Может ли супруг госслужащего покупать российские акции за валюту?

1

Может ли супруг госслужащего купить российские акции за иностранную валюту — доллары или евро? Будут ли за это какие-нибудь санкции?

Аватар автора

Евгений Шепелев

частный инвестор

Страница автора

Если коротко, то подобные ценные бумаги — это иностранный финансовый инструмент. Но дело не в том, что торги идут за валюту, а в том, что это депозитарные расписки, выпущенные зарубежными банками, или же акции иностранных компаний.

Можно ли супругу или супруге конкретного госслужащего покупать такие бумаги, зависит от того, где он работает и на какой должности. В разных органах власти ограничения отличаются, но супругов касаются редко.

Торгуются ли российские акции за иностранную валюту

Акции российских компаний торгуются за рубли. Однако есть ценные бумаги, которые торгуются за иностранную валюту и при этом выглядят как российские акции.

Вы не уточнили, какие конкретно бумаги имеете в виду. Предположу, что речь либо про депозитарные расписки российских компаний, либо про акции и расписки компаний, которые преимущественно работают в России, но на самом деле зарегистрированы за рубежом.

Депозитарные расписки российских компаний. Сбербанк, «Газпром», МТС и другие подобные компании зарегистрированы в России. Их акции торгуются за рубли на Московской бирже — и при этом у некоторых российских компаний есть также депозитарные расписки на акции.

Депозитарная расписка — это ценная бумага, которая удостоверяет право собственности на некое число акций. Благодаря распискам инвесторы одной страны могут вложиться в бумаги, которые торгуются на бирже другого государства, инвестируя при этом на привычной им бирже. А компаниям так проще вывести бумаги на иностранную биржу и привлечь новых инвесторов.

Расписки Сбербанка и других российских компаний торговались на иностранных биржах, например Лондонской, а также в России — на Санкт-Петербургской бирже. Торги обычно шли за доллары.

Расписки выпущены иностранными инвестиционными банками и считаются иностранными финансовыми инструментами. Это видно по их коду ISIN.

Волатильность конца февраля 2022 года и приостановка торгов на фондовом рынке Московской биржи привели к тому, что торги расписками за рубежом приостановили. Затем многие российские компании, у которых были программы расписок, решили свернуть их из-за санкций и нововведений в российском законодательстве.

В итоге сейчас вряд ли возможно инвестировать в расписки на акции российских компаний. Торги расписками не идут, зато их будут конвертировать в акции.

Акции и расписки иностранных компаний с деятельностью в России. Некоторые компании считают российскими, но на самом деле они зарегистрированы за рубежом — просто их деятельность в основном идет в РФ и они хорошо известны в стране.

Это, например, компания Yandex, которая зарегистрирована в Нидерландах. Ее акции торгуются на Московской бирже за рубли, но считаются иностранным финансовым инструментом: по коду ISIN бумаги относятся к Нидерландам.

Другой пример — расписки на акции FixPrice. На Московской бирже бумаги торгуются за рубли, на Санкт-Петербургской — за доллары. Расписки выпущены The Bank of New York Mellon и считаются иностранным финансовым инструментом. Код ISIN относится к США.

К таким бумагам можно отнести также акции и депозитарные расписки Cian, T-Bank, VK (ранее Mail.ru) и других компаний. Подобные бумаги продолжают торговаться на российских биржах — некоторые из них за доллары.

Но, как видите, и расписки на акции российских компаний, и расписки и акции компаний с деятельностью в России — это иностранные финансовые инструменты. Код ISIN таких бумаг начинается не на RU, а на US или что-то еще. И для госслужащих это может стать проблемой.

Можно ли покупать такие бумаги госслужащим и их супругам

Российские законы запрещают некоторым госслужащим владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами — от вкладов в зарубежных банках до ценных бумаг иностранных компаний. В некоторых случаях запрет распространяется и на супругов таких госслужащих.

В основном иностранные финансовые инструменты запрещены высокопоставленным госслужащим. Это лица, которые замещают государственные должности РФ и субъектов, заместители генерального прокурора, члены совета директоров ЦБ и так далее. Супругов и несовершеннолетних детей таких лиц запрет тоже касается.

