Какие действия могут счесть государственной изменой

По данным судебного департамента, с 2016 по 2022 год за госизмену осудили 66 человек, причем одного из них приговорили к условному лишению свободы.

В 2023 году — 39 человек. Оправдательных приговоров не было.

Российское законодательство в части государственной измены жесткое. Понятно оно далеко не всем, поскольку часто связано с государственной тайной. Это значит, что приговоры по таким делам полностью не публикуют.

Разобраться во всех тонкостях непросто. В разных изданиях я встречал мнение, что обвинить в госизмене можно почти любого гражданина: он увидит колонну военных на марше, расскажет о ней друзьям — и все, могут посадить. Другие утверждают, что если у человека нет допуска к гостайне и ничего секретного не знает, то и привлечь его к ответственности за госизмену невозможно. Но на деле все и проще, и сложнее.

Я расскажу, как это работает и как избежать обвинений в госизмене.

Нормативное регулирование. Государственная измена — это преступление, состав которого указан в статье 275 УК РФ. Там много сложных формулировок, отсылок к другим законам и статьям уголовного кодекса, поэтому разобраться в ней трудно. Иногда из чтения новостей складывается впечатление, что достаточно отправить сообщение в мессенджере за границу или позвонить другу — и человека могут привлечь по этой статье.

Но в жизни это не так, иначе осужденных по статье было бы гораздо больше, а не 105 человек за восемь лет. К ответственности можно привлечь только тех, кто действует против интересов РФ. Доказать это обязано следствие. А окончательное решение о виновности или невиновности человека выносит суд. Расскажу, как это делается.

Под изменой понимают совершение любого из следующих действий.

Шпионаж. Иностранный гражданин собирает сведения, которые составляют гостайну, или любые другие данные, похищает их или хранит для передачи иностранному государству либо его представителям с целью использования против безопасности РФ.

Для таких действий в уголовном кодексе есть статья 276, которая так и называется — «Шпионаж». Санкция для иностранца — лишение свободы на срок от 10 до 20 лет.

Но это не значит, что гражданин России может помогать шпионам и его за это не накажут. Его привлекут к ответственности за госизмену — посадят за решетку на 12—20 лет или пожизненно.

Выдача государственной тайны иностранному государству, международной, иностранной организации или их представителям. Мы рассказывали в отдельной статье, что такое гостайна и как получить к ней допуск.

Государственная тайна — это сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, разглашение которых может нанести ущерб безопасности РФ  . Перечень таких сведений определяет государство, оно же решает, какой гриф секретности им присвоить  .

Прежде чем гостайну выдать, нужно ее узнать. Получить к ней допуск можно по работе или по службе. Тогда человек, который передает сведения иностранному государству, четко понимает, что эта информация — гостайна. Перепутать ее с общедоступной почти невозможно: секретные документы передают только под подпись, на них стоят грифы секретности.

Например, гриф «особой важности» присваивают сведениям, распространение которых может нанести ущерб интересам России в целом, «совершенно секретно» — сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам государственного органа или определенной отрасли экономики РФ.

Гриф «секретно» присваивают всем прочим сведениям гостайны, разглашение которых может нанести ущерб предприятию, учреждению или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-разыскной деятельности.

Но бывает, что человек услышал от друга, знакомого, коллеги секретную информацию, однако не понимает, что это гостайна. А еще сведения, которые составляют гостайну, можно получить незаконно, например если украсть документы. Допуск к гостайне тут роли не играет. Если найти на улице секретные документы и передать их представителям иностранного государства, это тоже будет считаться государственной изменой. Способ получения сведений не важен — наказуем факт передачи.

Оказание помощи иностранному государству в деятельности, которая направлена против безопасности РФ. Помощь может быть:

1. Финансовой. Это поддержка деньгами организаций, ведущих деятельность против РФ. Однозначно к ним относятся зарубежные спецслужбы и любые организации, деятельность которых в РФ запрещена. Но бывает, что гражданина обвиняют в передаче данных, например, экологическому фонду: тогда стороне обвинения нужно в суде доказать, как деятельность такой организации могла навредить России.
2. Материально-технической. Здесь вариантов много. Можно предоставлять образцы и изделия, которые интересны зарубежной разведке, передать автомобиль, чтобы их перевезти, или настраивать функцию шифрования в мессенджере для друга, который решил заработать на продаже информации за рубеж.
3. Консультационной. Под ней, например, можно понимать любые пояснения, которые человек дает по поводу работы устройств, приборов, организаций, министерств и ведомств РФ, перемещения войск, которые случайно увидел на улице, и прочих фактов. Если цель передачи — использование данных против безопасности России, это преступление.
4. Иной. Остальные виды помощи, причем оказывать ее можно напрямую или через посредников в сговоре с иностранным государством, международной либо иностранной организацией или их представителями против безопасности РФ.

