За что могут ограничить в родительских правах

Ограничение родительских прав — не приговор, а шанс на сохранение семьи.

Я отработала в органах опеки и попечительства 17 лет и много раз сталкивалась с родителями, которые по своей вине или из-за стечения обстоятельств подвергали опасности жизнь и здоровье своих детей.

Опека не карательный орган, напротив — она защищает права детей. Поэтому, прежде чем забирать ребенка из семьи, специалисты пытаются поддержать родителей: в зависимости от ситуации направляют к психологу или наркологу, содействуют трудоустройству, помогают оформить пособия, устроить дошкольника в детский сад, объясняют, на что семья может рассчитывать в трудной ситуации.

Если ничего не изменилось и ребенку по-прежнему небезопасно находиться дома, то мать, отца или обоих сразу могут ограничить в родительских правах. Расскажу, что это значит, чем ограничение отличается от лишения и как все исправить. А в конце поделюсь ситуациями из судебной практики, чтобы показать, как ограничение работает в жизни.

Иногда родители теряют способность заботиться о детях по независящим от них причинам: например, из-за серьезной болезни или стечения тяжелых обстоятельств. Либо ребенку становится небезопасно находиться рядом с матерью или отцом, но для лишения их родительских прав не хватает оснований  . Тогда по решению суда возможно ограничение родительских прав. Это значит, что ребенка заберут из семьи, чтобы дать родителю время и возможность все наладить: подлечиться, справиться с ситуацией, изменить свое поведение.

В детский дом несовершеннолетнего отправят только в крайнем случае, а до этого рассмотрят другие варианты. Так, если мать и отец не живут вместе, то на время ограничения прав одного из них ребенок может находиться со вторым родителем. Если ограничение коснулось и матери, и отца, ребенка могут передать опекуну или попечителю. Приоритетное право у близких родственников: бабушки, дедушки, брата, сестры.

Ограниченные в правах родители теряют право воспитывать ребенка, но по-прежнему могут с ним видеться. Правда, для этого понадобится согласие опеки.

К ограничению прибегают, когда ситуация становится опасной для ребенка, но шансы на благополучие еще есть. Как правило, родителю нужно только время, чтобы все стабилизировать, и он его получает — полгода.

Если за это время ничего не изменится, опека подаст иск о лишении родительских прав — это уже крайняя мера. Ее применяют, когда права ребенка нарушают. Например, мать или отец уклоняются от выполнения своих обязанностей: не заботятся о здоровье детей, их развитии, обучении, жестоко обращаются — бьют или унижают, больны хроническим алкоголизмом  . И ничто не предвещает позитивных перемен.

Лишенный прав родитель больше не сможет влиять на судьбу ребенка, например выбирать для него школу или врача. Ему запрещено общаться и видеться с несовершеннолетним, то есть родственная связь утрачивается на бессрочный период или до восстановления в правах.

Если ребенка нельзя передать второму родителю — например, он умер, недееспособен или тоже лишен прав, опека вправе найти ребенку опекуна или попечителя. Если в течение полугода после лишения опекуны не нашлись, несовершеннолетнему могут начать искать усыновителя или поместить в детский дом  .

Вернуть родительские права намного сложнее, чем отменить ограничение.

Как я уже сказала, в родительских правах ограничивают, когда есть угроза или подозрение, что ребенку опасно находиться в семье. Оснований два: опасные обстоятельства, которые не зависят от родителей, и намеренное опасное поведение матери или отца. Расскажу подробнее.

Опасные обстоятельства, не зависящие от родителей. Это сложные жизненные ситуации: например, потеря работы, несчастный случай, гибель матери или отца. Но чаще речь идет о психическом расстройстве, хроническом заболевании или болезни, из-за которой невозможно воспитывать ребенка: злокачественные новообразования четвертой стадии, инвалидность первой группы, туберкулез.

Если родитель не может заботиться о ребенке из-за болезни, это не считается его виной и намеренным опасным поведением. В то же время человеку с психическим расстройством ограничение родительских прав устанавливается пожизненно  .

Намеренное опасное поведение родителей — например, жестокое обращение с ребенком, злоупотребление алкоголем, плохие жилищные условия.

Ограничить в правах могут отца, мать или сразу обоих.