Но бывает, что запреты действуют и не на таких высоких уровнях власти:

  1. Иностранные финансовые инструменты также запрещены главам городских и муниципальных округов, муниципальных районов и иных муниципальных образований, а также главам местных администраций.
  2. Еще это касается депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, которые осуществляют свои полномочия на постоянной основе. А также депутатов, которые замещают должности в представительных органах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов.
  3. Запрет распространяется и на супругов и несовершеннолетних детей этих лиц.

В приказах по конкретному органу власти может уточняться список тех, кому запрещены иностранные финансовые инструменты. Так, запрет касается всех сотрудников ФСБ, их супругов и несовершеннолетних детей. А в приказе по министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в перечне таких должностей упоминаются только министр, его заместители и начальники некоторых управлений и отделов — о родственниках речи нет.

Чтобы понять, запрещены ли иностранные финансовые инструменты в вашем случае, найдите подобный приказ по вашему органу власти, изучите в нем список должностей и посмотрите, касается ли запрет супругов. Также обратите внимание, не относится ли должность к тем, что упомянуты в законах с ограничением не только в отношении госслужащих, но и их супругов.

Если госслужащий не уверен, как трактовать приказ, или не нашел сам документ, стоит уточнить это в его органе власти. В идеале обратиться в отдел, который занимается антикоррупционной работой: все ограничения принимались для борьбы с коррупцией. Если такого отдела нет, можно спросить в правовом управлении или отделе кадров.

Желательно не просто узнать, можно ли использовать иностранные финансовые инструменты, а попросить письменные разъяснения. Также стоит прочитать приказ по органу власти со списком должностей, которых касается запрет.

Как вариант, можно попросить разъяснения у министерства труда и социальной защиты — именно по вашей ситуации с учетом места работы, должности и конкретных ценных бумаг.

Что делать госслужащим и их супругам

Если есть запрет на иностранные финансовые инструменты для супруга или супруги госслужащего, лучше не пользоваться такими инструментами. Это касается любых ценных бумаг с кодом ISIN, который начинается не с RU, а также вкладов и счетов за рубежом и некоторых других инструментов.

Если же запрет на супруга или супругу госслужащего не распространяется, он или она может совершать сделки с такими бумагами — и даже с акциями иностранных компаний на Санкт-Петербургской бирже.

Однако сейчас инвестиции в иностранные финансовые инструменты сопряжены с повышенным инфраструктурным риском из-за санкций. Для госслужащих и их супругов дополнительный риск появляется, если вдруг им всем запретят такие инструменты.

С учетом этого, возможно, более подходящим выбором будут облигации российских органов власти, а также акции и облигации российских компаний. Интересно, что у госслужащих есть запрет владеть ценными бумагами в случае конфликта интересов. Однако запрет не действует на их супругов.

Могут подойти и биржевые ПИФы. Однако в составе многих из них есть иностранные финансовые инструменты, что может стать проблемой для тех госслужащих, кому они запрещены.

Еще не стоит забывать про вклады в российских банках, физическое золото и недвижимость. Госслужащим и их супругам они не запрещены.

Какие инструменты инвестиций выбрать, решать вам. Это зависит в том числе от ваших пожеланий по доходности и риску и размера капитала. А чтобы больше узнать про то, во что можно и нельзя инвестировать госслужащим, посмотрите другие наши статьи:

Евгений ШепелевЕсли вы госслужащий, расскажите, с какими проблемами сталкивались при инвестировании:
  • AtheistНигде не указывается, за какую валюту госслужащий или его супруг(а) приобретает ценные бумаги. Тут скорее вопрос в том, может ли владеть госслужащий или его супруг(а) конкретным видом активов. Главное избежать конфликта интересов, если речь идёт об акциях российских эмитентов, и убедиться, что должность госслужащего не входит в перечень должностей, которым запрещено пользоваться и владеть иностранными финансовыми инструментами, если речь идёт об акциях зарубежных эмитентов. Таким образом, ответ скорее положительный - да, можно, при соблюдении ряда условий. И можно один вопрос? Практически все акции российских компаний торгуются на бирже за рубли. Какие бумаги вы собрались покупать за евро?1