Новый закон о маркировке рекламы в интернете: что важно знать бизнесу

С 1 сентября 2022 года начали действовать новые правила размещения рекламы в интернете. Предполагалось, что с этой даты информацию о рекламе нужно будет передавать в Роскомнадзор.

Роскомнадзор только в середине октября выбрал операторов рекламных данных, ОРД, — организации, которые должны собирать и отправлять сведения. До 1 ноября действует переходный период: пока передавать информацию о рекламе не нужно, штрафовать за это не будут.

Вся интернет-реклама будет собираться в едином реестре интернет-рекламы, ЕРИР, и храниться там в течение пяти лет. Информация в этой системе будет доступна самим участникам рекламного рынка, Роскомнадзору, ФАС и налоговой.

Реестр выступит гарантом между рекламодателем и рекламораспространителем, позволит Федеральной антимонопольной службе оперативно реагировать на неправомерную рекламу, а Федеральной налоговой службе — обеспечивать справедливое налогообложение.

Когда норма заработает, Роскомнадзор будет собирать и в течение пяти лет хранить информацию:

1. Об объекте рекламирования — товаре, работе или услуге.
2. О рекламодателях.
3. О рекламораспространителях.
4. Об операторах рекламных систем.

Закон регулирует размещение всех видов интернет-рекламы: медийной, нативной, контекстной, таргетированной. С 1 сентября на интернет-рекламу нужно ставить пометку-токен «реклама» и ссылку на рекламодателя или сайт, где есть сведения о нем.

Токен — это буквенно-цифровая строка, маркер в кликовой ссылке, а также в меню AdChoices. Внутри маркера зашифрованы идентификатор ОРД и идентификатор креатива, присвоенный креативу этим ОРД.

Маркировать должны будут:

1. Гиперссылки, UTM-метки или QR-коды, если их цель — привлечь внимание к объекту рекламы и сформировать или подогреть интерес к нему.
2. SEO-статьи и арендные ссылки, которые используют для продвижения.
3. Продакт-плейсмент — показ продуктов в качестве реквизита или на заднем фоне, а также голосовое и словесное упоминание продукта в авторском произведении.
4. Ссылки-кнопки, которые работают как рекламные баннеры.

Не нужно маркировать социальную рекламу, имейл-рассылки и пуш-уведомления. И если рекламу размещали в теле- и радиопрограммах, а потом она попала в интернет в те же передачи, то ставить пометку и давать ссылку на сайт рекламодателя тоже не нужно.

Информацию о рекламе в интернете в Роскомнадзор должны будут передавать рекламодатель, рекламораспространитель и операторы рекламных систем. Но не напрямую, а через оператора рекламных данных.

Рекламодатель, или заказчик рекламы, — это изготовитель, продавец товара или другое лицо, которое определяет, как и что будут рекламировать. Рекламодателем может быть человек, ИП или компания. Например, фирма-производитель геля для посуды или ИП Сидоров А. В., который оказывает бухгалтерские услуги и рекламирует их.

Рекламораспространитель — лицо, которое распространяет рекламу в любой форме на своем сайте. Например, это могут быть редакции сетевых СМИ, блогеры, а также владельцы сайтов, публикующие рекламные баннеры.

Оператор рекламной системы — лицо, которое обеспечивает работу рекламной системы, например «Яндекс-директ», «Вконтакте», «Май-таргет».

Операторы рекламных данных, ОРД, — владельцы компьютерных программ, отслеживающих распространение рекламы в интернете.

ОРД будут вести учет рекламы в интернете и передавать эти сведения в Роскомнадзор.

14 октября ведомство назвало семь операторов рекламных данных. Статус ОРД получили «Лаборатория разработки» (Сбер), «Яндекс», VK, Ozon, «Медиаскаут» (МТС), «Первый ОРД» («Вымпелком»), «ОРД-А» (аналитическая платформа AmberData). Операторы должны начать полноценную работу с 1 ноября, стоимость их услуг пока неизвестна.

Рекламодатель может передать обязанность информировать Роскомнадзор распространителю или оператору рекламных систем, но для этого он должен:

1. обладать исключительными правами на объект рекламирования;
2. быть его продавцом;
3. быть его производителем.

Правительство перечислило, о чем нужно сообщать в Роскомнадзор. Вот несколько примеров:

• об объекте рекламирования — что именно предлагают потребителям. Например, автомобиль или духи;
• о сайтах и приложениях, где распространяют рекламу. Например, если рекламу разместили на двух сайтах и в одном мобильном приложении, все они должны быть указаны в информации;
• об объемах и распределении показов рекламы на используемых ресурсах — как часто и кому предлагают товар. Например, реклама может показываться круглосуточно в течение какого-то времени или только в определенные дни недели и время суток;
• о форме распространения рекламы: баннер, текстовый блок, видеоролик, аудиозапись, видеотрансляция в прямом эфире или другой вариант;
• о сроке размещения.

Правительство пока не установило срок направления информации ОРД, но подготовило проект поправок. Если его примут, на передачу информации будет выделяться 20 календарных дней с момента распространения рекламы. Но поскольку сейчас срока нет, нет и ответственности за непредоставление сведений, даже если первый ОРД появится уже завтра.

Напрямую с Роскомнадзором будет взаимодействовать только оператор рекламных данных. Поэтому рекламодатели, рекламораспространители и операторы рекламных систем должны будут передавать информацию через него.

Каждый из них должен будет заключить договор с ОРД и передавать ему свою часть информации.

Исключение сделали для оператора социальной рекламы — он может не передавать Роскомнадзору сведения о своей рекламе. В России есть только один оператор социальной рекламы в сети — АНО «Институт развития интернета», ИРИ.

ОРД будет присваивать рекламе идентификатор, который позволит ее отследить, после чего ее можно будет распространять. Без идентификатора распространять рекламу нельзя.

Пока неизвестно, как быстро ОРД будет присваивать идентификатор. Механизм присвоения установит Роскомнадзор в ближайшее время.

ОРД передаст полученные данные о рекламе в Роскомнадзор. Ведомство учтет, обработает полученные сведения и будет хранить их не менее 5 лет.

Кроме передачи информации в Роскомнадзор ОРД будет отслеживать распространение рекламы в интернете. Он должен фиксировать данные о ней — например, где, когда и сколько раз показывают ту или иную публикацию.

Если окажется, что в Роскомнадзор подали одни данные о рекламе, а по факту она оказалась другой, ОРД должен сообщить об этом в ведомство. Достаточно разницы в 5%. То есть если показов будет на 5% больше заявленного, то это посчитается нарушением.

Пока ничего, поскольку система не работает. Нет порядка присвоения идентификационного номера рекламы, срока представления сведений о распространенной рекламе в ОРД — нет вины в нарушении законодательства о рекламе.

Когда закон заработает, по действующим нормам за нарушение правил маркировки интернет-рекламы рекламодателям, рекламораспространителям и операторам рекламных систем смогут выписать штраф:

1. Предпринимателям и руководителям фирм — от 4000 до 20 000 ₽.
2. Малым предприятиям — от 50 000 до 250 0000 ₽.
3. Средним и крупным компаниям — от 100 000 до 500 000 ₽.

Но возможно, что к концу переходного периода — 1 ноября 2022 года — в кодекс об административных нарушениях внесут специальную норму, которая установит ответственность за нарушение требований конкретно в части учета интернет-рекламы.