Отца зачастую ограничивает в родительских правах мать ребенка. Она же предоставляет доказательства: например, справку, которая подтверждает, что мужчина состоит на учете у нарколога, фото-, видео- или аудиозапись побоев или оскорблений.

Мать, как правило, ограничивает в правах отец, он собирает доказательства и подает иск. Если женщина не в браке и в графе «отец» свидетельства о рождении ребенка стоит прочерк, иск об ограничении может подать опека, близкие родственники, сотрудники школы или садика.

Обоих родителей могут ограничить в правах, если их поведение опасно для жизни ребенка. Обычно такое бывает, когда мать и отец пьют, не работают и не заботятся о ребенке. Напомню, если ограничение коснулось обоих родителей, ребенка могут передать опекуну или попечителю — чаще всего им становится близкий родственник. Если желающих не найдут, ребенка поместят в детский дом.

Ограничить в родительских правах может только суд. Истцу нужно подтвердить, что родитель действительно виноват, и подать иск, а ответчику — согласиться с иском или доказать свою невиновность. Вот из каких этапов состоит процесс.

Сбор доказательств. Чтобы у иска были шансы на успех, нужно заранее собрать доказательства, подтверждающие, что ребенку опасно находиться рядом с матерью, отцом или сразу обоими. Зачастую это справки и выписки, которые подкрепляют слова о том, что родитель болен, пьет, не работает, не следит за ребенком, — об этих документах я еще расскажу дальше.

Важны и показания соседей: в суде они могут подтвердить, что дети неопрятно выглядят, просят еду, маленькие — регулярно плачут, а подросшие — гуляют по ночам.

Подача искового заявления. Повторюсь, это может сделать один из родителей, а если речь идет об ограничении матери и отца, то близкие родственники ребенка, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот, сотрудники детского сада и школы, прокурор.

В иске нужно указать сведения об истце и ответчике, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав ребенка, а также что было предпринято, чтобы избежать обращения в суд  . В конце надо приложить доказательства.

Проверка условий жизни ребенка. До начала разбирательства суд поручает опеке обследовать жилье семьи. Специалисты выезжают на место, проверяют, есть ли у ребенка кровать с чистым постельным бельем, стол, за которым можно делать уроки, что из еды находится в холодильнике, кто и как заботится о несовершеннолетнем.

После опека готовит акт и заключение, в котором указывает, в интересах ребенка потенциальное ограничение прав родителей или нет.

Рассмотрение искового заявления. Дела об ограничении родительских прав всегда рассматриваются с участием прокурора и органа опеки  .

Если один из родителей или оба — в зависимости от того, кто ответчик, — не согласны с иском об ограничении в правах, нужно собрать доказательства и подготовить опровержения. Например, положительные характеристики с места работы, справку о непривлечении к уголовной или административной ответственности, свидетельские показания.

Вынесение судебного решения. Суд принимает решение, основываясь на доказательствах и учитывая заключения органа опеки, прокурора и мнение ребенка — если он старше 10 лет.

Решение суда вступает в силу через 30 дней после его вынесения. Если истец не согласен, в этот же срок он может подать апелляционную жалобу. Отменить или изменить что-то позже не получится.

Родитель, которого ограничили в правах, по-прежнему может общаться с ребенком — правда, с разрешения опеки. Но теряет:

1. Право воспитывать несовершеннолетнего и лично участвовать в его жизни. Он больше не может жить вместе с ребенком, представлять его интересы в школе, детском саду, больнице, давать согласие на выезд за границу.
2. Право на получение льгот и государственных пособий. Например, перестают выплачивать единое детское пособие — до тех пор, пока ограничение не будет снято  .

Кроме того, ограничение прав не освобождает родителя от обязанности содержать ребенка, пока он находится под опекой или помещен в интернат  : в исковом заявлении пункт о взыскании алиментов обязателен.

У этого есть и обратная сторона: в будущем, при потере трудоспособности, родитель сможет потребовать от совершеннолетнего сына или дочери содержать его  — несмотря на то, что когда-то временно был ограничен в родительских правах. А вот при лишении родительских прав такое будет уже невозможно  .

Ребенок, мать или отец которого попали под ограничение, сохраняет все имущественные права. Он может пользоваться квартирой, в которой жил, в будущем — распорядиться своей долей, то есть продать или подарить ее, претендовать на наследство от матери, отца, бабушки и других близких  .

