Кто вправе вскрыть квартиру без хозяев?

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих, кроме случаев, которые указаны в жилищном кодексе. Вскрыть квартиру без вашего согласия могут, только если необходимо спасти жизнь или имущество людей, а также обеспечить безопасность их или всего государства.

Закон ограничивает круг лиц, которые имеют право проникнуть в чужой дом. Расскажу, кто и при каких обстоятельствах может это сделать.

Представители власти могут попасть в жилье без ведома собственника и даже взломать дверь, если нужно:

1. Спасти жизнь или здоровье людей.
2. Задержать преступника или пресечь преступление.
3. Установить обстоятельства несчастного случая.

Для этих целей сотрудники полиции не должны обращаться в суд за разрешением. Они просто уведомляют об уже случившемся факте в течение суток:

1. Начальника отдела полиции.
2. Собственника и проживающих в квартире, если их не было в момент вскрытия.

Чтобы установить контакты хозяина квартиры, полиция может направить запрос в любые учреждения, например в Росреестр, МФЦ, ОВД или оператору сотовой связи.

После этого собственнику отправляют уведомление на бланке ОВД заказным письмом, по электронной почте, телеграммой или вручают лично под подпись.

Полицейские обязаны отправить уведомление в установленном порядке. Считается, что они исполнили обязанность, даже если собственник уклонился от получения.

Полиция не имеет права оставить квартиру открытой. Она должна обеспечить сохранность имущества. Для этого составляют его опись, закрывают помещение на новый замок и опечатывают дверь. Ключи обычно передают сотрудникам УК на ответственное хранение, пока собственник не придет за ними.

В большинстве случаев спецслужбы могут вскрыть квартиру только в присутствии полиции, а иногда и судебных приставов — когда проникновение внутрь происходит по решению суда:

1. Коммунальщики, чтобы устранить аварию в квартире или отключить незаконное подключение к инженерным сетям.
2. Дознание, если необходимо разыскать человека, которого подозревают в совершении преступления.
3. Следственный комитет, чтобы провести обыск в ходе расследования уголовного преступления.
4. Скорая помощь, чтобы помочь людям.
5. Органы опеки, чтобы защитить жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Если какой-либо из спецслужб нужно вскрыть квартиру силами полиции, сначала это нужно согласовать с руководством службы и судом. В зависимости от обстоятельств процедура будет отличаться.

Например, чтобы обыскать квартиру, следователю достаточно полагать, что в ней находятся улики, а дознавателю — что в квартире скрывается предполагаемый преступник.

Каждый из них сначала получает разрешение у руководства: следователь — у руководителя комитета, а дознаватель — у прокурора. Потом подают ходатайство в суд, который выдает разрешение в течение суток.

Но бывают случаи, когда действовать нужно безотлагательно, например есть риск, что преступник закрылся в квартире, чтобы уничтожить улики. Тогда сначала взламывают дверь и проводят обыск. Потом в течение трех суток уведомляют об этом суд, который проверяет законность и обоснованность такого действия в течение суток.

Если суд признает взлом законным и обоснованным, собственник, возмущенный, что жилье вскрывали и не согласовали это с ним, не сможет добиться компенсации ущерба.

• Так, следственный комитет Санкт-Петербурга поручил сотрудникам полиции обыскать квартиру, в которой мог находиться мошенник. Его обвиняли в мошенничестве с документами по государственной земле. Квартира мошеннику не принадлежала. Следователь уведомил суд об обыске в тот же день, как вскрыли квартиру.
• Собственница квартиры пошла в суд с жалобой на незаконный взлом: разрешение было выдано позже. Тем более что она могла приехать и открыть полиции дверь в течение двух часов. Вместо этого дверь взломали, и она хотела взыскать с государства компенсацию за ущерб.
• Суд признал действия полиции и следственного комитета обоснованными и законными и в компенсации ущерба отказал.

Собственник жилья имеет право обратиться в суд и признать решение о вскрытии незаконным, а также потребовать компенсации морального и материального вреда. Но для этого он должен доказать в суде:

1. Противоправность действий сотрудников полиции и нанесение ущерба. Его стоимость нужно обосновать.
2. Связь между ними.

Приведу пример из судебной практики.

• В Одинцове Мособлгаз провел опрессовку газопровода в жилом доме и выяснил, что в одной из квартир есть утечка газа и ее нужно срочно устранить. Собственника в квартире не было, поэтому сотрудники службы вызвали МЧС и полицию и их силами вскрыли две двери и четыре замка.
• Газ в дом пустили только после того, как отключили жильца вскрытой квартиры от незаконного подключения. Собственник решил судиться с газовиками, так как ущерб, по его подсчетам, составил 100 000 ₽. Еще мужчина сообщил, что из квартиры пропали деньги — 52 000 ₽. К тому же он не стал разбираться, где и как получить ключ от нового замка в квартиру, и заплатил дверному мастеру 5000 ₽. В итоге он посчитал все свои требования и добавил к ним компенсацию 500 000 ₽ за моральный вред. И пошел с иском в суд.
• Со своей стороны Мосгаз пояснил ситуацию. В ходе работ служба установила, что в одном из подъездов дома газопровод негерметичен. Пришлось обследовать все квартиры по стояку, кроме квартиры истца. Пустить газ было невозможно, поэтому газовики вызвали МЧС и полицию, которые вскрыли квартиру.
• Суд счел эти действия законными и обоснованными, поэтому в выплате компенсации отказал. Обжаловать решение в апелляционном суде мужчине не удалось.

