Глава Роскомнадзора официально подтвердил, что «Телеграму» грозит блокировка
На сайте Роскомнадзора опубликовали официальное обращение к Павлу Дурову. Александр Жарков лично попросил его зарегистрировать «Телеграм» в реестре распространителей информации. Оказывается, ведомство каждый день шлет такие просьбы, но ответа нет.
Значит, слухи оказались правдой и всё серьезно. Сейчас команде мессенджера фактически поставили публичный ультиматум. «Телеграму» на самом деле грозит блокировка, если Дуров не предоставит данные о компании, которая им управляет, и не выполнит другие требования закона. А он, скорее всего, не предоставит и не выполнит.
На самом деле по закону от «Телеграма» нужно гораздо больше данных, чем просто заполнить анкету. Роскомнадзор в своем обращении об этом не упоминает. А мы объясним.
Из-за чего могут заблокировать «Телеграм»?
В 2014 году в России приняли поправки к закону о защите информации. Этот закон регулирует распространение информации, блокировку сайтов, работу хостеров, операторов связи и много чего еще. Поправки ввели в него новые термины: организатор распространения информации и блогер.
«Телеграм» как раз организатор распространения информации, потому что через него можно передавать, принимать и обрабатывать сообщения пользователей.
По закону распространитель должен:
- зарегистрироваться в Роскомнадзоре по своей инициативе или по требованию;
- хранить на территории России информацию о фактах передачи любых сообщений и сами сообщения, включая фото, видео и тексты;
- передавать эту информацию уполномоченным ведомствам;
- сотрудничать с госорганами при проведении каких-то мероприятий и никому про это не рассказывать;
- по требованию органов расшифровать зашифрованные сообщения;
- предоставлять информацию о сетевых адресах, с которых авторизовались или зарегистрировались пользователи; устройствах, с которых передаются сообщения; геолокации и номера телефонов.
Надо соблюдать закон
Если распространитель информации не исполняет федеральный закон, Роскомнадзор имеет право его заблокировать. «Вконтакте», «Одноклассники», «Мамба» и «Хабрахабр» исполняют федеральный закон.
А кого-нибудь за это уже блокировали?
Да. Так уже случилось с мессенджерами Line, Vchat, Zеllo, Dudu и WeChat. Но WeChat решил зарегистрироваться в реестре, и теперь его разблокировали. Неделей раньше в перечень включили и мессенджер Snaappy.
И всё-таки заблокируют «Телеграм» или нет?
Если мессенджер не зарегистрируют как положено по закону, скорее всего, его заблокируют.
Павел Дуров публично озвучивал свою позицию по поводу требований законодательства разных стран. Он говорил, что никогда не будет сотрудничать с российскими ведомствами, передавать им информацию о пользователях и раскрывать код.
Последнее сообщение по этому поводу в официальном телеграм-канале Павла Дурова опубликовано 18 апреля. В нем он в очередной раз заявил, что его не волнует недовольство политикой мессенджера со стороны госорганов в любой стране мира. И что он не изменит своих принципов и не предаст пользователей. А еще он скорее откажется от работы мессенджера в какой-то стране, чем нарушит условия его безопасности.
Из-за особого режима шифрования к «Телеграму» есть претензии в разных странах. В Иране и Саудовской Аравии запрещены звонки. В Китае и Омане он полностью заблокирован. И пока нет ни одного подтверждения, что где-то Дуров и его команда пошли навстречу властям.
Роскомнадзор душит свободу российского интернета?
Роскомнадзор следит за тем, чтобы российских пользователей обслуживали компании, которые подчиняются российским законам.
В нашей стране действует закон о персональных данных, закон о защите информации и другие нормативные акты, которые регулируют работу хостеров, операторов связи, блогеров, мессенджеров, сайтов и СМИ.
Такие законы есть и в других странах, и там тоже запрещают мессенджеры и сайты, которые им не подчиняются.
Зачем государству, чтобы наши чаты хранились в России? За нами шпионят?
По идее, нет. Доступ к нашим данным нужен органам, чтобы находить злодеев, раскрывать преступления, предотвращать теракты, закрывать доступ к запрещенному контенту и делать другие полезные дела.
К сожалению, этими же инструментами можно давить на политических оппонентов или закрывать неугодные сайты. А наличие технической возможности следить за каждым потенциальным террористом не гарантирует, что каждый теракт предотвратят.
Но если закроют «Телеграм», это будет катастрофа!
