В России приняли закон «о запрете ЛГБТ-пропаганды»*: за что могут оштрафовать
* ЛГБТ — движение, деятельность которого признана экстремистской и запрещена на территории РФ
Президент РФ подписал закон «о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, педофилии и смены пола».
Вместе с этим законом президент подписал и второй: он запрещает распространение материалов, которые «пропагандируют нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения», в рекламе, книгах, кино и СМИ. Авторы поправок назвали их законами «о запрете ЛГБТ-пропаганды».
Законы вступили в силу со дня официального опубликования — то есть 5 декабря. Они запрещают в России пропаганду ЛГБТ среди граждан любого возраста, а среди несовершеннолетних — еще и демонстрацию, в том числе изображение и описание словами. Правда, четкой границы между демонстрацией и пропагандой пока нет.
Как было раньше
С 2013 года ЛГБТ-пропаганда была запрещена только среди несовершеннолетних — за это наказывали по статье 6.21 КоАП РФ. Под пропагандой понимали распространение информации, «направленной на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений».
Штраф за административное нарушение по этой статье составлял 4000—5000 ₽. Если пропаганда была в интернете, то оштрафовать могли уже на 50 000—100 000 ₽. По этой статье к ответственности привлекали редко. В 2019 году возбудили 20 дел — это рекорд за время действия статьи 6.21 КоАП РФ.
Что изменилось
Ответственность за ЛГБТ-пропаганду все еще остается административной. В Госдуме отклонили поправку, которая вводила бы уголовное наказание за неоднократные штрафы по статьям КоАП РФ за ЛГБТ-пропаганду.
Теперь пропаганду запретили и среди людей любого возраста, а не только несовершеннолетних. Также изменилась формулировка статьи 6.21 КоАП РФ. В новой редакции она запрещает «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и смены пола». Закон относит к пропаганде не только распространение информации, но и публичные действия. Какие именно — не уточняется. Речь может идти в том числе о лекциях.
Закон запрещает распространять информацию и совершать публичные действия, которые направлены:
- На формирование нетрадиционных сексуальных установок.
- На формирование привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений или смены пола.
- На формирование искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений.
- На навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и предпочтениях или смене пола, вызывающей интерес к ним.
В этих формулировках нет сильных изменений. Все это было запрещено и раньше — но только среди несовершеннолетних.
Однако добавилась пропаганда смены пола. В законе четко не описано, что под этим понимается. Возможно, речь идет о трансгендерном переходе — или даже о социальном. Дело в том, что у каждого трансгендерного человека свой сценарий перехода. Использовать словосочетание «смена пола» считается некорректным, потому что это слишком общая формулировка. Как суды будут трактовать этот пункт, покажет только практика.
Штрафы за нарушение статьи 6.21 КоАП РФ значительно увеличились. Теперь за ЛГБТ-пропаганду среди взрослых граждане могут получить штраф 50 000—100 000 ₽. А если пропаганда была среди несовершеннолетних, то могут оштрафовать уже на 100 000—200 000 ₽. Штрафы за пропаганду в интернете еще выше. Для бизнеса альтернатива штрафу в 800 000—5 000 000 ₽ в зависимости от состава — приостановка работы на срок до 90 суток.
В КоАП РФ также добавили две новые статьи:
- Статья 6.21.1 устанавливает наказание за пропаганду педофилии. Под этим будут понимать распространение информации, «направленной на обоснование и оправдание педофилии или формирование привлекательности педофилии, либо навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к педофилии». Штраф за пропаганду педофилии в интернете для граждан — 800 000 ₽. Это станет рекордом для физических лиц: такой суммы в КоАП РФ для них еще не было.
- Статья 6.21.2 содержит штрафы и иные последствия за распространение среди несовершеннолетних информации, которая «демонстрирует нетрадиционные сексуальные отношения и предпочтения или способна вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол». Наказывать будут в том числе за распространение описаний и изображений. Это значит, что штраф можно будет получить за изображение с гомосексуальными парами, которое может увидеть подросток. Это может быть пост в соцсетях или книга с такой иллюстрацией, которую можно купить в магазине. Но состав этой статьи плохо отграничен от статьи 6.21 — непонятно, где заканчивается демонстрация и начинается пропаганда.
