Как добиться строительства детской площадки в вашем дворе

Установить детскую площадку во дворе реально и не очень дорого. Деньги можно получить по многочисленным грантам или госпрограммам. Я реализую проекты по благоустройству. Расскажу, где искать информацию, как организовать процесс и каких ошибок избежать при проектировании и строительстве.

Получить государственные деньги на благоустройство можно двумя основными способами.

Госпрограммы могут действовать на трёх уровнях.

Федеральный. Наиболее известна госпрограмма «Формирование комфортной городской среды». Но стоит рассматривать не только нацпроекты, посвященные благоустройству. Площадку в деревне можно построить по программе «Комплексное развитие сельских территорий». Часто средства выделяют по линии социальных, образовательных и спортивных проектов.

Пример: детский лагерь им. Ю. А. Гагарина в Заводоуковске Тюменской области участвовал в конкурсе в рамках федеральной госпрограммы «Доступная среда», чтобы построить площадку для детей с ограниченными возможностями. Заявка заняла 9-е место среди 36 допущенных к оценке: 85 баллов из максимальных 100. Лагерь получил 3,57 млн руб. на благоустройство.

Региональный и муниципальный. В каждом регионе действуют свои госпрограммы. Узнать перечень можно на сайтах республиканского правительства, профильных министерств: экономики, ЖКХ, строительства, а также самих программ. Например, в Удмуртии 4 года идет конкурс проектов инициативного бюджетирования «Наша инициатива». Победители получают в поддержку одного проекта до 1,7 млн руб. из республиканского бюджета. Город должен добавить не менее 15% от общей суммы. Жители не обязаны платить, но их софинансирование повышает шансы на победу в конкурсе.

В ряде регионов действует программа самообложения. В основе ― разовые добровольные платежи, которые направляются на решение локальных вопросов по благоустройству. Чтобы запустить сбор денег, в городе жители обращаются в управляющую компанию или ТСЖ и проводят референдум. В сельской местности сбором средств занимается сама инициативная группа. В платежках появляется дополнительная строка на благоустройство придомовой территории. На каждый собранный 1 рубль регион добавляет 3 из бюджета.

Гранты.. Это безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам. Выделяется на конкурсной основе и предполагает отчетность перед грантодателем.

Мы чаще участвуем в реализации проектов на средства грантов, потому что они имеют преимущества перед госпрограммами:

• Меньше времени и сил на подготовку заявки. Пакет документов обычно меньше, быстрее проходит согласование проекта с жильцами и муниципалитетом. Это важно, когда участвуют несколько больших многоквартирных домов или целый ТОС.
• Больше выбор программ ― от Фонда президентских грантов, губернаторских проектов до конкурса «Православная инициатива» и частных фондов Тимченко, Потанина и других.
• Не нужно участвовать в тендере, как в случае с госпрограммами. Грантополучатель заключает прямой договор с подрядчиком. Все довольны.

Грамотно заполненная заявка повышает шансы на успех. В ней должны быть подробно описаны:

• Цели и задачи проекта, которые необходимо связать с целевыми показателями гранта.
• Команда проекта: опыт, регалии, достижения. Для подкрепления приложите почетные грамоты, благодарности, дипломы.
• Партнёры проекта (бизнес, государственные или общественные организации, частные лица) с письмами в поддержку вашего начинания.
• Устройство детской или спортивной площадки и назначение каждой части.
• История проекта. Приложите благодарственные письма в адрес организации, которая подает заявку.

Пример: ТОС «Искра» хотело получить грант по конкурсу «Город добрых соседей» в честь 650-летия Кирова (номинация «Благоустройство общественных пространств»). Заявку должны были подать мы как подрядчик, который реализует проект.

Собрали пакет документов:

1. эскизный проект с оборудованием в разных ракурсах,
2. коммерческое предложение,
3. сертификаты, паспорта и декларации на оборудование,
4. справку о партнерстве с ТОС «Искра»,
5. письмо поддержки с нашими гарантиями по реализации проекта,
6. справку об отсутствии задолженностей по налогам, сборам, страховым взносам.

