Госдума одобрила запрет продажи энергетиков детям

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.

Документ еще должен одобрить Совет Федерации и подписать президент. Скорее всего, это произойдет: в России редко отклоняют законы на этом этапе.

В 65 российских регионах, в том числе в Ленинградской и Московской областях, уже запрещено продавать энергетики несовершеннолетним. Одобренный Госдумой закон устанавливает запрет на федеральном уровне. Документ вступит в силу 1 марта 2025 года.

Расскажу подробнее.

Понятие «безалкогольный тонизирующий напиток» в документе заимствовано из технического регламента Таможенного союза. Под действие закона подпадает безалкогольный напиток с бодрящими веществами: речь идет о кофеине и содержащих его растениях, чае, кофе, гуаране, мате, а также о лекарственных растениях и их экстрактах — женьшене, левзее, родиоле розовой, лимоннике и элеутерококке.

В состав безалкогольных тонизирующих напитков разрешено добавлять не более двух таких компонентов. Содержание кофеина в тонизирующих напитках не должно превышать 400 мг/дм³. Допускается использование минеральных веществ, витаминов, стимуляторов энергетического обмена и других веществ. Стандартные энергетики — это, например, Adrenaline Rush, Monster Energy и Red Bull.

В законе не прописано минимальное содержание кофеина и других бодрящих компонентов, при которых напиток будет считаться тонизирующим и подпадет под запрет. В связи с этим непонятно, могут ли ограничивать продажу детям кофеиносодержащей газировки, например Mountain Dew или «Байкала».

В Вологодской области региональный закон ограничивал продажу «Кока-колы» и других напитков с кофеином. В Подмосковье в аналогичном законе уточняется, что безалкогольными тонизирующими напитками не считаются чай, кофе и напитки с содержанием кофеина менее 0,151 мг/см³. Сладкая газировка в этом регионе не должна была подпадать под запрет.

Продавать безалкогольные тонизирующие напитки, в том числе энергетики, детям будет запрещено организациям, индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам без образования юридического лица, россиянам, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Если продавец сомневается, что перед ним совершеннолетний покупатель, он может потребовать паспорт или другой документ, подтверждающий возраст.

В законе сказано, что нарушение запрета «влечет за собой ответственность в соответствии с российским законодательством». Какую именно, не уточняется. Председатель Госдумы Вячеслав Володин в середине июня 2024 года поручил подготовить соответствующие поправки. Он отметил, что за основу можно взять действующие нормы ответственности при продаже детям алкоголя.

За продажу алкоголя несовершеннолетним физлицо могут оштрафовать на 30 000—50 000 ₽, организацию — на 300 000—500 000 ₽. Если нарушение неоднократное, может грозить уголовная ответственность с наказанием вплоть до года исправительных работ.

Закон также дает местным властям следующие права:

1. Запрещать продажу энергетиков в зданиях, которые используются для образовательной или медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
2. Ограничивать время и места продажи таких напитков. В частности, запрещать продажу в местах массового скопления граждан в период публичных мероприятий — митингов, демонстраций, шествий и пикетов, а также на время физкультурных и спортивных мероприятий.

Контролировать соблюдение таких запретов и ограничений будут местные власти.

Володин заявил, что запрет поможет «оградить молодежь от пагубных привычек». В исследовании Научно-исследовательского центра социально-политического мониторинга РАНХиГС говорится, что по состоянию на 2023 год среди молодежи каждый второй употребляет энергетики: в возрастной группе 18—24 лет эта доля составляет 53,2%, в группе 25—29 лет — 49,7%.

Роспотребнадзор среди последствий употребления энергетиков называет повышение артериального давления, увеличение сердечного ритма, мигрень, дрожь конечностей, раздражительность, расстройство сна, депрессию. Регулярное их употребление в больших дозировках увеличивает риск развития сердечно-сосудистых заболеваний, ожирения и сахарного диабета второго типа.

Здоровые небеременные люди старше 18 лет могут без риска для организма употреблять до 400 мг кофеина в день, поэтому кофеином из одной-двух баночек энергетика отравиться невозможно. У детей и подростков масса тела меньше, поэтому они могут отравиться кофеином в меньших дозах, чем взрослые.

Организм ребенка 6—12 лет со средним весом 30 кг может переработать всего 75 мг, а организм подростка 13—17 лет со средним весом 55 кг — 137,5 мг кофеина в день. В одной порции энергетика кофеина в два-три раза больше, поэтому дети и многие подростки сталкиваются с неприятными симптомами, даже если выпьют всего одну банку. В некоторых случаях из-за недомогания может потребоваться помощь врача.