Если в течение полугода родитель пошел на поправку, смог преодолеть тяжелые обстоятельства или исправиться, он вправе обратиться в суд для отмены ограничения.

Но если через шесть месяцев ситуация не изменилась в лучшую сторону, органы опеки обязаны обратиться в суд для лишения родительских прав  . В интересах ребенка специалисты могут предъявить иск о лишении родительских прав матери, отца или обоих до истечения этого срока.

Условия. Родитель может подать исковое заявление на снятие ограничения родительских прав, не дожидаясь, когда пройдут шесть месяцев. Если родитель относится к категории малоимущих и подтвердит это справкой из соцзащиты, то сможет получить бесплатную юридическую помощь, например в составлении иска.

Родитель должен представить суду подтверждение того, что ситуация, поведение, образ жизни или состояние здоровья изменились к лучшему, и доказать, что дома ребенку будет безопасно.

Список документов, которые могут доказать положительные изменения, зависит от причин ограничения. Чаще всего в суд предоставляют:

• справку от врача-нарколога о прохождении курса лечения от алкогольной зависимости и кодировании;
• справку о зарплате за последние шесть месяцев;
• выписку со счета или платежное поручение об уплате алиментов;
• справку от судебных приставов об отсутствии задолженности по алиментам;
• справку из медучреждения об излечении от тяжелой болезни;
• правоустанавливающий документ на жилье, который подтверждает, что ребенку есть где жить;
• устные показания свидетелей — они должны подтвердить, что родитель действительно изменил образ жизни.

Порядок отмены ограничения в правах. Как я уже сказала, родителю, которого ограничили в правах, нужно подать в суд исковое заявление. Ответчиком указать второго родителя, опекуна или попечителя, интернат или детский дом — того, кому опека передала ребенка после решения суда об ограничении. Также прописать, как удалось устранить причины ограничения, приложить доказательства. В конце попросить суд отменить ограничение и вернуть детей домой.

Суд всегда рассматривает такие дела с участием прокурора и опеки. Обращает внимание не только на убедительность доказательств, но и на то, как родитель платил алименты в период ограничения: даже если он прошел курс лечения от алкоголизма и устроился на работу, но уклонялся от содержания ребенка и к моменту подачи иска не погасил долг, то ограничение, скорее всего, не снимут. Кроме того, суд всегда учитывает мнение ребенка старше 10 лет и может отказать в удовлетворении иска, если тот не захочет возвращаться в семью.

Если же все получится, суд вынесет решение о снятии ограничений, возврате ребенка родителям и отмене выплаты алиментов на его содержание  .

Поделюсь примерами из судебной практики и личного опыта: какое поведение родителей приводит к ограничению прав, как они пытаются — или не пытаются — исправить ситуацию и какие решения выносят суды.

Суд далеко не всегда удовлетворяет иск об отмене ограничения родительских прав. Чаще это происходит потому, что родитель не исправил ситуацию и ребенку все еще небезопасно возвращаться домой.

Случай, когда суд ограничил родительские права матери из-за ее аморального поведения и самоустранения от участия в жизни ребенка.

Иногда родителю все же удается изменить образ жизни, поведение и отношение к ребенку.

1. Родителя ограничивают в правах, когда ребенку становится опасно находиться в семье. Опасность может быть намеренной, например побои и унижения, или возникнуть по независящей от родителей причине — из-за психического расстройства или тяжелой болезни.
2. Ограничить в родительских правах могут отца, мать или сразу обоих. Если ограничены оба, то ребенка отдают под опеку, в приемную семью или детский дом.
3. Родители, которых ограничили в правах, не могут воспитывать детей, представлять их интересы и лишаются права на получение детских пособий до отмены ограничения. Но должны платить алименты на содержание ребенка.
4. Чтобы отменить ограничение, в течение полугода родителю нужно подать иск в суд и приложить доказательства, которые подтверждают, что ситуация изменилась к лучшему.
5. Если за шесть месяцев позитивных подвижек не произошло, опека подаст исковое заявление уже о лишении родительских прав. Если его удовлетворят, ребенку могут найти усыновителя или отправят в детский дом. Родитель больше не сможет участвовать в жизни ребенка и видеться с ним.