Что известно об отказах гражданам России в посадке на рейсы по Европе

После того как страны Балтии, Финляндия и Польша запретили въезд гражданам России, некоторым пассажирам стали отказывать в посадке на рейсы по Европе.

Например, СМИ и очевидцы рассказывают, что пассажиров не пускали на рейсы из Дюссельдорфа в Хельсинки, из Рима в Таллин и Вильнюс, из Вены в Варшаву. Хотя таких запретов быть не должно: ограничения на въезд ввели только на внешней границе Шенгенской зоны.

Расскажем подробно, что известно об этих запретах. Информация актуальна на момент публикации.

Согласно Шенгенскому кодексу о границах, пограничного контроля между странами Шенгена нет. Это значит, что человек, который законно попал в Шенгенскую зону, может свободно перемещаться между ее странами — если в визе не указано, что она дает право находиться только в конкретной стране.

На внутренних границах Шенгена страны могут вводить такие ограничения:

1. Полицейский контроль. Например, если человек пересекает границу на машине, полиция может проверить документы. Но только если есть основания полагать, что конкретный человек — потенциальный правонарушитель. Проверять документы у всех подряд полицейские не имеют права.
2. Временный погранконтроль. Пока он действует, пограничники могут проверять у всех документы и отказывать во въезде в соответствии с внутренним или международным законодательством. Контроль вводят, когда есть серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности, например при проведении больших международных форумов, встреч президентов.

Страны должны уведомить об ограничениях Европейский совет, Европейский парламент, Еврокомиссию, другие государства Шенгенского соглашения и общественность. Европейская комиссия публикует информацию об этом в отдельном документе на своем сайте. Ни Финляндии, ни Польши, ни стран Балтии сейчас в этом списке нет. Это значит, что они официально не ввели внутренний погранконтроль и не должны проверять документы у туристов, которые въезжают из других стран Шенгена.

Тем не менее некоторые страны действительно установили временный пограничный контроль — из-за ситуации на Украине и по другим причинам, таким как деятельность контрабандистов или террористические угрозы. Например, Норвегия до 11 ноября ввела внутренний контроль в портах с паромным сообщением. А Швеция сообщила, что может проводить проверки на всех границах с 12 мая по 11 ноября 2022 года. Правда, путешественники пишут, что свободно въезжали в страну из других государств Шенгена.

Латвия, Литва, Польша, Финляндия и Эстония запретили гражданам России приезжать через внешнюю границу Шенгена с туристическими целями. Попасть туда напрямую из России или, например, Турции можно только в особых обстоятельствах. В Т⁠—⁠Ж есть подробная статья об ограничениях в странах Балтии и Польше и о запретах, которые действуют в Финляндии.

Вопросы возникают относительно того, какие границы считать внешними: всего Евросоюза или только стран Шенгена. От этого будет зависеть, из каких стран путешественникам можно въезжать в другие европейские государства. Дело в том, что некоторые страны, входящие в ЕС, не присоединились к Шенгенскому соглашению. К ним относятся Болгария, Ирландия, Кипр, Румыния и Хорватия. И не всегда ясно, можно ли через них въезжать в остальные страны Евросоюза.

Мы изучили официальные документы на правительственных сайтах Латвии, Литвы, Польши, Эстонии и Финляндии и задали посольствам и погранслужбам вопросы о том, что они подразумевают под внешними границами. Часто информация противоречивая: например, один источник указывает, что ограничения действуют на границе ЕС, а другой — что на границе Шенгена. В такой ситуации лучше ориентироваться на границы Шенгенской зоны.

Больше всего вопросов у путешественников вызывают правила въезда в Финляндию. Финны запретили россиянам въезжать в страну напрямую через внешние границы Шенгена с туристическими целями, но внутреннее законодательство Финляндии не предусматривает возможности запретить гражданам России свободно перемещаться внутри Шенгенской зоны, если они въехали туда на законных основаниях.

Проблема в том, что авиакомпании, как правило, ссылаются на сайт погранслужбы Финляндии, но там не сказано, действуют ограничения на внешней или на внутренней границе. Авиакомпании видят это и начинают трактовать закон по-своему, ведь если пассажира посадили на рейс, но не пустили в страну, то перевозчика оштрафуют. Еще ему придется оплатить возвращение пассажира в страну вылета. Поэтому авиакомпании порой относятся к проверке документов серьезнее, чем погранслужбы.

