Без прописки и с серой зарплатой: как получить жилье и деньги от государства

Наше государство поддерживает семьи — так написано в Конституции.

Но иногда получить помощь не так-то просто: сначала семьи вынуждены обивать пороги, чтобы добиться статуса молодой, малоимущей или многодетной семьи, а потом годами стоять в очередях.

А еще бывает так, что люди упускают пособия и субсидии, потому что просто в них не разобрались. Рассказываем о пяти сложных ситуациях, в которых оказались наши читатели, и о том, что им гарантирует закон.

Ситуация. Супругам из Волгограда по 25 лет, они зарабатывают 40 тысяч в месяц на двоих. Пара договорилась с родственниками, что поживет у них — без временной регистрации и договора. Каждый из супругов прописан у своих родителей, но у жены нет собственности, а вот мужу принадлежит треть родительской квартиры — 19 м².

Из-за этого пара переживает, что им откажут в субсидии на жилье: по программе господдержки молодым семьям выделяют из бюджета 30% стоимости квартиры, но допускается ли при этом иметь в собственности хоть какое-то жилье, супруги не знают.

Как по закону. Администрация может отказать в субсидии, посчитав, что супруги живут с родителями и квадратных метров на всех хватает. Но это решение можно оспорить в суде.

Почему так. Для того чтобы семья получила субсидию на жилье от государства, должны совпасть несколько условий:

1. Каждый из супругов или родитель в неполной семье младше 36 лет.
2. Семья нуждается в жилье: недвижимости в собственности нет вообще, оно аварийное, метров слишком мало или приходится делить жилье с тяжелобольным человеком.
3. Накоплений хватит, чтобы заплатить оставшуюся часть за квартиру, или доход позволяет взять ипотеку: по этой программе государство оплачивает только 30% стоимости квартиры, а остальное семья должна внести сама.
4. Дополнительные требования, которые установили местные власти, тоже нужно учесть. Например, администрация может ограничить минимальное время проживания в регионе.

В этой истории супруги не понимают, считаются ли они нуждающимися в жилье. Чтобы это узнать, нужно сложить всю собственность — даже ту, которая по факту не принадлежит человеку, но он ей пользуется. Например, жилье в ипотеке и неприватизированные квартиры. Затем поделить получившиеся метры на всех членов семьи — должно выйти меньше учетной нормы.

В Волгограде эта норма — 11 квадратных метров, но именно общей, а не жилой площади. У супругов на двоих только 19 м² — треть родительской квартиры мужа. Значит, условия программы выполняются.

Но администрация может решить иначе. Если чиновники сочтут, что родители тоже члены семьи — ведь супруги прописаны у родителей, то посчитают и собственность родителей. В таком случае количество метров на человека выйдет больше учетной нормы. Или власти могут учесть квартиру, в которой живет пара: раз живут у родственников, значит, все они — семья.

Если так случится, семья может обратиться в суд, потому что администрация ошибается. Прописка не значит, что супруги живут вместе с родителями и их можно считать одной семьей. Подтвердят обратное квитанции об оплате коммунальных услуг в другой квартире, показания соседей и знакомых.

Даже совместное проживание с родственниками не делает их автоматически одной семьей: нужно еще вести совместный быт. А уж если родственники и вовсе живут в другом месте, нет никаких оснований включать их недвижимость в расчет для молодой семьи.

Как быть. В первую очередь супругам стоит обратиться в администрацию и уточнить, какие условия по программе действуют в их регионе. Если дополнительных требований нет, можно собирать документы.

По федеральным нормам понадобятся следующие бумаги:

1. Заявление о включении в программу в двух экземплярах.
2. Копии паспортов супругов.
3. Копия свидетельства о браке.
4. Копии СНИЛС супругов.
5. Подтверждение доходов или накоплений.
6. Подтверждение, что семья нуждается в жилье.

Последнюю справку выдают в администрации. Чтобы ее получить, необязательно вставать на учет в качестве нуждающихся в жилье: это отдельная очередь. Нужно только подтвердить, что количество метров на члена семьи меньше учетной нормы в вашем регионе.

Если администрация откажет паре, мужу с женой имеет смысл подать иск в суд: решения часто выносят в пользу семей. А вот выписываться из родительских квартир не стоит: суд может посчитать, что пара намеренно ухудшила жилищные условия, и в субсидии откажут.