Переход на сторону противника. Это когда гражданин РФ участвует в вооруженном конфликте или других действиях с применением вооружения и военной техники на стороне противника.

Государственная измена — это умышленное преступление. Совершить такие действия по неосторожности нельзя. Это означает, что человек, который совершает госизмену, полностью это осознает. А еще понимает, что его действия направлены против безопасности РФ и причиняют ей ущерб в любой форме.

Например, случайно или намеренно оказаться в государстве, которое ведет боевые действия против России, — не преступление. Главное, что человек не берет в руки оружие и не помогает вооруженным формированиям противника. Состав преступления появится, когда гражданин начнет оказывать активную помощь противоборствующей стороне. Например, начнет управлять боевой машиной. Или консультировать, как быстрее уничтожить военную технику РФ, понимая, к чему это может привести.

Есть в действиях человека умысел или нет, иногда сложно определить. Обычно это делают либо на основании показаний обвиняемого, либо по другим доказательствам.

А еще в делах о государственной измене не важно, были ли переданы сведения представителю иностранного государства. Чтобы привлечь к уголовной ответственности, достаточно, чтобы человек собирал, хранил и намеревался передать секретные сведения, причем реальные.

За отправку зарубежной разведке вымыслов наказание не предусмотрено.

Чтобы привлечь к уголовной ответственности, ущерб государству необязателен.

Санкции за госизмену одни из самых строгих в УК РФ. Максимальное наказание — пожизненное лишение свободы.

Кроме лишения свободы суд может назначить еще и штраф до 500 000 ₽ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Штраф назначают только вместе с лишением свободы — заменить им реальный срок нельзя.

А еще осужденному могут назначить ограничение свободы на срок до двух лет — тогда после выхода на свободу ему придется отмечаться в отделении ФСИН по месту жительства, не переезжать без ее разрешения и соблюдать другие запреты и ограничения, которые установит суд.

Можно. Человека, который уже совершил госизмену, полностью освободят от наказания, если:

1. Он добровольно и своевременно сообщил властям, что совершил государственную измену. В законе не оговорено, как это можно сделать: явиться с повинной в ФСБ, позвонить туда или отправить подробное письмо о том, что именно натворил.
2. Своими действиями гражданин способствует предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ. Как именно — зависит от ситуации и советов следователя или сотрудника ФСБ. Например, придется сдать все адреса, пароли и явки.

Уголовной ответственности можно избежать, только если в действиях человека нет состава иного преступления. Например, он никого не убил ради секретных документов или при участии в боевых действиях на стороне противника. Если убил, придется нести наказание сразу по нескольким статьям УК.

В жизни суды, рассматривая дела о государственной измене, часто применяют положения статьи 64 УК РФ: она позволяет назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление.

На момент публикации статьи в открытом доступе есть данные судебного департамента с 2016 по 2023 год. За восемь лет за госизмену осудили 105 человек:

Свои подсчеты также вели журналисты — они опирались на публикации в прессе.

По данным газеты «Коммерсант», с 1997 по 2019 год вынесено 118 приговоров за госизмену.

При этом 39 обвиняемых получили в первой инстанции срок меньше восьми лет лишения свободы, а в пяти случаях наказание снизил Верховный суд. Двое получили условный срок.

Многие думают, что если судья назначил наказание ниже, чем по статье УК, то он сомневался в виновности человека. Это неверно: при наличии сомнений в виновности человека нужно оправдывать. В статье 64 УК РФ есть исчерпывающий перечень оснований, по которым можно назначить наказание «ниже нижнего». К ним относятся:

1. Исключительные обстоятельства, связанные с целями и мотивами преступления. Например, у человека положительные характеристики, оступился впервые и на иждивении у него дети младше 18 лет.
2. Роль виновного в совершении преступления. Например, если человек хранил в своей квартире секретные материалы для передачи иностранной разведке, но сам их не похищал и ничего другого не совершил.
3. Поведение во время или после совершения преступления. К примеру, если хотел передать что-либо иностранной разведке, но в последний момент отказался.
4. Активное содействие участника группового преступления его раскрытию. Так бывает, если человек дает показания о других соучастниках.

К сожалению, полных текстов приговоров в открытом доступе нет — какие обстоятельства позволили суду назначить наказание ниже предела, сказать нельзя.

Часто можно встретить утверждение, что к уголовной ответственности за госизмену можно привлечь почти любого. Увидел человек на улице автомобиль в камуфляжной раскраске, выложил об этом пост в соцсетях, а автомобиль оказался секретным. Запустил беспилотник, а тот заснял через окно соседнего дома секретное совещание. И все — якобы человека можно отправлять в Сибирь на 12 лет. Но все не так просто.