Проект «Детвора» выиграл грант в полном размере ― 650 тыс. рублей. Минимальный проходной балл был 71,5. Наш проект набрал 86,5 баллов и оказался в первой части списка из 57 победителей.

!! Обязательно подчеркните в заявке значимость проекта для жителей района, города или региона. Круг благополучателей должен быть максимально широким.

Пример: сеть частных детских садов в Уфе вышла с инициативой построить военно-патриотический парк «Батыр». Мы рекомендовали расширить круг партнеров, и инициативная группа договорилась о сотрудничестве:

• С МЧС и Минобороны ― проводить мастер-классы.
• С городским Союзом ветеранов Афганистана ― для них в парке заложили аллею героев.
• С заведениями общепита, которые будут бесплатно кормить участников мероприятий.

Организаторы получили грант федерального конкурса «Движение Первых». После сдачи объекта активности распланированы на год вперед.

При строительстве площадки и по госпрограмме, и по гранту нужно пройти 7 основных этапов.

1. Инициатива: создайте инициативную группу на уровне двора, района или общественного объединения. Выберите участок, на котором планируете строить площадку. Сообщите муниципалитету о вашей инициативе.
2. Подготовка: узнайте, находится ли участок в муниципальной собственности. Чтобы подпадать под условия госпрограмм, он не должен принадлежать дому, бизнесу или частному лицу. Оцените, в каком состоянии участок. Определите, кто и в каких целях будет пользоваться площадкой. От этого зависит, какое оборудование на ней установить. Найдите организации и/или людей, которые смогут оказать профессиональную помощь при разработке и продвижении проекта (архитектурные бюро, СМИ, специалисты в сфере ЖКХ, компании по благоустройству). Проанализируйте, по каким госпрограммам или грантам вы можете получить финансирование. Систематизируйте всю информацию.
3. Согласование концепции: организуйте общественные обсуждения концепции благоустройства, чтобы заручиться поддержкой остальных жителей. Нужно убедить людей, что им необходима новая площадка и они с детьми смогут на ней комфортно отдыхать. Можно распечатать объявления на подъездах с кратким описанием, приготовить раздаточный агитационный материал, рассказать о проекте на собрании. После того как согласие жителей получено, сообщите о проекте в муниципалитет. Оцените итоги этапа подготовки (создайте список необходимых и желаемых элементов благоустройства, посоветуйтесь с экспертами, какие идеи технически возможно реализовать на участке).
4. Разработка дизайн-проекта: проверьте, можно ли вести на участке работы по благоустройству. Могут быть ограничения: например, через него проходят коммуникации или пешеходные дорожки, менее чем в 10 м находится автодорога и стоянки, менее чем в 15-20 м ― мусорные контейнеры. Для этого запросите генеральный план территории в подразделении муниципалитета, которое отвечает за архитектуру и градостроительство. Найдите исполнителей, которые разработают для вас дизайн-проект территории. Они должны учесть особенности участка, пожелания к оборудованию и расположить его с учетом зон безопасности. Организуйте общественные обсуждения готового проекта, презентуйте его жильцам и представителям муниципалитета.
5. Финансирование: рассмотрите варианты госфинансирования проекта, которые собрали в п.2. Изучите условия, выберите программу. Соберите и предоставьте необходимые документы (в каждом случае список свой). Стандартно нужны дизайн-проект, смета, Коммерческое предложение, сравнительный анализ, техническое задание. Если это тендер, понадобится 3 альтернативных коммерческих предложения от разных подрядчиков. Помните про ограничения по срокам подачи заявок. Оперативно реагируйте, если организаторы конкурса просят предоставить новые документы или скорректировать существующие.
6. Реализация (проект выиграл, вы получите деньги):Составьте план-график работ по благоустройству совместно с подрядчиком. Контролируйте каждый этап: производство и доставку элементов, подготовку участка, установку конструкций. После завершения работ проверьте готовую площадку. Проведите приемку с участием представителя технадзора и инициативной группы. Если все устраивает, подпишите акт приёмки и акт выполненных работ. Если нет ― просите устранить дефекты. Отчитайтесь перед общественностью о реализации проекта.
7. Пользование и содержание: определитесь, кто отвечает за обслуживание площадки. Если она небольшая и расположена во дворе, обычно это управляющая организация. Большие площадки в общественных местах чаще передаются на баланс муниципалитета. Ответственные должны контролировать состояние объекта, своевременно ремонтировать или заменять элементы, а жители ― ежемесячно платить взносы за содержание.

