Не было площадки и контейнеров для ТКО, а плату начисляли. Это законно?

В подмосковной деревне площадкадля сбора мусора появилась только в октябре 2020 года, а контейнер на ней — в начале 2021 года. Тем не менее, региональный оператор начал выставлять счета на оплату своих услуг с января 2019 года, хотя по факту никаких услуг по вывозу ТКО не оказывал. Это законно?