Штрафы за пропаганду ЛГБТ, педофилии, демонстрацию ЛГБТ по статьям 6.21, 6.21.1 и 6.21.2 КоАП РФ
| Состав | Для граждан* | Для руководителей и ИП | Для малых предприятий** | Для средних и крупных организаций** | |
|---|---|---|---|---|---|
| ЛГБТ-пропаганда среди взрослых, кроме СМИ и интернета | 50 000—100 000 ₽ | 100 000—200 000 ₽ | 400 000—500 000 ₽ | 800 000—1 000 000 ₽ | |
| ЛГБТ-пропаганда среди несовершеннолетних, кроме СМИ и интернета | 100 000—200 000 ₽ | 200 000—400 00 ₽ | 500 000—1 000 000 ₽ | 1 000 000—2 000 000 ₽ | |
| ЛГБТ-пропаганда среди взрослых в интернете или СМИ | 100 000—200 000 ₽ | 200 000—400 00 ₽ | 500 000—2 000 000 ₽ | 1 000 000—4 000 000 ₽ | |
| ЛГБТ-пропаганда среди несовершеннолетних в интернете или СМИ | 200 000—400 000 ₽ | 400 000—800 00 ₽ | 1 000 000—2 500 000 ₽ | 2 000 000—5 000 000 ₽ | |
| Пропаганда педофилии, кроме СМИ и интернета | 200 000—400 000 ₽ | 400 000—800 000 ₽ | 500 000—2 000 000 ₽ | 1 000 000—4 000 000 ₽ | |
| Пропаганда педофилии в СМИ или интернете | 400 000—800 000 ₽ | 800 000—2 000 000 ₽ | 2 000 000—5 000 000 ₽ | 4 000 000—10 000 000 ₽ | |
| Распространение среди несовершеннолетних информации об ЛГБТ и сведений, которые могут вызвать у них желание сменить пол. Кроме СМИ и интернета | 50 000—100 000 ₽ | 100 000—200 000 ₽ | 400 000—500 000 ₽ | 800 000—1 000 000 ₽ | |
| Распространение в СМИ или интернете среди несовершеннолетних информации об ЛГБТ и сведений, которые могут вызвать у них желание сменить пол | 100 000—200 000 ₽ | 200 000—400 000 ₽ | 500 000—2 000 000 ₽ | 1 000 000—4 000 000 ₽ |
Штрафы за пропаганду ЛГБТ, педофилии, демонстрацию ЛГБТ по статьям 6.21, 6.21.1 и 6.21.2 КоАП РФ
| ЛГБТ-пропаганда среди взрослых, кроме СМИ и интернета | |
| Для граждан* | 50 000—100 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 100 000—200 000 ₽ |
| Для малых предприятий** | 400 000—500 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 800 000—1 000 000 ₽ |
| ЛГБТ-пропаганда среди несовершеннолетних, кроме СМИ и интернета | |
| Для граждан* | 100 000—200 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 200 000—400 00 ₽ |
| Для малых предприятий** | 500 000—1 000 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 1 000 000—2 000 000 ₽ |
| ЛГБТ-пропаганда среди взрослых в интернете или СМИ | |
| Для граждан* | 100 000—200 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 200 000—400 00 ₽ |
| Для малых предприятий** | 500 000—2 000 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 1 000 000—4 000 000 ₽ |
| ЛГБТ-пропаганда среди несовершеннолетних в интернете или СМИ | |
| Для граждан* | 200 000—400 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 400 000—800 00 ₽ |
| Для малых предприятий** | 1 000 000—2 500 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 2 000 000—5 000 000 ₽ |
| Пропаганда педофилии, кроме СМИ и интернета | |
| Для граждан* | 200 000—400 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 400 000—800 00 ₽ |
| Для малых предприятий** | 500 000—2 000 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 1 000 000—4 000 000 ₽ |
| Пропаганда педофилии в СМИ или интернете | |
| Для граждан* | 400 000—800 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 800 000—2 000 000 ₽ |
| Для малых предприятий** | 2 000 000—5 000 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 4 000 000—10 000 000 ₽ |
| Распространение среди несовершеннолетних информации об ЛГБТ и сведений, которые могут вызвать у них желание сменить пол. Кроме СМИ и интернета | |
| Для граждан* | 50 000—100 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 100 000—200 000 ₽ |
| Для малых предприятий** | 400 000—500 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 800 000—1 000 000 ₽ |
| Распространение в СМИ или интернете среди несовершеннолетних информации об ЛГБТ и сведений, которые могут вызвать у них желание сменить пол | |
| Для граждан* | 100 000—200 000 ₽ |
| Для руководителей и ИП | 200 000—400 000 ₽ |
| Для малых предприятий** | 500 000—2 000 000 ₽ |
| Для средних и крупных организаций** | 1 000 000—4 000 000 ₽ |
*Штрафы для граждан РФ и иностранцев одинаковые. Но последних дополнительно могут выдворить из РФ. Или вместо штрафа арестовать на 15 суток, а уже потом выдворить.