Катастрофы не будет. Все мы помним время, когда «Телеграм» еще не изобрели, и уже тогда у нас были мессенджеры, через которые мы общались дома и на работе. Многим компаниям придется перенести свое общение в другие каналы и сервисы, но это едва ли будет катастрофой. Разве что неудобством.
«Телеграм» появился всего лишь в 2013 году. Он удобный и быстрый, но, если он нарушает российские законы, Роскомнадзор может заблокировать к нему доступ.
Может быть, другой разработчик создаст другой мессенджер, который будет подчиняться российским законам. Или Павел Дуров передумает, подаст уведомление в Роскомнадзор и вернет «Телеграм» российским пользователям. Или найдется лазейка, которая позволит пользоваться «Телеграмом», формально не нарушая закон.
В любом случае катастрофы не будет: «Телеграм» хорош, но он не единственный.
Я против таких законов. Как добиться справедливости?
В Роскомнадзоре. Соблюдение законов по поводу общения и работы в интернете контролируют разные ведомства. Роскомнадзор — одно из них. Он может проводить проверки, блокировать сайты, вести реестры, выписывать предписания и штрафовать. Но он не может изменить закон, а обязан его исполнять.
Если вы получили предписание от Роскомнадзора и не знаете, что делать, или вам непонятно, как работает закон, напишите письмо. Там работают обычные люди, поэтому иногда помогает простая переписка.
В прокуратуре. Если вы считаете, что Роскомнадзор распоясался и действует незаконно, на него можно пожаловаться в прокуратуру.
У бизнес-омбудсмена. Если вы предприниматель и считаете, что какой-то закон нарушает ваши права и мешает работать, напишите уполномоченному при президенте. Судя по отчетам пресс-службы, там могут помочь разобраться с приставами, отстоять свои интересы в суде и отменить незаконные нормативные акты.
На выборах. Законопроекты вносят отдельные депутаты, комитеты, группы и министерства. Их рассматривает и принимает Госдума, которую выбрали граждане России, и подписывает президент, которого тоже выбирают граждане.
На этапе рассмотрения законопроекты проверяют разные комитеты и правовые управления. Многие из них дают отрицательные заключения и выступают против принятия закона. Так было и с поправками в закон об информации. Но депутаты всё равно голосуют за, Совет Федерации одобряет, а президент подписывает.
Сейчас работает Госдума, которую выбрали в 2016 году. Следующие выборы будут в 2021 году.
Если президент не подпишет федеральный закон, он не вступит в силу. Следующие выборы президента пройдут в 2018 году.
А можно я просто подпишу петицию на сайте?
Подписывать такие петиции законом не запрещено, но юридической силы они не имеют. Такие петиции — это всего лишь информационный повод для СМИ. Даже если петицию доставят Павлу Дурову или президенту, закон всё равно будет действовать и для отдельного организатора распространения информации исключений никто не сделает.
Если «Телеграм» всё-таки закроют, оспаривать действия Роскомнадзора владелец мессенджера должен будет в суде. Если захочет.
Обычный пользователь «Телеграма» сможет оспорить закон, только если нарушат его права и сошлются при этом на нормативные акты в конкретном решении суда. Просто так прийти в Конституционный суд с требованием отменить закон, который не нравится, нельзя.
Дуров не имеет права так нас подставлять!
О моральном праве рассуждать не будем. Но с юридической точки зрения разработчики «Телеграма» могут отказаться соблюдать российские законы, а Роскомнадзор имеет право на этом основании отказать им в работе в России.
Надо понимать, что Россия для «Телеграма» не единственная страна, а у Дурова перед Россией нет обязательств по обслуживанию потребностей ее граждан в мессенджерах. Чувствуете? Это горький вкус свободы.
Я использую «Телеграм» для бизнеса и не готов потерять всё в один миг. Что можно сделать?
Распределяйте риск. Даже если «Телеграм» не заблокируют сейчас, его могут заблокировать через месяц или год. Дуров сам может отказаться работать в России или сделать мессенджер платным. Произойти может всё что угодно, поэтому ставить на один мессенджер — опрометчиво.
Используйте другие каналы для рассылок, общения и рекламы. Организуйте работу так, чтобы в случае форс-мажора можно было быстро и безболезненно перейти на другой мессенджер.
Напомните подписчикам в «Телеграме», как еще можно с вами связаться и прочитать ваши публичные сообщения.
Не надейтесь, что обойдется. Не верьте слухам и ждите официальных сообщений, но будьте готовы ко всему. Роскомнадзор не будет предупреждать пользователей о блокировке. Если это случится, будет поздно что-то предпринимать.