При благоустройстве важно учитывать требования законодательства и строительные нормы. Иначе площадка может быстро прийти в негодность, а в худшем случае при проверке надзорными органами обнаружится, что объект нельзя эксплуатировать в таком виде. На что обратить внимание при проектировании и строительстве?

1. Оборудование имеет сертификаты ГОСТ. К конструкциям для общественных мест предъявляются более высокие требования по прочности и безопасности, в том числе:

• Оборудование проходит испытания на устойчивость к нагрузкам.
• Используются лакокрасочные материалы с повышенной стойкостью к истиранию и коррозии.
• Каждый элемент должен быть травмобезопасным: если это качели, то цепи достаточно толстые, чтобы выдержать вес крупного ребенка, и закрытые специальной пленкой, чтобы тот не мог просунуть в звенья палец.
• Не подойдет оборудование для частных территорий, например, коттеджей или игровых зон в кафе. Оно не предназначено для двора с потоком детей.

2. При разработке проекта учтены зоны безопасности и толщина покрытия. Национальные стандарты регламентируют особенности конструкций, расположение площадки на территории и расстояние между элементами. В том числе:

• Любой подвижный элемент должен располагаться не менее чем в 1,5 м до ограждения или другого оборудования.
• У домиков, тоннелей, лабиринтов должно быть минимум два входа 50*50 см с разных сторон.
• Взрослые должны иметь доступ к любому элементу площадки.
• Толщина бесшовного резинового покрытия должна соответствовать нагрузкам. В этом случае оно будет эффективно амортизировать удары и долго прослужит. Покрытие для спортивной площадки, где играют в футбол или баскетбол, должно быть толще покрытия под комплекс для детей 4-7 лет.

Пример: совет дома хотел построить игровую площадку и сам составил список оборудования. Но оно не соответствовало возрасту детей. Предполагалось, что площадкой будут пользоваться ребята от 10-12 лет до дошкольников. Для последних оборудование слишком высокое и большое: они не смогут взбежать по лестнице или пользоваться некоторыми снарядами. Мы рекомендовали заменить комплексы на многофункциональные, рассчитанные на детей разных возрастов.

3. Строительно-монтажные работы выполнены качественно. Это проверяет технадзор при приемке: выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Элементы оборудования ― прикреплены так, чтобы их нельзя было демонтировать без применения инструментов. Резиновое бесшовное покрытие ― уложено ровно и по технологии. Конструкция оборудования должна исключать возможность застревания всего тела, частей тела или одежды ребенка.

Путь от идеи до готовой площадки в среднем занимает год. Как правило, самым долгим оказывается участие в конкурсе ― согласование проекта, сбор документов, ожидание результатов и поступления денег. По госпрограмме сроки обычно больше, чем по гранту.

Строительно-монтажные работы лучше закончить до наступления холодов. При отрицательной температуре есть риск, что бетон не наберет нужную прочность или не создаст сцепление с грунтом: весной земля прогреется и вытолкнет стойки. Исключение составляют зимние горки, которые не устанавливаются на фундамент, а стоят под собственным весом. Желательно, чтобы при бетонировании температура воздуха не опускалась ниже +5⁰С. Учитывайте это при планировании работ.