Если верить статистике, в России на 70 жителей приходится один чиновник.
В этой статье расскажем, как выглядит и чем живет среднестатистический государственный служащий.
Кого называют чиновниками
С юридической точки зрения чиновников в современной России нет. В нашей стране они появились в 1722 году, когда Петр I ввел Табель о рангах, установив соответствия между воинскими званиями, гражданскими и придворными чинами. Сразу после Октябрьской революции табель отменили, а все, кто работает в органах власти, стали называться государственными служащими.
В начале двухтысячных годов в России приняли законы о государственной гражданской службе и о муниципальной службе, которые вернули понятие «классный чин» — ранг госслужащего. Но само слово «чиновник» в российском законодательстве не встречается. В этой статье мы называем чиновниками всех, кто работает в органах госвласти — неважно, какого уровня: в правительстве страны или в администрации села с сотней жителей.
Количество госслужащих с каждым годом растет, несмотря на попытки властей уменьшить численность госаппарата. Например, в 2010 году тогдашний президент Дмитрий Медведев собирался сократить 20% чиновников. В 2014 он, уже премьер-министр, сказал, что надо уменьшить число госслужащих еще на 10%. Ничего не получилось: если верить Росстату, в 2010 году в стране было 1,6 млн чиновников, а в 2018 — 2,2 млн.
Сколько лет и как зовут
На самом деле среднестатистический чиновник — это чиновница: женщин на госслужбе в 3,4 раза больше, чем мужчин, — 1,7 млн против 500 тысяч человек. Средний возраст типичной российской госслужащей — 39 лет.
Зовут среднестатистическую российскую чиновницу Еленой. В 1980 году, когда она родилась, девочек так называли чаще всего. Например, в Москве такое имя получили 5% всех родившихся в этот год девочек. Это самое популярное имя для женщин с пятидесятых до конца девяностых: скажем, типичную российскую пенсионерку тоже зовут Елена. Отчество нашей госслужащей — Сергеевна: с начала шестидесятых до середины семидесятых это самое популярное мужское имя.
Где живет и кем работает
Елена Сергеевна живет и работает на Чукотке. Здесь самая высокая доля чиновников: на 10 тысяч человек приходится 610 сотрудников органов власти. Это в три раза выше среднероссийского уровня. Для сравнения, меньше всего госслужащих в Москве — 97 работников на 10 тысяч жителей.
У типичной российской чиновницы высшее образование: вуз окончили 90% российских госслужащих. Елена Сергеевна трудится в одном из органов федеральной власти — к таким относят ведомства, которые подчиняются напрямую президенту или правительству. Например, региональные подразделения министерств или различных служб — миграционной, налоговой и так далее. В подобных структурах работает большинство российских чиновников. Остальные — в региональных и муниципальных органах власти.
В органах власти Елена Сергеевна уже давно. Возможно, она пришла на эту работу сразу после окончания вуза: 40% чиновников в России имеют стаж госслужбы более 10 лет. Но большой стаж здесь имеет смысл: чиновникам положена государственная пенсия за выслугу лет. А еще, так как Елена Сергеевна работает на Чукотке, у нее будут северные надбавки. Как именно вырастет пенсия, она не знает: из-за пенсионной реформы стаж, необходимый для выслуги, постоянно увеличивают.
Сколько зарабатывает
Средняя зарплата работников органов власти в России, по данным Росстата, в 2018 году составила 42,5 тысячи рублей. Это на 500 рублей меньше, чем средняя по стране. Но на Чукотке зарплаты выше. В том числе и у чиновников: 94,5 тысячи рублей.
А вот машины у Елены Сергеевны, скорее всего, нет: Чукотка входит в пятерку регионов с самым низким уровнем автомобилизации в стране. Здесь на 1000 жителей приходится всего 111 автомобилей. Но вообще чиновники толк в автомобилях знают: в апреле 2019 года журналисты «Ведомостей» проанализировали 716 деклараций о доходах высокопоставленных россиян. Выяснилось, что самая популярная марка авто у чиновников — Мерседес-Бенц S500. На втором месте — Тойота Лэнд Крузер. На третьем — Лексус RX.
С дополнительными доходами у Елены Сергеевны, как и у других российских чиновников, туго. По закону госслужащие не имеют права заниматься бизнесом. А еще им нельзя вкладывать деньги в иностранные ценные бумаги. Но можно купить облигации федерального займа и поддержать своего главного работодателя — государство.
Ежегодно Елена Сергеевна, как и все госслужащие страны, отчитывается о своих доходах и имуществе. Декларирует все по-честному. Но знакомые и друзья считают, что часть доходов она скрывает: если верить соцопросам, таким отчетам чиновников не верят две трети россиян.
Вообще, по результатам соцопроса «Левада-центра», больше половины россиян негативно относятся к чиновникам и считают, что те сознательно лгут о положении дел в стране. Но в органах государственной власти разного уровня работает около 2% всех жителей трудоспособного возраста. Вряд ли все они сплошь нечестные люди.