**Во всех случаях вместо штрафа могут приостановить деятельность организации на срок до 90 суток.
Второй закон запрещает ЛГБТ-пропаганду в СМИ, интернете, рекламе, литературе и кино
Изменения внесли в пять законов: об информации, СМИ, государственной поддержке кино, рекламе и защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Вот что там прописали.
Нельзя продавать товары, содержащие информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность. Это относится и к ЛГБТ-пропаганде. Под эти формулировки могут подпасть книги.
Среди детей запрещено распространять информацию, которая «пропагандирует или демонстрирует нетрадиционные сексуальные отношения, пропагандирует педофилию или способна вызвать желание сменить пол». Из-за этого в кино несовершеннолетним нельзя будет показывать фильмы с такой информацией.
Кроме того, фильмы не смогут получить разрешение на прокат в кинотеатрах, если «пропагандируют нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения, педофилию и смену пола». Речь идет только о пропаганде, а не о демонстрации любой информации, связанной с ЛГБТ. Но пока непонятно, как разграничить пропаганду и демонстрацию. Разъяснений Минкульта еще нет. Наказывать за ЛГБТ-пропаганду смогут и театры — по КоАП.
Из-за того, что среди детей запретили даже демонстрировать информацию об ЛГБТ, телеканалы не смогут ее показывать с 04:00 до 23:00. Исключения — программы для взрослых с доступом за плату и с подтверждением возраста. Закон предусматривает, что возраст нужно будет подтвердить с помощью специального кода или других способов. Но что это значит — неизвестно. Промоматериалы такого контента также должны сопровождаться возрастной маркировкой.
Аудиовизуальные сервисы с аудиторией более 100 тысяч человек в сутки не могут выкладывать фильмы и сериалы с «пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений». К таким сервисам относятся онлайн-кинотеатры вроде «Кинопоиска», «Окко», «Амедиатеки» и других. Если в фильме или сериале есть демонстрация «нетрадиционных сексуальных отношений», сервисы могут их показывать — но только если ограничат к ним доступ для несовершеннолетних. Но и здесь нужна четкая граница между пропагандой и демонстрацией, которой пока нет.
Реклама не должна содержать информацию, которая пропагандирует либо демонстрирует «нетрадиционные сексуальные отношения и предпочтения, педофилию, смену пола». А в СМИ запрещена не только пропаганда перечисленного, но и демонстрация.
Владельцы соцсетей и новостных агрегаторов обязаны выявлять и удалять информацию, которая «пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения и предпочтения, педофилию, смену пола». Сайты при нарушении этого требования смогут блокировать. Председатель комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн уточнял, что владельцы страниц в соцсетях не будут нести ответственность за комментарии других пользователей с пропагандой ЛГБТ.
Как суды будут рассматривать дела об ЛГБТ-пропаганде, пока неясно
В принятых законах нет четких определений «нетрадиционных сексуальных отношений» и «смены пола». Что суды будут понимать под распространением информации — тоже неизвестно.
Нужно дождаться судебной практики, а также разъяснений Верховного или Конституционного суда.
Не всю информацию об ЛГБТ можно считать пропагандой. В самих законах нет такого определения. В пояснительной записке сказано, что пропаганда предполагает публичную деятельность, цель которой — побудить к совершению каких-либо действий. Или, наоборот, воздержаться от их совершения. Формально принятый закон не запрещает получать и распространять информацию общего, нейтрального содержания об ЛГБТ, а также проводить публичные мероприятия «о социальном статусе сексуальных меньшинств, не навязывая их жизненные установки».
Еще важно учитывать постановление Конституционного суда РФ от 2014 года. Там говорится, что закон 2013 года о штрафах за пропаганду нетрадиционных отношений среди несовершеннолетних не наказывает за распространение информации об ЛГБТ. По мнению КС, этот закон нельзя трактовать расширительно. Конституционный суд постановил, что научные исследования, произведения искусства и публичные обсуждения не противоречат закону.