Про некоторые спецслужбы расскажу подробнее.

Аварийно-спасательные службы подразделения МЧС России имеют право вскрывать жилые помещения в присутствии полиции.

Исключение — пожар или другая катастрофа. Когда речь идет про спасение жизни людей и имущества, МЧС имеет право вскрыть квартиру.

Даже если в самой квартире пожара не было, но сотрудники МЧС решили перестраховаться и проверить, нет ли в ней людей, отвечать за взлом они не будут.

Пожарные, а также участники ликвидации аварий, катастроф или чрезвычайных ситуаций, которые действуют в условиях крайней необходимости или обоснованного риска, не должны возмещать причиненный ущерб.

• Например, в Хакасии собственница вскрытой квартиры подала в суд на спасателей МЧС. Дело в том, что звонок с сообщением о пожаре поступил в часть от ребенка. Тот сообщил о возгорании, но не сказал, в каком из двух корпусов дома горит квартира. Повторно дозвониться до него не вышло, и пожарные решили обследовать квартиры с названным номером в обоих корпусах.
• В первом это удалось сделать с улицы с помощью автолестницы. А во втором вскрыли дверь, чем нанесли ущерб в размере 100 000 ₽. Как оказалось, пожара ни в одной из квартир не было.
• Суд отклонил требования женщины и указал на то, что сотрудники действовали правильно: провели разведку пожара. Для этого требовалось вскрыть дверь, что они сделали с участием полиции.

Пожар может произойти в квартире даже в отсутствие жильцов, поэтому исключать взлом двери по этой причине при длительном отъезде тоже не стоит.

• Например, в Кемерове квартира без хозяина выгорела полностью. В подъезде многоквартирного дома оплавилась проводка, закоптились стены и потолок, обгорел оконный блок. Причиной пожара стал неисправный холодильник.
• Дверь в квартиру с очагом возгорания вскрыли сотрудники МЧС. А после УК предъявила собственнику иск на 249 123 ₽ с требованием возместить стоимость ремонта в подъезде. Суд его удовлетворил.

Эта спецслужба выявляет, предотвращает и раскрывает преступления, которые угрожают безопасности страны. Как правило, речь идет о террористической деятельности, шпионаже, незаконном обороте наркотиков и оружия.

Эта служба работает по закону об оперативно-розыскной деятельности. Оперативники могут вскрывать квартиры, если на то есть судебное решение или мотивированное постановление руководителя. Для такого постановления достаточно информации об организации преступления, лицах, его затевающих, или событиях, которые угрожают безопасности страны.

Так, спецслужба может взломать дверь и попасть в помещение до того, как получит одобрение суда, а потом в течение суток уведомить его об оперативно-розыскном мероприятии.

Суд рассматривает материалы в течение двух суток с момента начала действий и выдает решение либо о признании такого мероприятия законным, либо о его прекращении.

ФСБ, так же как и полиция, может обеспечить доступ в помещение сотрудникам следствия или дознания все в тех же целях — чтобы обеспечить обыск в жилище причастных к преступлениям лиц.

Судебные постановления, которые вступили в силу, обязаны исполнять все организации, органы власти и граждане. Если этого не происходит, к делу подключается служба судебных приставов.

Приставы могут вскрыть квартиру, но только в присутствии полиции. Непогашенная задолженность по исполнительному документу или решение суда дает приставу право входить в помещения должников. И при необходимости вскрывать их. Например, чтобы арестовать имущество должника по алиментам или выселить бывших собственников, у которых банк по суду изъял квартиру за ипотечные долги.

Если у приставов есть судебное решение о принудительном выселении должника с вскрытием входной двери, сначала они уведомляют должника. Если тот не предоставит доступ в жилье, дверь вскроют, а полиция обеспечит сохранность имущества.

Обжаловать действия приставов можно в течение 10 дней с момента, когда человек узнал или должен был узнать из уведомления полиции о том, что квартира вскрыта.

• Так, в Красноярске судебные приставы на основании решения суда о выселении взломали входную дверь в квартиру, поменяли замок, а вещи передали по описи на хранение новой собственнице. Бывшие собственники обратились в суд, чтобы признать такие действия незаконными.
• Квартира была их единственным жильем. В результате часть личных вещей, мебели и техники исчезла. Семья получила моральные страдания. Они надеялись компенсировать ущерб за счет государства.
• Суд отказался удовлетворить иск, так как приставы официально известили семью о дне и времени выселения. Должники отсутствовали, но это не препятствие, чтобы исполнить судебное решение.

Пользоваться жильем можно, если соблюдаются права и интересы соседей, санитарно-гигиенические и противопожарные требования.

