских прав могут оштрафовать уже на 15 000 ₽  .
3. Выдворение за пределы РФ иностранца или лица без гражданства. Такое наказание суд может назначить, например, за правонарушения при въезде в Россию.
4. Приостановление деятельности возможно, когда человек занимается предпринимательством без регистрации юридического лица. Напомню, стать ИП можно уже с 14 лет — если родители или опекуны на это согласны. Подробнее об этом писали в статье Т⁠—⁠Ж о том, как подростку стать предпринимателем.
5. Обязательные работы назначает судья — от 20 до 200 часов. Нарушители выполняют их в свободное от учебы время не более четырех часов в день. Список может быть широким  , но подросткам обычно поручают уборку и озеленение территорий.
6. Запрет на посещение спортивных соревнований. Судья устанавливает его на срок от полугода до семи лет, если зритель нарушил правила поведения  .
7. Дисквалификация — это лишение права замещать ряд должностей. Обычно несовершеннолетний не может быть госслужащим, но закон не запрещает ему после эмансипации управлять компанией. Поэтому дисквалификация как административное наказание вполне возможна.
8. Лишение специального права. Речь, например, о праве на управление автотранспортом, на охоту, хранение или ношение оружия, о праве заниматься определенной деятельностью — допустим, адвокатской. Несовершеннолетнему доступно только право управления легкими мотоциклами и мопедами — тогда его могут лишить, скажем, за езду в нетрезвом виде.
9. Конфискация орудия совершения правонарушения. Например, это может быть мотоцикл: если ребенок — его собственник, закон не запрещает суду конфисковать автотранспорт.

В КоАП РФ есть еще один вид наказания — административный арест, то есть изоляция максимум на 15 суток. Но его не применяют к нарушителям младше 18 лет. А еще арест не стоит путать со случаями, когда подростка насильно привезли в полицию или задержали — такое как раз реально. Объясню подробнее.

Доставление в полицию возможно  , если подросток:

1. нарушил закон. Несовершеннолетнего доставят в полицию, чтобы пресечь правонарушение и выяснить возраст;
2. сбежал из дома, скитался по улицам без присмотра или заблудился;
3. направлен в центр временного содержания по приговору или постановлению суда.

Административное задержание — это кратковременное ограничение свободы, к которому прибегают в исключительных случаях. Ребенка могут задержать максимум на три часа. Если он пьян, то срок задержания отсчитывают с момента вытрезвления  .

Доставление в полицию и административное задержание — это не наказание, а способ обеспечить безопасность самого подростка и окружающих.

Несовершеннолетие — это всегда смягчающее обстоятельство. Проще говоря, там, где взрослого оштрафуют, ребенку вынесут устное предупреждение.

Если нарушителю нет 16 лет, то, повторюсь, полиция вынесет постановление о прекращении производства по делу об АПН  . В нем укажут данные подростка, обстоятельства и основание, по которому дело прекращено, то есть возраст.

Если нарушителю есть 16 лет, полиция может направить протокол об АПН в суд или соответствующее ведомство. Например, когда речь о переходе дороги на красный — то в ГИБДД. Кроме того, протокол могут передать в комиссию по делам несовершеннолетних  .

В каких случаях отвечают родители. Многие мамы и папы считают, что если ребенок совершил правонарушение, то отвечать всегда придется им. Это не совсем так. Административную ответственность может нести только виновный. Но в КоАП РФ ответственным за проступок может быть как ребенок, так и родители. Объясню на примере.

Надо ли платить штрафы. Штрафы нужно платить всегда. А вот кто будет это делать — зависит от ситуации:

1. Если у ребенка есть доход, например зарплата или стипендия, то платить придется из своего кармана.
2. Если дохода нет — штраф уплачивают родители.

Придется ли возмещать ущерб. Если несовершеннолетний что-то сломал или кого-то побил, скорее всего, возмещать ущерб придется родителям. Но все опять-таки зависит от ситуации.

Кто может представлять интересы несовершеннолетнего. В первую очередь это родители  — в школе, полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, суде.