Но в части несовершеннолетних это постановление КС больше неактуально, так как появился штраф за распространение информации об ЛГБТ.
Как законы уже повлияли на бизнес и привычные сервисы
Законы уже вступили в силу, у граждан и бизнеса не было времени на подготовку к новым правилам. Некоторые компании уже принимают меры, которые позволят избежать штрафов, блокировки сайтов и приостановки работы.
Сильнее всего обеспокоена книжная индустрия. После принятия законов в первом чтении глава одной из крупнейших в России издательских групп «Эксмо-АСТ» Олег Новиков заявил, что размытые формулировки ставят под угрозу до 50% наименований книг на российском рынке. На отсутствие конкретики в законах также пожаловались и другие издатели. Они не знают, какие книги могут подпасть под запрет.
Российский книжный союз направлял в Госдуму письмо с просьбой разъяснить, запрещены ли теперь произведения из школьной программы. Председатель комитета по информполитике Госдумы Александр Хинштейн ответил, что принятые Госдумой законы запрещают «не упоминание ЛГБТ как явление, а именно пропаганду». Но депутат, видимо, не учел, что теперь есть штраф за распространение информации об ЛГБТ среди несовершеннолетних.
По словам Хинштейна, в «Лолите» Владимира Набокова нет пропаганды, а вот в книге «Лето в пионерском галстуке» есть. Но по каким критериям она подпала под запрет, депутат не уточнил.
Некоторые издательства, книжные магазины и сервисы ограничили продажи и выпуск спорных книг еще до того, как законы вступили в силу.
Издательский сервис Ridero разослал авторам письмо, в котором попросил их проверить свои книги на предмет нарушения закона о запрете ЛГБТ-пропаганды. Представители сервиса привели список тем, которых надо избегать в тексте, на обложке, в иллюстрациях и других частях книги: информация о привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, информация, формирующая искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, информация о смене пола. Это все формулировки из закона.
Книжный магазин «Лабиринт» временно приостановил продажи некоторых книг. Представители магазина не опубликовали список произведений, но на сайте теперь недоступны для покупки «Лето в пионерском галстуке» и «Щегол».
Представители «Литрес» заявили, что сервис будет снимать с продажи книги, которые могут подпасть под действие закона. Они попросили правообладателей проверить, могут ли их произведения признать нарушением. «Литрес» также предложил авторам переписать текст, чтобы такие книги снова можно было продавать.
Издательство Popcorn Books, которое специализируется на таких темах, как проблемы самоидентификации, расизма, сексизма и отношения к собственному телу, предупредило, что их книги с ЛГБТ-персонажами, скорее всего, перестанут продаваться. А книжный сервис «Лайвлиб» скрыл две книги, потому что «к ним приковано пристальное внимание».
Издатели перестраховывались и до закона об ЛГБТ-пропаганде. Например, роман Макса Фалька «Вдребезги» вышел в России с частично закрашенным текстом. Такое решение приняли по результатам экспертизы. В книге рассказывается об отношениях двух парней.
Запреты также отразятся на кино. Из-за расплывчатости формулировок опрошенные «Кинопоиском» участники рынка и эксперты летом 2022 года не смогли ответить, что будет с прокатом. Но эти формулировки так и не стали точнее.
Фильмы с ЛГБТ-тематикой и раньше цензурировались. Например, в 2021 году прокатчики вырезали три минуты из картины «Супернова». А в фильме «Мстители: Финал» скорректировали один диалог: вместо свидания герой впервые за пять лет сходил с мужчиной на ужин. И таких случаев самоцензуры было много.
Теперь такие фильмы, возможно, просто не смогут получить прокатное удостоверение. А показывать несовершеннолетним нельзя будет картины просто с демонстрацией ЛГБТ-тем. Под такой запрет теоретически мог бы подпасть и мультфильм «Лука».
Интернет-ретейлеры тоже опасаются, что из-за расплывчатости формулировок неясно, какие товары нельзя продавать. Ассоциация компаний интернет-торговли в обращении к депутатам просила разъяснений. По мнению участников рынка, «ситуация с этими законами парадоксальная: запрет на продажу и ответственность есть, а реестра таких товаров или хотя бы критериев, а также механизмов оценки товаров нет». Они считают, что ретейлерам самим придется проверять, нарушают ли конкретные товары закон. А на это потребуется много денег.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.