В ответ на запрос Т⁠—⁠Ж в погранслужбе подтвердили, что ограничения на въезд не затрагивают россиян, которые едут в Финляндию из других стран Шенгена. Еще добавили, что, хотя погранконтроля между странами Шенгена нет, финское законодательство позволяет погранслужбе и полиции проводить выборочные проверки на внутренних границах.

На сайте посольства сказано, что Финляндия не будет препятствовать транзиту для возвращения граждан в Россию. В погранслужбе Финляндии Т⁠—⁠Ж пояснили, что:

1. Россияне могут путешествовать через Финляндию транзитом из другой страны вне Шенгена, например из Турции. Но они должны доказать, что сразу же отправятся в Россию. В качестве подтверждения примут билет на автобус из Финляндии домой.
2. Граждане России могут ездить через Финляндию в государства, которые не входят в Шенген, например в Турцию. Для этого надо показать пограничнику авиабилет на прямой рейс из аэропорта Финляндии в страну вне Шенгена. Рейсы с пересадками в Шенгенской зоне не подойдут. «Время на транзит в Финляндии должно быть минимальным. Конкретные временные рамки не установлены. Это всегда будет проверяться индивидуально в каждом конкретном случае на границе», — добавили пограничники.

О каких случаях говорили СМИ и туристы. Петербургская интернет-газета «Фонтанка» 2 октября сообщила, что авиакомпания Finnair отказала в регистрации на рейс из Дюссельдорфа в Хельсинки пяти пассажирам с российскими паспортами. У двоих из них были ВНЖ Германии. Еще одна девушка с ребенком планировала улететь через Хельсинки в Тюмень на похороны.

Перевозчик пообещал вернуть деньги за билеты, но чем все закончилось — неизвестно. В местной полиции заявили, что для россиян действует запрет. Какой именно и с чем он связан, не пояснили.

Как ситуацию объяснили авиакомпании. Путешественникам и СМИ приходят совершенно разные ответы на запросы. Русской службе Би-би-си в Finnair сообщили, что «следуют инструкциям и работают вместе с официальными органами».

Финской газете Helsingin Sanomat в Finnair сказали, что количество отказов в посадке на рейсы было небольшим, но конкретных чисел не назвали. В авиакомпании подчеркнули, что соблюдают правила пограничной службы и не комментируют отдельные случаи. По словам представителя, основанием для отказа в посадке может быть «несоблюдение въездных требований». А сотрудники имеют право поинтересоваться целью и маршрутом поездки и попросить подтвердить слова документами.

Один из российских туристов тоже обратился в Finnair за разъяснением ситуации. В поддержке ответили, что для пассажиров, которые уже находятся в Шенгенской зоне, нет никаких ограничений. Они могут передвигаться между странами Шенгена «в соответствии со своими визами». В качестве примера привели рейсы из Парижа в Хельсинки или из Парижа в Хельсинки и далее в Таллин.

В ответ на наши вопросы о том, почему туристов не пустили на рейс из другой страны Шенгена в Финляндию, в авиакомпании Finnair подтвердили, что у них нет никаких собственных ограничений на полеты. Если правительство Финляндии разрешает пассажиру въезд, то и авиакомпания без проблем пустит на борт.

Один из пользователей Форума Винского обратился в поддержку Ryanair с вопросом, может ли он вернуться из Европы в Россию через Хельсинки. Ему ответили, что для перелета необходимо предъявить документ правительства Финляндии. В нем должно быть прописано, что гражданам России разрешено возвращаться домой через территорию Финляндии.

Т⁠—⁠Ж тоже обратился в Ryanair с просьбой разъяснить, на каких основаниях авиакомпания отказывает россиянам в перелетах, но представитель не прояснил ситуацию и предложил нам обращаться к правительству и посольству Финляндии.

Что сказали представители погранслужбы. В погранслужбе Финляндии Т⁠—⁠Ж сообщили, что пытаются проинструктировать авиакомпании относительно действующих ограничений на въезд, чтобы избежать неясностей.

В интервью газете Helsingin Sanomat заместитель начальника отдела пограничного контроля в Хельсинки капитан-лейтенант Петтер Штауффер заявил, что в пограничную службу поступили обращения от российских пассажиров, которых не пускают на рейс в Финляндию. Чиновник назвал действия авиакомпаний «излишней осторожностью».

Что изменилось в последнее время. Сообщений об отказах в посадке на рейс после 3 октября нам найти не удалось. В чате о поездках в Финляндию путешественница рассказала, что 9 октября летела из Ниццы в Хельсинки рейсом Finnair. По ее словам, никаких вопросов при посадке не задавали.