Ситуация. Кажется, пара вот-вот получит субсидию на квартиру: супругам по 33 года, в собственности ничего нет и они могут заплатить оставшиеся 70% стоимости жилья.

Но получить субсидию можно до 36 лет — поэтому супруги волнуются, что очередь не успеет подойти за три года.

Как по закону. Увы, по возрасту действительно могут исключить из программы, и суд не поможет.

Почему так. Получить субсидию — это не за хлебом сходить. Вот как устроен этот процесс:

1. Семья подает документы в администрацию.
2. В течение 10 дней администрация решает, попадает ли семья в программу. Если да — супруги встают в очередь. Но дадут ли им деньги, решится позже.
3. Администрация подает заявки на следующий год до 1 июня. Если семья подаст документы в начале 2020 года, то встанет в очередь только в 2021 году. А те, кто не успеет собрать документы за пять месяцев, будут ждать до 2022 года.
4. Заявки со всей страны поднимаются на федеральный уровень. Там определяют, какую сумму выделить каждому региону. Бывает и так, что город получает деньги только на одну семью.
5. Региональная администрация распределяет деньги по семьям. У некоторых есть льготы: например, многодетным дадут субсидию в первую очередь.
6. Когда до конкретной семьи доходит очередь, администрация снова проверяет возраст супругов. Если кому-то из них уже больше 36 лет, субсидию дадут следующим в очереди.

Суды в данном случае на стороне властей. Аргументы такие: у программы есть требования к возрасту — каждый из супругов должен быть младше 36 лет. А поставить в очередь — не значит субсидировать. Если стояли в очереди слишком долго и в итоге ничего не получили — увы, такова жизнь.

Узнайте, положены ли вам деньги на жилье от государства:

Как быть. Встать в очередь на субсидию можно хоть в 35 лет и 11 месяцев — но вряд ли это поможет получить помощь от государства.

Ситуация. Муж, жена и ребенок живут в однушке: половина квартиры принадлежит супругу, а половина — его матери. У мужчины официальная зарплата 26 тысяч рублей, а жена работает на фрилансе и налоги не платит. Супруги задумались: могут ли они получить статус малоимущих и претендовать на социальную помощь?

Как по закону. Все зависит от региона и от того, есть ли у жены уважительная причина, чтобы не работать.

Почему так. Статус малоимущих получают те семьи, чей доход ниже прожиточного минимума. Считают так: складывают весь доход семьи за последние три месяца, причем не только зарплаты, но и, например, стипендии, пособие по безработице или выплаты на ребенка, проценты по банковским вкладам, прибыль от сдачи имущества в аренду. Эту сумму делят на три — по числу месяцев: так получается среднемесячный доход семьи. Его, в свою очередь, делят на количество членов семьи.

Конечная цифра у этой семьи должна быть меньше, чем сумма двух взрослых прожиточных минимумов и одного детского в регионе, где живет семья. В Москве прожиточный минимум во втором квартале 2019 года для супругов с одним ребенком составлял 55 615 ₽ в месяц — по 20 195 ₽ на каждого взрослого и 15 225 ₽ на ребенка. С доходом 26 000 ₽ супруги точно попадают в категорию малоимущих. Но в других регионах такой доход может превысить установленный порог. А еще сумма прожиточного минимума меняется 4 раза в год: если уменьшится, то легко выпасть из категории малоимущих.

В этом случае справки о доходах мужа недостаточно. Нужно объяснить, почему не работает жена. Перечня уважительных причин нет, но подойдут, например, такие: ребенку меньше 1,5 лет или жена стоит на учете как безработная.

Тем, кто и правда нуждается, положены разные небольшие выплаты:

1. разовая материальная помощь. Ее размер зависит от региона. Например, в Вологодской области заплатят от 300 до 10 000 рублей;
2. натуральная помощь: продукты, дрова, одежда, лекарства, но на ограниченную сумму. В Пермском крае — не больше чем на 3500 рублей в год;
3. социальный контракт: государство дает деньги на то, чтобы малоимущий увеличил свой доход. Эта выплата может достигать десятков тысяч рублей, но тратить куда угодно деньги нельзя: если дали на обучение и лечение от алкоголизма, то об этом и нужно будет отчитаться;
4. социальные пособия: ежемесячные денежные выплаты. В некоторых регионах выплачивают разницу между доходом семьи и прожиточным минимумом. В других — фиксированную сумму: например, в Свердловской области — 387 рублей на человека в месяц.