Как узнать, какая информация относится к гостайне, а какая нет. Обычному гражданину — никак. Даже если документ с грифом секретности в открытом доступе, например его фотография размещена на страничке в соцсетях, людей, которые видят гриф, это ни к чему не обязывает. Если документ действительно секретный, отвечать придется тому, кто его выложил или рассказал о нем друзьям и знакомым. Даже если документ попал в чужие руки случайно, отвечать придется тому, кто его потерял, а не человеку, который случайно нашел папку с секретными бумагами.

Многие сотрудники силовых структур тоже не имеют допуска к гостайне, а значит, не могут отличить секретную информацию от несекретной. Например, полицейские патрульно-постовой службы или росгвардейцы, охраняющие общественный порядок, могут дослужить до пенсии и не увидеть ни одного секретного документа.

По внешним признакам степень секретности происходящего вокруг определить тоже не получится. Бегущие по улицам люди в камуфляжной форме могут быть военными, боевиками запрещенной организации или сотрудниками ЧОП, которые сдают зачет по физподготовке. Каких-либо ограничений на использование или публикацию в открытых источниках такой информации нет.

За что привлекают к уголовной ответственности. В случае с госизменой к уголовной ответственности привлекают не за степень секретности информации. Тут важно вот что:

1. Факт передачи информации иностранному государству, международной либо иностранной организации.
2. Можно ли использовать эту информацию в деятельности, которая направлена против безопасности РФ.

Если на переданных документах гриф секретности, задача следствия упрощается. По умолчанию разглашение информации, которую по закону уже отнесли к государственной тайне, может нанести ущерб государству.

Если информация общедоступная, ограничений на ее сбор и распространение нет. Исключение — передача таких сведений представителям иностранных государств через открытые источники, и то не во всех случаях.

Разберу, что Вася сделал неправильно.

Все, что он делал до момента, пока не договорился с представителями иностранного государства, было законно. У Василия не было доступа к гостайне, но это неважно. Он не знал о секретности самолетов — это тоже не играет роли. Вася публиковал их фотографии в интернете, но и это ненаказуемо, как и то, что их использовали в иностранных журналах.

Для следствия важно то, что Василий сделал определенные фотографии по заказу представителей зарубежного государства, пусть и не успел их передать. Достаточно договоренности. За это ему и придется отвечать.

Могут, но все зависит от цели сбора сведений.

Если человек выдумал секретный объект и передал информацию о нем зарубежной разведке, привлечь его к уголовной ответственности за госизмену не получится. Причина — вымышленные сведения не могут навредить безопасности России.

Если гражданин РФ передает байки иностранной разведке за деньги, это мошенничество, за что можно лишиться свободы на срок до двух лет. Правда, для этого зарубежная разведка должна будет подать заявление в российскую полицию, что, как вы понимаете, нонсенс.

Я нашел такой случай. В Смоленской области женщина заметила, что соседняя воинская часть опустела. Потом она в маршрутке случайно услышала разговор об отправке военных в командировку. Женщина сделала выводы и немедленно позвонила в посольство соседнего государства, чтобы сообщить услышанное. После этого женщину задержали, и она даже успела дать признательные показания, согласившись с версией обвинения.

Правда, потом женщину отпустили, а уголовное дело прекратили за отсутствием состава преступления. До суда оно так и не дошло.

Обычно примеры из судебной практики несложно найти на сайтах судов. И исходя из того, что в них пишет судья, можно понять, какими мотивами он руководствовался и почему приговор получился именно таким.

Но есть категория дел, по которым приговоры и судебные решения в открытом доступе либо совсем не размещают, либо размещают неполную версию. Так и с делами о государственной измене.

Другой пример: в 2013 году в Приморском крае суд осудил двух мужчин за государственную измену. Один собирал секретные документы, а другой передавал их представителям зарубежной разведки. При общении они использовали условные фразы, сообщения не подписывали и соблюдали конспирацию. А еще один из мужчин принял от представителя иностранного государства технические средства для фиксации и сокрытия информации и использовал их. Это не помогло — обоих мужчин задержали и осудили.

Один из них обжаловал приговор. Вот какие аргументы он привел и что на них ответил суд.

Приговор мужчине оставили без изменения.

Вот еще пример. Жительница Сочи получила от знакомого из-за рубежа смс. Тот спрашивал, как перемещаются танки. Женщина рассказала в ответном сообщении. Велика вероятность, что спецслужбы знали об этом смс и об ответе на него, но какое-то время ничего не делали. Но потом установили, что человек, которому женщина давала пояснения по поводу танков, — сотрудник спецслужб. И теперь появилась возможность предъявить обвинение в госизмене.

