Мобилизацию в нашей стране не объявляли со времен Великой Отечественной войны, поэтому многие вопросы закон не регулирует.

Официальный документ, которым мужчину или женщину могут призвать в армию, — повестка. Но военкоматы должны соблюсти определенный порядок ее вручения, иначе она просто не будет иметь силы.

В статье расскажу, как устроена процедура выдачи повесток, какие есть санкции за различные формы уклонения от их получения, а также о том, как хитрят военкомы, чтобы напугать тех, кто не хочет служить.

Что нового в российских законах
И как это повлияет на ваши деньги. Короткое письмо с разборами новых законов — раз в месяц в вашей почте. Бесплатно

Что такое повестка

Повестка — это документ, которым уведомляют о необходимости прибыть в военкомат. Не обязательно она означает, что осталось два часа и надо ехать на сборы. Бывает, повестки рассылают для уточнения данных, а призывникам в рамках срочной службы повестки выдают, чтобы сообщить о дате и времени медкомиссии.

Виды повесток в военкомат. Военкоматы рассылают четыре основных типа повесток:

  1. Для уточнения данных. Призывника просят прийти, чтобы проверить, не изменилось ли его состояние здоровья, образование, место работы или что-то еще.
  2. Для вызова на медкомиссию. Как правило, такие повестки получают призывники-срочники. Но повестку на медкомиссию могут прислать и между призывами.
  3. Для участия в заседании призывной комиссии. Такой повесткой вызывают на саму комиссию, которая, например, решает, годен призывник к службе или нет.
  4. Для убытия к месту службы. Это повестка, в которой будет дата и время отправки. Но чаще об этом призывникам сообщают устно, когда они уже побывали в военкомате.

Помимо повесток еще есть мобилизационные предписания. Они находятся на руках у военнослужащих запаса, которые уже приписаны к конкретным воинским частям. Например, офицер запаса может быть приписан к конкретной части ВДВ.

В мобилизационном предписании указано, куда и в какой срок обязан прибыть резервист с момента объявления мобилизации.

Утвержденная форма повесток не содержит причины «для мобилизации», поэтому мобилизованным могут прислать повестку с любой другой формулировкой — например, для уточнения личных данных.

Так выглядит утвержденный законом бланк повестки. В ее заголовке указана цель, зачем вызывают призывника. Военкоматы просто подчеркивают ручкой нужную цель, но часто они этого не делают, и тогда призывник узнает, зачем он потребовался, только в самом военкомате
Так выглядит утвержденный законом бланк повестки. В ее заголовке указана цель, зачем вызывают призывника. Военкоматы просто подчеркивают ручкой нужную цель, но часто они этого не делают, и тогда призывник узнает, зачем он потребовался, только в самом военкомате
А так выглядит мобилизационное предписание. Источник: neprizyvnoi.ru
А так выглядит мобилизационное предписание. Источник: neprizyvnoi.ru

Что считается получением повестки в военкомат

Вопрос получения повестки — ключевой, когда надо решить, считать кого-то уклонистом или нет. По закону повестку вручают лично под подпись. То есть призывник должен ее подписать. Только так считается, что человек уведомлен надлежащим образом.

Бывает, призывники не хотят ставить свою подпись в повестке. Это не проблема для военных, если сам призывник на месте. Заставлять его что-либо подписывать не будут, но сотрудники военкомата могут зафиксировать отказ.

В законе нет описания, как надо действовать в таких ситуациях. Но в суде точно не удастся ничего оспорить, если отказ от подписи зафиксировали на видео или в присутствии двух свидетелей и еще составили об этом акт — в произвольной форме.

Как выглядит правильная повестка в военкомат

На повестке нет водяных знаков или каких-то специальных маркеров для защиты от подделки.

Требования к оформлению повестки просты:

  1. Ее должен подписать военком или его врио. Не обязательно повестку должен подписывать военком того города, где живет призывник. Например, повестку на границе могут вручить за подписью военкома региона, где находится пункт пропуска.
  2. На повестке должна быть печать военкомата.

У настоящей повестки еще есть серия и номер. Серия — это название субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Например, СК — Свердловская область, Кировский район.