Еще двое туристов 4 октября успешно добрались рейсом Finnair из Стокгольма в Хельсинки. Путешественники сообщили, что 5 октября рейсами Finnair без проблем прилетели из Гамбурга, Берлина и Парижа. А на Форуме Винского отчитались, что 5 октября при вылете из Барселоны в Хельсинки сотрудники Finnair смотрели только шенгенскую визу.

Аналогичная ситуация с рейсами Ryanair: сотрудники авиакомпании 5 октября не задавали никаких вопросов туристам с российскими паспортами на рейсах из испанского города Аликанте и из Жироны в Хельсинки. 6 октября путешественница смогла улететь из Венеции в Хельсинки. А 7 октября туристка из России без проблем добралась рейсом Ryanair из Бергамо в Лаппеенранту.

Мы нашли два отзыва об отказе в посадке на рейс в Эстонию.

3 октября россиянам не удалось улететь из Рима в Таллин. Сотрудники Ryanair в аэропорту увидели у пассажирки в паспорте туристическую визу C и попросили удостоверение резидента. Она сказала, что его нет, и объяснила, что летит домой в Россию транзитом через Таллин.

Всего на рейсе было четверо граждан России с такой ситуацией. Их попросили подождать представителя авиакомпании — и тот сказал, что транзитом через Эстонию ехать запрещено. Путешественники показали ему официальное заявление с сайта правительства Эстонии и билеты на автобус из Таллина в Россию, но он не стал ничего смотреть и настаивал на своем. Официальный отказ на бланке дать отказался и сказал, что это правило распространяется также на полеты в Финляндию, Латвию, Литву и Польшу. В итоге путешественница купила билет на рейс Finnair из Рима в Хельсинки и улетела. Судьба остальных туристов неизвестна.

Второй случай произошел 6 октября. Несколько человек с российскими паспортами и шенгенской визой C не пустили на рейс Ryanair из Рима в Таллин. Одна из пассажирок позвонила в посольство Эстонии, но там не смогли помочь. Сказали только, что россиянам запрещен въезд в страну.

При этом 5 октября авиакомпания Ryanair без вопросов допустила российских туристов на рейсы из Неаполя и Барселоны в Таллин. Еще россияне успешно вылетели рейсами этого перевозчика в Таллин 6 октября из Берлина, 7 октября из Бергамо и 8 октября из Вены.

Латвия. Отзывов об отказах в посадке на рейсы в латвийские города мы не нашли. В службе поддержки AirBaltic нам сообщили, что россияне, которые уже находятся в Шенгенской зоне, могут без проблем лететь в Ригу. Сотрудник акцентировал внимание на том, что ограничения распространяются только на пересечение внешней границы Шенгена. При передвижении внутри Шенгенской зоны никаких запретов для россиян нет.

Путешественники из России успешно летают в Латвию внутри Шенгена. Например, 4 октября турист летел по маршруту София — Франкфурт — Рига рейсом Lufthansa. А 7 октября пользователь Форума Винского написал, что на рейсе Ryanair из Берлина в Ригу половина самолета — россияне. Перед посадкой их просили показать действующую шенгенскую визу. Также 7 октября россияне благополучно улетели рейсом Ryanair из Вены в Ригу.

Литва. 1 октября несколько российских туристов не смогли улететь из Рима в Вильнюс рейсом Ryanair. Пассажиров сняли с рейса во время посадки на борт и сказали, что въезд в Литву, Латвию, Эстонию и Финляндию закрыт с 27 сентября. Сотрудники авиакомпании заявили, что это правило действует, даже когда россияне уже находятся на территории ЕС.

При этом 1 октября сотрудники Ryanair спокойно пустили россиян с турвизами на рейс из Бергамо в Вильнюс, 3 октября россиянка прилетела из Ниццы в Вильнюс рейсом авиакомпании LOT, а 6 октября россияне добрались до Вильнюса рейсом Ryanair из Афин. Еще один гражданин России отчитался, что 9 октября прилетел из Барселоны в Вильнюс рейсом Wizz Air.

Польша. Одна из пользовательниц Форума Винского рассказала, что 29 сентября ее мужа с шенгенской визой сняли с рейса Ryanair из Вены в Варшаву из-за российского паспорта. У него было два билета: Ереван — Вена и Вена — Варшава. В итоге он застрял в Австрии.

29 сентября российский путешественник без проблем прилетел в Краков из Риги. Но 9 октября туристов не пустили на рейс Ryanair по тому же маршруту. Пассажирка на Форуме Винского рассказала, что прождала у стойки регистрации полчаса и получила отказ. В итоге пришлось ехать на автобусе.