Женщину арестовали, и суд первой инстанции вынес обвинительный приговор — семь лет лишения свободы. Но вмешался президент — он подписал указ о помиловании. Отбывать наказание женщине не пришлось, но судимость у нее осталась. Она попыталась обжаловать приговор, но неудачно. Верховный суд решил, что осудили ее правильно: к ней обратился с просьбой сотрудник зарубежных спецслужб, и она эту просьбу выполнила. Правда, срок лишения свободы сократили с семи до трех лет, что было формальностью, поскольку от наказания ее уже освободил президент.

Обычно в таких ситуациях начинают собирать подписи, проводить митинги и писать обращения к президенту. Это хорошая мера поддержки обвиняемого, но плохая линия защиты. Надеяться, что если миллион человек подпишет петицию, уголовное дело сразу прекратят, а обвиняемого отпустят и принесут извинения, не стоит. В современном российском праве таких случаев не было.

Даже знаменитое дело Ивана Голунова прекратили не потому, что проходили митинги и собирались подписи на петициях в его поддержку, а потому, что не нашли доказательств его вины.

Самый лучший вариант для защиты — найти хорошего и грамотного адвоката. Но это не так просто. Адвокатов, которые специализируются исключительно на делах, связанных с госизменой, нет. Такие дела очень редко встречаются в практике, поэтому ни один адвокат не будет специализироваться исключительно на них. Иначе ему большую часть времени придется сидеть без работы.

Защитой может заняться любой адвокат, но первым делом ему, скорее всего, придется получить допуск к гостайне. Для защитников по уголовному делу действует упрощенный порядок: проверочные мероприятия не проводят, защитника под расписку предупреждают о недопустимости разглашения сведений. После этого он может приступать к работе и знакомиться с материалами дела.

Некоторые защитники, впервые столкнувшиеся с допуском к гостайне и с любыми секретными материалами в деле, впадают в панику. Первая реакция — как человека защищать, тут все секретно, даже знакомиться с материалами приходится в специальных помещениях, фотографировать и копировать ничего нельзя, а записи приходится делать в специальные тетради, которые после работы под подпись сдаются в режимно-секретное подразделение.

Неопытные адвокаты могут в такой ситуации вместо защиты обвиняемого начать бороться со следователем и с работниками судов — утверждать, что раз допуск к материалам ограничен, право на защиту у обвиняемого тоже ограничено. А значит, обвинения в такой ситуации предъявлять нельзя. Это не работает — требования секретности обязательны и для следователей, и для судов, и для защитников. Обвиняемому это точно никак не поможет.

Вот чем может помочь адвокат.

Изучение экспертиз и заключений специалистов. Обычно экспертизы проводят на этапе следствия — в них специалисты дают заключения о том, относятся ли сведения к государственной тайне. Иногда эксперт делает это формально: есть гриф секретности, значит, относятся. Но такие сведения могут устаревать или вообще отсутствовать в перечнях сведений, подлежащих засекречиванию.

Защитник тоже вправе привлекать специалиста — человека с особыми знаниями, который может разъяснить суду вопросы, входящие в его профессиональную компетенцию  . Суду придется учитывать мнение эксперта со стороны защиты  .

Проверить доказательства статуса получателя информации — что это именно представитель иностранного государства, международной либо иностранной организации.

Конечно, если обвиняемого задержали во время передачи, а у получателя информации оказался при себе дипломатический паспорт или служебное удостоверение иностранного разведчика, дело плохо — приговор, вероятно, будет обвинительным. Но так бывает не всегда. И доказать, что получатель информации связан с зарубежными госорганами, — задача обвинения.

Проверить, насколько доказан умысел. Если человек осознает, что передает информацию представителю спецслужб или как минимум государственному служащему и сам говорит об этом под протокол, дело плохо. Еще хуже, если это подтверждается в переписке, записях разговоров.

Но если человек не знал, что получатель сведений — иностранный разведчик, а информация секретная, преступление квалифицируют как разглашение гостайны, а не госизмену. И только в случае, если подсудимый допущен к гостайне.

Максимальный срок лишения свободы за такое — четыре года, а если разглашение привело к тяжким последствиям — семь лет.

Но надеюсь, эти советы никому не понадобятся.

1. Санкции за госизмену очень жесткие — сроки лишения свободы больше, чем за убийство.
2. Наказания можно избежать, если обо всем сообщить, сдать явки, адреса и пароли.
3. Если договориться о передаче сведений с представителем зарубежного государства, но сведения не передать, это все равно будет считаться госизменой.