Если мать и отец узнали о нарушении и решили защищать сына или дочь, то отказаться от родителей, как от адвоката, не получится. Кроме того, родители могут обжаловать административное взыскание от своего имени, не учитывая мнение ребенка: его подпись не нужна, доверенность — тоже.

Иногда представлять интересы ребенка и его родителей могут прокуроры — если решат, что права несовершеннолетнего нарушены. Причем они могут делать это по собственной инициативе. Поясню на примере.

Обязательно ли искать адвоката. Нет, это право, а не обязанность участников дела. Но, в отличие от уголовного процесса, государство не предоставит бесплатного защитника — искать его и оплачивать услуги придется из своего кармана.

Учитывая, что возраст — это всегда смягчающее обстоятельство, а услуги адвоката стоят недешево, привлекать его не всегда целесообразно. Можно заплатить защитнику 20 000 ₽, а в итоге ребенок получит устное замечание, которое никак не повлияет на его судьбу.

Могут ли вызвать в полицию. Могут, чтобы установить все обстоятельства дела. А при задержании или доставлении несовершеннолетнего в полицию сотрудники обязаны уведомить о случившемся родителей или законных представителей  .

Как правильно возместить ущерб. Есть два варианта возмещения ущерба, причиненного несовершеннолетним:

1. Добровольное — когда родители и пострадавшая сторона договариваются и определяют размер компенсации. Возмещение может быть любым — денежным или натуральным. Например, когда папа ребенка меняет разбитое стекло.
2. Через суд по иску пострадавшей стороны. Если решение будет в ее пользу, взыскать деньги удастся через судебных приставов по исполнительному листу.

Как доказать невиновность ребенка. Право ребенка на защиту не зависит от того, виноват он или нет. Родители вправе защищать его в любой ситуации. Правда, на мой взгляд, это не всегда нужно: иногда мягкие наказания оказывают на ребенка хороший воспитательный эффект.

А вот если ребенок не виноват, доказывать это нужно обязательно. Ложные обвинения, к сожалению, не редкость. Иногда это происходит из-за нежелания должностных лиц разбираться в деле или вследствие ошибки. Кроме того, обвинения бывают умышленными. Например, когда речь заходит о буллинге: одноклассники могут обвинить ребенка в том, чего он не делал, скажем, побил стекла или порвал чужую одежду.

Если административное наказание уже вынесли и оно не в пользу ребенка, помните, что решение можно обжаловать  . Речь о любом наказании — даже устном замечании. Укажите, что не согласны с тем, что вашего ребенка привлекли к административной ответственности, и приведите доказательства его невиновности.

Жалобу нужно подавать руководителю ведомства, которое приняло решение. Например, председателю комиссии по делам несовершеннолетних, если дело рассматривала она. А еще закон позволяет подать жалобу сразу в суд.

На подачу жалобы есть десять дней. Не факт, что ее удовлетворят, но попробовать стоит: по крайней мере, ребенок будет знать, что родители не просто на его стороне, но и готовы защищать до последнего.

Тогда вы потерпевший — человек, которому причинили физический, имущественный или моральный вред. У потерпевшего есть права  . Можно:

1. Знакомиться с материалами дела об АПН.
2. Давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.
3. Пользоваться юридической помощью представителя.
4. Обжаловать постановление по делу.

Если потерпевший сочтет, что назначенное наказание слишком мягкое, можно обжаловать постановление и требовать ужесточения в рамках соответствующей статьи КоАП РФ. Например, предупреждение могут заменить штрафом. А вот заменить штраф на административный арест не получится: напомню, к детям эту меру не применяют.

1. К административной ответственности привлекают, когда правонарушение не принесло серьезного ущерба обществу. Отсюда и мягкое наказание — обычно предупреждение или штраф.
2. Ребенка до 16 лет привлечь к административной ответственности не получится. Но его могут принудительно доставить в полицию или задержать — это не наказание, а способ обеспечить безопасность самого подростка и окружающих.
3. Родители могут понести административную ответственность за правонарушение ребенка, если это предусмотрено конкретной статьей КоАП РФ.
4. В полиции, комиссии по делам несовершеннолетних и суде интересы ребенка прежде всего защищают родители. Привлечь адвоката можно, но в административных делах это не всегда целесообразно.