Электронные повестки и запрет на выезд для призывников: как изменятся правила призыва в армию

Президент РФ подписал закон, который вводит новые правила получения повесток и ограничения для тех, кто не явился в военкомат.

Закон вступил в силу со дня его официальной публикации — 14 апреля. Расскажу главное.

Больше всего они касаются призывников — мужчин призывного возраста, которые не находятся в запасе. В 2023 году призыву подлежат мужчины в возрасте 18—27 лет, если у них нет оснований для отсрочки.

Но также власти создадут реестр, в котором будут собирать данные обо всех военнообязанных. Это граждане, которые находятся на воинском учете и зачислены в запас. В нем состоят и отслужившие срочную службу, и альтернативщики. А также те, кто не прошел срочную службу по призыву.

Председатель комитета Госдумы по обороне говорил, что новые правила получения повесток для явки в военкомат коснутся не только срочников, но и всех военнообязанных.

Раньше вся информация о военнообязанных и призывниках хранилась в военкоматах на бумаге. Это затрудняло обновление данных и обмен ими между разными ведомствами. Например, чтобы в личном деле появилась информация об инвалидности, человеку приходилось приносить соответствующую справку лично, чтобы ее положили в папку. Из-за этого многие сведения в личном деле могли стать неактуальными уже через несколько лет. Теперь решили создать базу, в которой информация будет оперативно обновляться.

Реестр воинского учета. Это единый закрытый реестр для сотрудников Минобороны и военных комиссариатов. Там будет храниться вся основная информация о состоящих на воинском учете. Например, данные о состоянии здоровья, месте жительства и регистрации, месте работы или учебы, ИНН и водительском удостоверении.

Сведения в этот реестр должны передавать:

1. Работодатель.
2. МВД.
3. Федеральная налоговая служба.
4. Органы дознания и органы предварительного следствия — при возбуждении или прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете.
5. Суды — при вынесении решений по административным делам и приговоров.
6. Фонд пенсионного и социального страхования.
7. Федеральные и местные органы государственной власти.
8. Медицинские организации.
9. Центральная избирательная комиссия.
10. Вузы, научные организации, образовательные организации среднего профессионального образования.

Реестр отправленных повесток. В нем будет храниться информация о направлении и вручении таких документов. Он будет автоматически формироваться на основании данных из реестра воинского учета.

Реестр повесток будет открытым для всех: граждане смогут получить доступ к данным через личный кабинет, госуслуги и МФЦ.

Глава Минцифры Максут Шадаев рассказал, что сроки запуска реестра воинского учета определят после окончательного принятия закона. «Скорее всего, запустить его в полном объеме можно будет не раньше начала очередного осеннего призыва на срочную службу», — уточнил министр.

Раньше повестки вручали сотрудники военкомата или работодатель лично под подпись. Иначе документ не считался полученным. Другие способы не были предусмотрены законом.

Теперь военкоматы смогут отправлять повестки заказными письмами и дублировать в электронном виде — через госуслуги. Такие повестки будут иметь такую же юридическую силу, как и бумажные. Конкретный механизм рассылки электронных повесток должно утвердить правительство.

Повестки, отправленные заказным письмом, будут считаться врученными в день доставки письма при наличии отметки о вручении гражданину. На сайте «Почты России» написано, что заказное письмо вручается адресату под подпись лично или его представителю по доверенности.

Повестки, направленные через госуслуги, будут считаться врученными с момента размещения в личном кабинете военнообязанного. Пользователю придет уведомление о такой повестке, если он не отключит эту функцию.

Если военкомат отправил повестку одним из новых способов, но призывник не получил ее, она будет считаться автоматически врученной через 7 дней с даты ее размещения в реестре повесток. Бумажная повестка, с которой пришел сотрудник военкомата, как и раньше, будет считаться врученной только после подписи.

При этом госуслуги — лишь способ вручения повестки. Если у гражданина нет аккаунта на госуслугах или он его удалил, повестку все равно смогут вручить другим способом: под подпись лично в руки, заказным письмом, через работодателя или в ином электронном виде, которое выберет правительство.

Глава Минцифры Максут Шадаев рассказал, что в личном кабинете на госуслугах пользователь сможет проверить, в каком военкомате он стоит на учете и есть ли у него право на отсрочку. Если отсрочка есть, гражданину не придет повестка, его данные должны будут исключить на этапе формирования списка рассылки. Но если она все же пришла, на госуслугах можно будет обжаловать решение.

После получения повестки призывнику будет запрещен выезд из страны — в качестве временной меры. ФСБ автоматически получит информацию о том, что гражданину запрещен выезд.

Уведомление о запрете также будет приходить пользователю на госуслугах. Запрет будет действовать, пока призывник не явится в военкомат.

Если после получения повестки гражданин не явится в военкомат в назначенный день без уважительной причины, то через 20 дней он не сможет:

1. Регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Регистрироваться в качестве самозанятого.
3. Регистрировать транспортные средства.
4. Управлять автомобилем — действие его водительского удостоверения приостановят.
5. Получать кредиты и займы.
6. Поставить недвижимость на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право на нее.

В законе нет нормы, которая позволяла бы приостанавливать уже действующую регистрацию гражданина в качестве самозанятого или ИП. Речь идет только о запрете новых регистраций.

Уведомление об ограничениях тоже придет в личный кабинет госуслуг. Все запреты снимут автоматически в течение суток после явки гражданина в военный комиссариат. Запреты можно будет обжаловать в досудебном порядке или через суд.

Также обжаловать решение о применении ограничительных мер можно будет на госуслугах. Его рассмотрят в течение пяти дней. Этим будет заниматься не военком, а региональная призывная комиссия.

Региональные власти смогут вводить дополнительные ограничения: на начисление выплат, предоставление льгот и другие меры поддержки, которые получает гражданин.

Военные комиссариаты смогут ставить граждан на воинский учет без их личной явки, на основании данных, полученных от других ведомств. Таким же способом они смогут зачислять граждан в запас. Впервые гражданин попадает в реестр воинского учета в 17 лет; теперь это будет происходить автоматически, без личной явки в военкомат.

Эта норма не будет распространяться на граждан, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров, пребывающих в запасе СВР и ФСБ.

Гражданин, который подлежит призыву, но не получил повестку в период его проведения, должен сам прийти в военкомат в течение двух недель после начала следующего призыва. Затем ему могут сразу вручить повестку.

Например, если гражданин призывного возраста не получил повестку в весенний призыв, он обязан прийти в военкомат в течение двух недель с момента начала осеннего призыва. И наоборот.

Но пока нет отдельной нормы в КоАП и УК, по которой гражданина можно было бы привлечь к ответственности за нарушение этого требования.

Сейчас полиция может разыскивать и задерживать граждан, которые уклоняются от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

Этим законом их права расширили. Теперь сотрудники МВД смогут доставлять в отдел граждан, против которых возбудили административное дело о неисполнении обязанностей по воинскому учету. Это касается уклонения от получения повестки, медицинского освидетельствования либо медицинского обследования.

Закон вступит в силу в день официальной публикации после подписания президентом. В теории новый порядок может затронуть и весенний призыв, который проходит с 1 апреля по 15 июля. Глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов заявлял, что электронные повестки не будут рассылать во время этого призыва.

В законе сказано, что до начала эксплуатации новых реестров все призывные мероприятия могут проходить и без использования этой системы. То есть ставить на воинский учет без явки в военкомат, отправлять электронные повестки и запрещать выезд за пределы России смогут и до создания реестров.