8 октября россиянку пустили на рейс авиакомпании LOT из Парижа в Варшаву, хотя изначально на стойке регистрации отказывали в полете и ей пришлось позвать других сотрудников авиакомпании. 6 октября другая туристка успешно вылетела из Милана в Краков рейсом Wizz Air.

Мы видим на практике, что сообщения на официальных правительственных сайтах часто запутанные, отдельные моменты читаются двояко и может быть много нюансов, а информацию иногда обновляют с задержкой. Поэтому отдельные авиакомпании и их сотрудники могут ошибаться и неверно понимать правила.

Гарантировать, что удастся въехать в страну, даже если путешественник имеет на это полное право, сейчас невозможно. Чтобы обезопасить себя, мы рекомендуем сохранить скриншоты постановлений страны въезда и разъяснений погранслужб. Если получали письма с разъяснениями от посольства, тоже сохраните их или распечатайте. Например, в Финляндии на вопросы туристов отвечает погранслужба по адресу rajavartiolaitos@raja.fi. Писать туда лучше на английском и заранее: ответа день в день можно не дождаться.

Другой способ минимизировать риски — зарегистрироваться на рейс самостоятельно и путешествовать по Евросоюзу только с ручной кладью. Тогда не придется сдавать чемодан и контактировать с сотрудниками на стойке регистрации. По опыту сотрудников редакции, после самостоятельной регистрации на внутренних перелетах по ЕС часто даже не приходится показывать паспорт.

Если авиакомпания безосновательно отказывает в перелете, попробуйте показать сотрудникам официальные документы. Однажды это помогло редактору Т⁠—⁠Ж. Ее отказались зарегистрировать на рейс из Нью-Йорка в Петербург с пересадкой в Лондоне. Сотрудники авиакомпании сказали, что для перелета нужна виза. Но они ошиблись. После того как пассажирка показала им скриншот с правительственного сайта, они нашли нужную информацию и выписали новый билет.

Если никакие доводы не помогают, постарайтесь связаться с консульством или посольством страны, куда летите. Еще попробуйте обратиться в офис авиакомпании в аэропорту.

Опыт туристов показывает, что все это может не сработать. Тогда единственное, что остается, — написать претензию в авиакомпанию. Правила обращения и адреса опубликованы на официальных сайтах перевозчиков. В претензии расскажите о произошедшем и потребуйте возместить стоимость билетов. Пока практики по таким делам нет, поэтому сложно сказать, как будут реагировать авиакомпании, но это может сработать.

Если человеку необоснованно отказывают в посадке на рейс в пределах ЕС, ему положена компенсация. Как правило, она составляет 250⁠—⁠600 €⁣ (15 200⁠—⁠36 480 ₽) — в зависимости от дальности полета и времени, когда пассажир в итоге улетел. У нас есть статья, в которой мы подробно рассказывали об условиях ее получения.

1. Финляндия, Польша и страны Балтии запретили россиянам въезд через внешнюю границу. Литва ввела ограничения для внешней границы ЕС, это значит, что въехать из государств, которые входят в Евросоюз, но не состоят в Шенгене, возможно. Однако на практике это может не получиться. Поэтому лучше все же ориентироваться на границы Шенгена.
2. На тех, кто уже находится в странах Шенгена, ограничения не распространяются. Страны Балтии, Польша и Финляндия не вводили внутренний погранконтроль для путешественников, которые перемещаются между государствами Шенгена. То есть запретов при посадке на рейсы быть не должно.
3. Путешественники на форумах, в чатах и в СМИ рассказывали, что их не пускали на рейсы в Финляндию, Эстонию, Литву и Польшу. Таких случаев пока что немного. Они связаны с тем, что конкретные авиакомпании по-своему толкуют правила въезда.
4. Лучше регистрироваться на рейс самостоятельно и путешествовать только с ручной кладью — так больше шансов, что удастся избежать проблем.
5. Перед полетом рекомендуем заранее изучить правила въезда и сохранить страницы с сайтов правительств, МИД и погранслужб, где сказано, что ограничений на перелеты внутри Шенгена нет. Если сотрудник авиакомпании настоит на своем и откажет в посадке, обратитесь в офис перевозчика. В крайнем случае можно направить в авиакомпанию претензию. Перевозчик должен выплатить компенсацию за необоснованный отказ в посадке на рейс внутри ЕС.
6. Если вам все-таки отказали в посадке на рейс, можно купить билет другой авиакомпании или, если возможно, добраться в нужную страну по суше — поездом либо автобусом.