Поэтому у собственника жилья есть обязанность впускать в квартиру работников аварийных служб:

1. Для ремонтных работ — по мере необходимости. Например, в доме нужно заменить стояк, который проходит через квартиру, и коммунальщики просят собственника к конкретной дате обеспечить доступ в нее в удобное для него время.
2. Чтобы устранить аварию — в любое время. Например, стояк течет так, что менять его нужно прямо сейчас, иначе полдома будет отключено от водоснабжения.

Допуска в квартиру обычно добивается УК или ТСЖ, так как они отвечают за обслуживание и бесперебойную работу инженерных коммуникаций дома: системы отопления, водоснабжения и канализации.

Если возникла авария, коммунальщики должны найти собственника и уведомить его о том, что необходим доступ в квартиру. Если найти не удалось, они идут в суд за разрешением вскрыть жилье. Суд его выдаст, если иным способом устранить аварию невозможно, а поиск собственников не дал результатов.

В одиночку попасть в квартиру коммунальщики не могут — только в сопровождении полиции и приставов. Первые нужны, чтобы взломать дверь, обеспечить сохранность имущества в квартире и не допустить туда посторонних. Вторые — чтобы исполнить судебный акт о допуске коммунальщиков в жилье.

• Например, в Нариманове жильцы дома пожаловались в УК на то, что в коридоре коммунальной квартиры нет отопления. Выяснилось, что виной тому — авария на стояке системы отопления в одной из комнат, которая пустует. Собственник проживал в другом месте.
• Коммунальщики запросили его адрес регистрации и отправили уведомление о том, что необходим доступ, а также написали объявление на двери квартиры. Но за длительное время так и не разыскали его. Все это время соседи сидели без тепла в осенне-зимний сезон.
• Тогда УК пошла в суд с иском, чтобы принудительно вскрыть квартиру, и приложила ходатайство о немедленном исполнении решения суда.
• Суд удовлетворил требование и разрешил УК в присутствии полиции и приставов вскрыть комнату, чтобы отремонтировать систему отопления. А после обязал УК восстановить замок на двери, опечатать ключ при сотрудниках власти и хранить его до передачи собственнику.
• Госпошлину взыскали с собственника комнаты.

Без обращения в суд коммунальщики не имеют права вскрыть квартиру. Это противозаконно.

• Так, жительница Кингисеппа подала в суд на УК, сотрудники которой без разрешения суда взломали дверь в квартиру
• Они хотели забрать фрагмент трубы, который прилетел по стояку в квартиру женщины от соседей сверху, когда у них устраняли течь центрального отопления.
• Когда женщина попала домой, то обнаружила, что дверь была спилена и некачественно установлена обратно. Нужно было покупать и монтировать новую. Штукатурка откоса дверного проема была повреждена.
• Сначала женщина написала заявление в полицию о возбуждении уголовного дела по факту незаконного проникновения в жилье. Ей отказали, так как это гражданско-правовые отношения между УК и жителями вверенного ей в управление дома. Тогда она пошла в суд. Материальный ущерб оценила в 42 380 ₽, моральный вред — в 50 000 ₽.
• УК пояснила, что не обращалась в суд, а вскрыла дверь в присутствии полиции. О чем составлен акт осмотра квартиры. Также выяснилось, что авария случилась по вине собственницы: она самовольно демонтировала стояк отопления и батарею на кухне, чем повредила общий стояк отопления. А когда начался отопительный сезон, стояк пришлось отключить. Квартиру вскрыли, чтобы возобновить отопление дома. Когда стояк починили, дверь в квартиру истицы приварили на место.
• Суд установил, что с момента сообщения об аварии у соседей до вскрытия квартиры прошла неделя. За это время УК не пыталась найти собственницу. Срочной необходимости в решении вопроса у коммунальщиков не было — они вскрыли квартиру незаконно и нарушили право собственницы на неприкосновенность жилища. Поэтому суд обязал возместить материальный ущерб и моральный вред, но всего 10 000 ₽.
• Коммунальщики пытались обжаловать решение, но не смогли.

Чтобы исключить такую ситуацию, нужно:

1. Перекрыть стояки горячего и холодного водоснабжения и оставить управляющей домом организации контактный номер телефона для быстрой связи.
2. Не подключаться к инженерным сетям незаконно и не портить их работоспособность.
3. Отключить от сети электроприборы, которые могут стать причиной возгорания.
4. Не пускать жильцов, которые могут дать повод для обыска в рамках уголовного дела.
5. Погасить задолженность по вступившим в силу решениям суда либо исполнить их, если предмет иска не связан с взысканием денег.

Если квартира будет вскрыта, сотрудники ведомств, которые вскрыли квартиру, должны обеспечить сохранность имущества:

1. Составить акт о вскрытии и отправить уведомление собственнику.
2. Повесить дверь на место, при необходимости заменить замок, опечатать дверь.
3. Передать ключ по акту на ответственное хранение приставам или УК, пока собственник не заберет его.

Постановление суда, прокурора или следователя можно обжаловать в суде.