Далее идут цифры. Первые две цифры — код региона, третья и четвертая — последние цифры года призыва, еще пять цифр — порядковый номер в книге учета военкомата.

Например, СК 662100001. Здесь 66 — Свердловская область, 21 — 2021 год проведения призыва, а 00001 — порядковый номер по книге учета вызова граждан, которую ведут в военкомате.

На практике военкоматы часто используют и другие форматы повесток, например устаревшие бланки без серии и номера. Но если призывник распишется в такой повестке, скорее всего, не получится признать ее недействительной по формальным основаниям.

Кто и как должен вручать повестку

Что говорит закон. В законе о мобилизации нет ничего о порядке вручения повесток. Открытых подзаконных актов, которые бы регулировали этот вопрос для времени мобилизации, тоже нет. Поэтому военкоматы руководствуются общими правилами вручения, действующими для призыва срочников и запасников на военные сборы. Например, там говорится, что повестки нельзя отправлять по адресу почтой, а надо вручать лично.

Оповещать граждан о призыве на учебные сборы военкоматы должны заблаговременно — повестки вручают как минимум за десять дней до начала сборов.

Военкоматы вправе отправить повестку по месту работы. В таком случае вручить ее должен работодатель — не менее чем за три дня до даты явки в военкомат. То есть военкомат обязан прислать повестку на работу еще раньше, чем за три дня до даты явки.

Трехдневный срок применяется и когда повестку срочникам вручают по месту жительства, но в законе есть оговорка насчет этих трех дней — «как правило, за три дня».

А вот для случая мобилизации сроки вовсе не установлены. Я слышал, что давали всего несколько часов на сборы, и с этим ничего не поделать. В законе нет упоминаний, за какое время до отправки военкоматы должны рассылать повестки мобилизованным. По сути, эти сроки отданы на откуп военкоматам.

Кто имеет право вручать повестку. В общем случае повестку должны вручать сотрудники военкоматов.

Еще такое право есть у сотрудников органов местного самоуправления, но только если в муниципальном образовании нет военкомата. Тогда повестку может принести, например, работник администрации.

Если военкомат отправил повестку на работу призывника, повестку имеет право вручить руководитель организации или любое другое должностное лицо, например бригадир или мастер. Но сделать это они должны как минимум за три дня до того срока, который указан в повестке.

Полицейские тоже могут вручать повестки, но не всегда. По закону МВД задействуют, только если военкомат не может найти призывника. В таком случае военком делает письменное обращение в МВД, и полиция начинает розыск.

Если полицейским удастся найти призывника, они могут сами сразу вручить ему повестку. Но на практике полиция обычно доставляет человека в военкомат, чтобы военные сами с ним разбирались.

Кто имеет право расписываться о получении. Подписывать повестку может только сам призывник. Если это сделала жена, мать или сосед, повестка не считается врученной.

Я не знаю случаев, когда бы проводили почерковедческие экспертизы по таким ситуациям. Судам, как правило, достаточно свидетелей, которые подтвердят, что подпись поставил посторонний человек. В качестве доказательства также можно использовать алиби призывника — если он был в другом месте, когда ставили подпись, или, например, видеозапись с камеры наблюдения в подъезде.

Какие документы нужно предъявить. Бывает, призывники хитрят и умышленно пытаются фальсифицировать подпись — делают так, чтобы повестку подписал кто-то другой. Военкоматы знают об этом, поэтому военные могут попросить паспорт, чтобы установить личность. Это законно.

Когда повестка считается врученной

По закону повестка вручена, когда призывник поставил на ней свою подпись. После этого за неявку в военкомат наступает как минимум административная ответственность, о ней расскажу ниже.

Если военным не удалось застать призывника, даже если он просто не открыл дверь, но при этом находился дома и разговаривал с сотрудниками военкомата, повестка не считается врученной.

Что относится к незаконным методам вручения повестки

По большому счету все, кроме личного вручения повестки под подпись, считается незаконным.

Бывает, военкоматы просто запугивают нежелающих служить призывников, доставляя им повестки другими способами. Вот некоторые из них.

Повестку бросили в почтовый ящик. При таком способе доставки у военкомата нет возможности узнать, получил призывник повестку или нет. Следовательно, считается, что повестка не доставлена.

