Можно ли вернуть земли общего пользования администрации, если до этого было ТСН?

Нет желающих быть председателем ТСН СНТ. Уже три года договариваемся с последним председателем, но похоже, что это более не получится. Встает вопрос о ликвидации ТСН.

ТСН было создано формально. Никто никаких заявлений о вступлении в ТСН не писал, реестр товарищей не ведется. В каком-то садовом сообществе Председателю дали Устав, в котором написано, что все садоводы становятся членами товарищества собственников недвижимости и на общем собрании без кворума Устав был утвержден.

Легитимно ли данное товарищество? Сейчас намерены земли общего пользования вернуть в муниципальную собственность. Администрация отказывается принять без проведения кадастровых работ. Правомерен ли отказ администрации?

217-ФЗ: если садоводы СНТ не создают ТСН и отказываются от приватизации земель общего пользования (совместного общего имущества нет), то кому принадлежит земля общего пользования?