Что известно о сокращении 10% госслужащих

С 1 июля 2025 года правительство сократит число государственных служащих в территориальных органах управления на 10% и более.

Указ об этом президент подписал 29 октября 2024 года.

Реформа коснется госслужащих, занятых в территориальных органах федеральных ведомств. Сегодня это около 400 тысяч человек, или более 0,5% занятых в российской экономике. Согласно указу президента, должны сократить минимум 10% штата.

В тексте указа сказано, что сократят предельную штатную численность государственных гражданских служащих. К таким чиновникам относятся госслужащие, которые работают в администрации президента, правительстве, министерствах, агентствах, администрациях субъектов, региональных министерствах, в аппаратах Госдумы, Совета Федерации. Сокращения затронут, например, такие ведомства, как Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба.

Судьи, сотрудники правоохранительных органов, члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы не относятся к федеральным государственным гражданским служащим. Но вот работники аппаратов судов — помощники судей или секретари — это государственные гражданские служащие. Их это сокращение может затронуть.

Врачи, учителя, воспитатели, социальные работники — это сотрудники бюджетных организаций. Их не коснется реформа.

В правоохранительных органах уже были сокращения в 2020—2021 году. Например, в 2020 году председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин подписал указание о мерах по оптимизации численности обеспечивающих подразделений следственных органов — к ним относятся, например, кадровые, финансово-экономические и отделы материально-технического обеспечения.

Кого и сколько точно сократят, определят сами территориальные ведомства. Министерства и ведомства должны до конца 2024 года представить предложения по оптимизации оргструктур их территориальных органов и разработать проекты нормативных актов  .

Правительство должно до 31 марта 2025 года рассмотреть предложения руководителей федеральных госорганов о сокращении предельной штатной численности госслужащих и представить доклад президенту.

Фактическая доля сокращенных чиновников может быть больше 10%. Но по факту для многих ведомств может оказаться достаточным сократить незаполненные должности штатного расписания — то есть штатные единицы, на которые еще не нашли сотрудников.

После сокращения нельзя будет увеличивать штат сотрудников, за исключением случаев, когда у ведомства появятся дополнительные полномочия.

Реформа госуправления в России началась еще в 2019 году. К концу 2020 численность госслужащих снизилась на 10%. Тогда сокращения коснулись центральных аппаратов правительства. К лету 2022 года уволили порядка 30 тысяч чиновников.

Сэкономленные на зарплате финансы направили на повышение зарплат оставшимся сотрудникам. Систему оплаты труда чиновников изменили — повысили оклады и сократили премии. После реформы соотношение обязательных и стимулирующих начислений составило 80/20. Прежнее соотношение было 48/52.

Таким образом, в 2023 году втрое выросли должностные оклады, в шесть раз — размеры окладов за классный чин. А ежемесячные премии снизили втрое.

Второй этап — сокращение штата территориальных ведомств. Но из-за пандемии коронавируса в 2020 году и событий 2022 года его отложили.

Еще в 2021 году вице-премьер Дмитрий Григоренко говорил о том, что власти решились на реформу в госсекторе из-за ряда факторов: штатная численность госструктур часто не соответствует тем функциям, которые на них возложены, и число руководителей во многих госструктурах оказалось завышенным. Кроме того, во многих ведомствах была завышена численность обеспечивающих подразделений. До 20% должностей в центральных аппаратах и до 12% в территориальных органах неэффективно используются и остаются вакантными.

По его словам, суть реформы в изменении структуры госаппарата: нужно сделать ее более компактной, устранить дублирование функций и лишнюю бюрократию.

Основная цель предстоящих сокращений — оставить на госслужбе только высококвалифицированных сотрудников, а за счет высвобождения денег, которые должны пойти на выплату премий, привлечь молодые кадры хорошими заработками. Зарплата молодых сотрудников сейчас в среднем не превышает 22 тысячи рублей, или 38 тысяч с премией. Из-за этого молодежь чаще покидает госслужбу, причем большая часть молодых людей уходит в первый год ее прохождения.

По данным «Коммерсанта», сейчас в среднем расчетный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов составляет 60,3 тысячи рублей. Для сравнения: в 2021—2022 годах он был 48,9 тысячи рублей. С 1 января 2025 года средняя зарплата должна будет вырасти до 63 тысяч рублей. Это на 45% ниже уровня оплаты труда гражданских служащих центральных аппаратов, которые получают около 140,7 тысячи рублей.

Согласно расчетной модели правительства, среднемесячный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов после оптимизации штатной численности может вырасти на 13%, до 71 тысячи рублей. Если штат сократят на 10%, рост составит 19%, до 75 тысяч рублей. А сокращение на 15% приведет к росту зарплат на 27%, до 80 тысяч рублей.