Оставили повестку в двери. Здесь то же самое. Расчет на то, что призывник испугается и придет. Но повестку, прикрепленную к двери, может забрать кто-то другой, а еще она может просто упасть на пол и потеряться.

Вызывают в военкомат по телефону. Призывникам бывает сложно отказаться от такого предложения, потому что здесь военные устанавливают личный контакт. Но в законе нет ни одного упоминания, что можно вызывать в военкомат по телефону. Кроме того, таким способом могут воспользоваться мошенники — с самыми разными целями.

Выдают повестку без подписей или печатей военкома. Скорее всего, это техническая ошибка или спешка, но такая повестка не имеет силы, даже если призывник подписал ее.

Прислали повестку в мессенджере или по электронной почте. Отправка повесток через мессенджеры, социальные сети и на электронную почту недопустима. Невозможно понять, получил человек повестку или нет. А от этого зависит юридическая ответственность.

Принесли повестку ночью. Строго говоря, законом не регулируются сроки доставки повесток. То есть формально их могут разносить ночью. С другой стороны, ночью люди обычно спят и могут по понятным причинам не открыть дверь.

Повестку вручили родственникам. В таком случае повестка считается врученной ненадлежащим образом. В ней может поставить подпись жена призывника, но эта подпись не будет иметь силы.

Что будет, если не прийти по повестке

Если повестка подписана, но по ней не прийти, придется за это отвечать. В октябре 2022 года за это предусмотрена только административная ответственность — предупреждение или штраф от 500 до 3000 Р.

Пока это единственное наказание за неявку, хотя среди юристов встречается мнение, что возможно привлечение и по статье 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы». Наказание по этой статье — до двух лет лишения свободы.

Верховный суд еще в 2008 году разъяснил, что тех, кто состоит в запасе, привлекать по этой уголовной статье нельзя. Правда, в те времена мобилизация была сугубо теоретической процедурой, и потому Верховный суд не высказывался об этом — не было повода. Поэтому выводы от 2008 года в нынешних условиях, скорее всего, неприменимы. Но судя по всему, по крайней мере до 2021 года, уголовные дела в отношении уклонистов в судах встречались очень редко. В судебной статистике их несколько последних лет даже не выделяли в отдельную строку.

Частые вопросы о вручении повестки

Могут ли вручить на улице, в аэропорту, метро, на вокзале и в других общественных местах. Вручить повестку могут где угодно — и на улице, и на границе, и в автобусе. Но нужно понимать, что первым делом военкомат все же будет искать резервистов по местам их прописки. Потом составляют списки тех, кто уклоняется от вручения повесток или кого просто не удается найти. Возможно, таких призывников будут разыскивать с участием полиции и вручать им повестки где получится, но такие случаи — все же редкость.

Могут ли вручить на границе или посту ГИБДД. Могут. Мне неизвестно, как это сейчас оформляют, но в законе нет такого запрета. На границе может быть развернут мобильный пункт военкомата, где проверяют всех, кто пересекают границу.

А инспекторы ГИБДД могут проверить водителя по специальной базе данных, информацию в которую вносят по запросам военкомата. Если выяснится, что человека разыскивают, скорее всего, полицейские просто доставят его в военкомат — вряд ли у инспекторов есть при себе армейские повестки.

Запомнить

  1. Повестка считается врученной, только если ее подписал призывник. Подписи жены, мамы или других родственников не имеют юридической силы. Отказываться от подписи или нет — личный выбор каждого, но нужно понимать, что военные могут зафиксировать отказ на видео или пригласить свидетелей, и тогда повестка будет считаться врученной.
  2. За неявку по повестке грозит как минимум предупреждение или штраф до 3000 Р. В 2008 году Верховный суд решил, что людей из запаса к уголовной ответственности за уклонение от службы не привлекают. Но по всей вероятности, этот вывод суда больше не актуален.
  3. Повестку могут вручить сотрудники военкомата, представители администрации или полицейские — в том числе на границе, посту ГИБДД или даже в метро. Но никто не может оставить повестку под дверью, кинуть в почтовый ящик или послать по электронной почте.

Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.