Как быть. Чтобы получить статус малоимущих, супругам нужно сделать следующее:

1. Посчитать средний доход семьи за три месяца, разделить на три и сравнить с прожиточным минимумом в регионе.
2. Если доход меньше минимума, нужно доказать, что жена не работает легально. Например, стоит на бирже труда или ухаживает за младенцем.
3. Написать заявление в соцзащиту. Это можно сделать через портал госуслуг или МФЦ.
4. Дождаться решения. Если доход и правда небольшой, а соцзащита отказала — решение можно оспорить в суде.

Ситуация. Муж, жена и ребенок живут в Мытищах. Муж официально получает 10 000 ₽, жена — 17 000 ₽, своей квартиры в собственности у них нет, но реально они живут в 32-метровой квартире. Семья хочет получить субсидию на жилье по программе для малоимущих, но не знает, имеет ли на это право.

Как по закону. Семья может получить не субсидию, а квартиру, но только по условиям социального найма.

Почему так. Субсидии на жилье предоставляют молодым семьям. А малоимущим помогают по-другому: если доход семьи ниже прожиточного минимума и ей негде жить, государство предоставляет квартиру на условиях социального найма.

Чтобы встать в очередь на квартиру, нужно подтвердить статус малоимущих — но не в соцзащите, а в администрации и по другим правилам. Муниципалитет учитывает не только доход, но и стоимость всего имущества семьи, подлежащего налогообложению. Это квартиры, дома, земельные участки, а также машины. Затем сравнивает не с прожиточным минимумом, а с суммой прожиточного минимума и порогового значения.

Пороговое значение тоже определяется местными властями: в Мытищах — 7818 рублей в месяц. Это число помогает властям определить, есть ли у семьи возможность самостоятельно накопить на жилье или нет.

Теперь посчитаем: прожиточный минимум в Московской области на семью из двух взрослых и ребенка — 39 083 ₽. Прибавляем пороговое значение — получаем 46 901 ₽. Это максимум, который может получать семья, чтобы ее поставили в очередь на жилье для малоимущих. Супруги зарабатывают 27 000 ₽ на двоих: если у них нет никакого имущества и дополнительного дохода, место в очереди им, скорее всего, предоставят.

Как быть. Семье нужно встать в очередь на квартиру по соцнайму. Для этого нужно подать заявление в администрацию города и района по месту жительства.

Ситуация. Женщина живет в Московской области и ждет третьего ребенка. Она слышала, что многодетным семьям бесплатно предоставляют земельный участок, но не знает, как его получить.

Как по закону. Землю дадут, но все непросто.

Почему так. Многодетная семья должна получить земельный участок — это федеральная норма, которую должны соблюдать по всей стране. Но закон позволяет регионам устанавливать свои ограничения для семей — например, выдавать участки только нуждающимся в жилье. Или заменять участок на деньги и льготы.

Чтобы получить землю в Московской области, семья должна соответствовать следующим требованиям:

1. Есть хотя бы трое детей младше 18 лет, включая усыновленных, пасынков и падчериц.
2. Брак зарегистрирован, или все трое детей от одного одинокого родителя.
3. Дети живут вместе с родителями.
4. Родители живут в Московской области не менее пяти лет.
5. У семьи в собственности нет участков больше 6 соток или жилых домов.
6. После 15 июня 2011 года члены семьи не продавали, не дарили и не делили участки больше 6 соток.

Если все условия соблюдаются, семья может рассчитывать на участок от 10 до 15 соток. Район выбрать нельзя: власти предлагают участки из свободных внутри региона. По-хорошему, государство должно оплатить межевание и постановку на кадастровый учет, а еще подвести коммуникации. Но в реальности так бывает редко: денег нет, поэтому держите участок за городом без дорог, воды и электричества.

Насколько быстро выдадут участок — неизвестно. Возможно, придется ждать годами.

Как быть. Чтобы встать в очередь на земельный участок для многодетных, женщине нужно подать в администрацию следующие документы:

1. Заявление.
2. Паспорта, свидетельства о рождении детей и сведения о гражданстве.
3. Свидетельство о браке или разводе. Если супруг умер — о его смерти.
4. Подтверждение регистрации в Московской области.
5. Выписка из ЕГРН о недвижимости в собственности.

Это можно сделать лично, через МФЦ или на портале госуслуг. Когда документы проверят, семью поставят на учет. После этого останется только ждать.