Отказывают в льготном технологическом присоединении к сетям. Это законно?

Узнав о постановлении правительства от 9 октября 2021 г. N 1711 а именно части:

«3. Абзац шестнадцатый пункта 17 изложить в следующей редакции:

При определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, условие применения платы в размере не более 550 рублей в части расстояния не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения».

Подал заявку в ПАО Россети ЛенЭнерго на технологическое присоединение моего участка, так как от границы самого СНТ, до подходящих сетей ЛенЭнерго менее 300 метров. Но ЛенЭнерго отказывает в льготном присоединении. Мотивирует тем, что согласно Постановлению от 2004 года эти льготные 300 метров надо отсчитывать от границ участка заявителя, а не границ СНТ и всячески игнорирует, октябрьское Постановление об особом порядке для СНТ. И требует плату в 60 000 ₽.

Правомерны ли их действия? Правильно ли трактовать, что отсчет надо вести именно от границ самого СНТ? И если ЛенЭнерго действует неправомерно, куда лучше обращаться?