Вправе ли рестораны завышать цены в аэропортах?

Вы правы: возможно, кафе нарушают требования действующего законодательства. Но в этой ситуации единственное, что могут сделать пассажиры, — это действительно жаловаться в антимонопольную службу на завышенные цены.

Закон не устанавливает порядок формирования цен на меню в кафе и ресторанах. Как правило, цена — это сумма затрат и желаемой прибыли, а мерило прибыли у каждой компании свое.

Незаконной считается монопольно высокая цена товара. Объясню, что это значит. Допустим, в аэропорту пять кафе и ресторанов, и цены везде разные: где-то можно купить кофе за 150 ₽, а где-то — за 500 ₽. Все законно. А теперь представим, что все пять кафе продают чашку кофе по 500 ₽. Это и есть монопольно высокая цена. Она больше, чем сумма прибыли и расходов на производство и продажу кофе. А еще выше, чем конкурентные цены на рынке. При этом рестораны занимают доминирующее положение на рынке: кроме них в аэропорту кафе нет.

Скорее всего, цена, которую сетевые кафе устанавливают в своих заведениях в аэропортах, монопольно высокая: вряд ли расходы на приготовление еды в центре Москвы и в том же Шереметьеве настолько сильно разнятся.

Небольшая наценка возможна, потому что аренда высокая. Но в аэропортах заведения, как правило, экономят на столовых приборах, приближаясь к формату фуд-кортов. А это снижает затраты. Еще арендаторы могут сами пожаловаться в УФАС на аэропорты, если стоимость аренды будет объективно завышенной.

• Например, так поступили арендаторы в аэропорту Иркутска. Когда аэропорт в 2015 году направил им уведомления о повышении арендной платы с 41 до 272%, они обратились в УФАС. Управление сказало, что арендодатель нарушил антимонопольное законодательство, и назначило штраф 300 000 ₽. Иркутский аэропорт попробовал обжаловать наказание в суде, но суд согласился с антимонопольной службой и оставил ее постановление в силе.

За злоупотребление доминирующим положением, в результате которого пострадали потребители, кафе могут оштрафовать на сумму от 300 000 до 1 000 000 ₽. Штраф для должностных лиц — гендиректоров заведений и ИП — составляет от 15 000 до 20 000 ₽. Вдобавок УФАС обычно требует, чтобы заведение устранило нарушения и снизило цены. Иначе грозит повторный штраф.

• Так было с «Му-му» в Шереметьеве. УФАС проверило цены в кафе аэропорта, сравнило их с ценами на те же блюда в сетевых заведениях в центре Москвы и нашло нарушение антимонопольного законодательства. «Му-му» выписали штраф и предписание устранить нарушение. Компания с наказанием не согласилась и обжаловала постановление УФАС в суде. Но суд сказал, что нарушение действительно есть, и оставил постановление в силе.

Если ресторан нарушает интересы конкурентов, санкции серьезнее. Должностным лицам и ИП грозит штраф от 20 000 до 50 000 ₽. Еще их могут дисквалифицировать на срок до трех лет. Штраф для юрлиц — от 1 до 15% от выручки на рынке, где совершено правонарушение, но не более 2% от всей выручки компании и не менее 100 000 ₽. Если же монопольная выручка больше 75% от всех продаж, то штраф составит от 0,03 до 3% от выручки, но не более 2% от всей выручки и не менее 100 000 ₽.

Еще незаконным считается картельный сговор. Допустим, в зоне посадки работают пять кофе-поинтов, которые принадлежат разным юридическим лицам. Все они договорились, что цена бутылки воды — 200 ₽. Из-за этого страдают пассажиры и конкуренты, которые не участвуют в сговоре.

За картельный сговор можно получить административный штраф, а в некоторых случаях даже попасть под уголовную ответственность. Штрафы по административным делам начинаются от 40 000 ₽, а уголовная ответственность предусматривает до семи лет лишения свободы. Степень наказания зависит от статуса участников сговора, цели, ущерба, суммы незаконной прибыли, угроз и прочего.

Единственный выход в этой ситуации — жаловаться в управление Федеральной антимонопольной службы каждый раз, когда сталкиваетесь с завышенными ценами в аэропорту. У нас есть инструкция, как правильно подать жалобу в любое ведомство.

Подробно опишите ситуацию, приложите фотографии чеков, ценников, меню. В обращении обязательно укажите свои данные и адрес электронной почты, на которую хотите получить ответ.

Жалобу можно отправить через сайт ФАС. Для этого заполните форму на портале и приложите к заявлению собранные доказательства завышенных цен. Допустимые форматы файлов: PDF, JPEG, PNG, DOC, XLS, PPT, ODF, ZIP, RAR. Если при добавлении архива возникнет ошибка, попробуйте переименовать файл ZIP в RAR. Также можно обратиться в техническую поддержку ФАС России по адресу site@fas.gov.ru.

Еще гражданин может отправить обращение Почтой России на адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11. В этом случае распечатайте все подтверждающие документы и приложите к письму. Рекомендую отправлять письмо с уведомлением о вручении: так вы точно будете знать, что ведомство получило ваше обращение и когда именно.

УФАС должно провести проверку и сообщить вам о результатах. Если ведомство не найдет нарушений в действиях ресторанов, то, по крайней мере, объяснит, почему цена на чашку кофе в заведениях одной и той же сети настолько разная.

• В 2017 году после жалоб пассажиров УФАС по Московской области проверило три московских аэропорта: Домодедово, Шереметьево и Жуковский. Тогда ведомство выяснило, что в «Бургер-кинге», «Му-му» и «Шоколаднице» цены в аэропорту выше, чем в других столичных заведениях этих сетей, при этом сети доминируют на рынке общепита в аэропорту. УФАС оштрафовало все три сети и обязало устранить нарушения. Ведомство утверждает, что в результате цены в этих точках снизились на 20—45%.
• Но в том же 2017 году в Санкт-Петербургское УФАС пожаловался пассажир. Мужчина посчитал, что в ресторане Kamchatka в стерильной зоне Пулкова цены завышены. Он заплатил за еду 455 ₽. При этом 150 ₽ отдал за чай, 250 ₽ — за сырники, 55 ₽ — за две ложки сметаны. «Неужели цены определяются в долларах и переводятся в рубли? Или есть какое-то разумное и экономически обоснованное объяснение?» — спросил УФАС пассажир.
• Ведомство проверило заведения в Пулкове, но не нашло нарушений. УФАС заявило, что в аэропорту работают 12 ресторанов, баров и кафе, есть буфеты и магазины, где продают еду. В ведомстве сказали, что пассажир мог купить такую же порцию сырников за 150 ₽ в соседнем баре. А еще — перекусить до того, как прибыл в аэропорт, взять с собой еду из дома или дождаться, когда его покормят в самолете. У ресторана не было доминирующего положения на рынке, поэтому завышенная цена не смогла стать поводом для штрафа.

Так что жалоба, к сожалению, не всегда срабатывает, и ситуация остается прежней.