Под прищуром: доступ к гостайне через компанию «Паритет»

Василий, вы правильно сомневаетесь. За продажу государственных секретов действительно можно лишиться свободы, и надолго. Но и купля-продажа фирм с доступом к гостайне ничем не лучше — даже притом что продавец рискует куда сильнее покупателя.

Лицензия на работу с гостайной дает компании доступ к привлекательным госзаказам и потенциально может принести много денег. Но если получить ее в обход законных способов, могут возникнуть проблемы как с налоговой, так и с ФСБ.

Давайте разбираться.

У любого государства есть секреты. По закону к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в следующих областях:

1. В военной. Например, данные о дислокации и количестве войск, информация о новом оружии и людях, которые его делают, секреты, связанные с обороной.
2. Во внешнеполитической. Например, дипломатическая почта.
3. В экономической. Например, финансовая политика в отношении иностранных государств.
4. В разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности. Например, за кем государство следит и чьи телефоны прослушивает.

Полный список есть в законе. Считается, что распространение таких сведений может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Для нарушителей в уголовном кодексе предусмотрели статью 283 — по ней можно лишиться свободы на 4 года.

Я встречал мнение, что носитель государственных секретов — это обязательно человек в форме с большими погонами. Но это не так. Тут главное не должность и не звание, а фактический допуск к сведениям. Гражданские тоже могут получить такой допуск. Объясню на примере.

Скажем, государство хочет построить секретный космодром. Но само оно построить его не может — нужны строители, поэтому оно поручает стройку обычной гражданской строительной компании. Главное условие — у предприятия должна быть лицензия на работу с секретными, совершенно секретными или особой важности сведениями.

Иметь такую лицензию очень выгодно: конкуренция на рынке услуг, связанных с государственной тайной, небольшая, а основной плательщик — бюджет РФ. Но получить ее не так просто.

Делается это в два этапа. Сначала допуск к государственной тайне получает руководитель предприятия и сотрудники, непосредственно работающие с гостайной. Без этого лицензию получить невозможно: наличие подготовленных сотрудников — одно из условий выдачи. Это бесплатно, но долго: обычно вся процедура с момента подачи документов в ФСБ до оформления допуска занимает порядка трех месяцев. Положительный результат не гарантирован: отказать могут, например, если у человека есть судимость или он раньше допускал нарушения, связанные с работой с секретными сведениями.

После этого уже само предприятие должно пройти специальную экспертизу и государственную аттестацию его руководителей — это делают сотрудники ФСБ. Это занимает еще порядка трех месяцев — без учета времени на обучение руководителя. Кроме того, все расходы — за счет предприятия. А еще потребуется заплатить госпошлину за предоставление лицензии — 7500 ₽.

Компания «Паритет» предлагает избежать всех формальностей и сразу приобрести готовую фирму с лицензией на работу с гостайной.

Стоимости оформления и других подробностей на сайте компании я не нашел. Я заказал обратный звонок и представился владельцем строительной фирмы из Сибири, у которого есть возможность заключить контракт на строительство секретного военного объекта. По легенде, в государственных секретах я ничего не понимаю, а еще имел в молодости проблемы с законом.

Мне объяснили, что все вопросы можно решить. Есть уже готовое предприятие с лицензией ФСБ и возможностью работы с секретными сведениями. Стоит 2 500 000 ₽. Переоформить его на нового владельца предложили путем продажи 100% доли уставного капитала компании.

У предприятия уже есть директор, имеющий допуск к гостайне. Придется оставить его на должности исполнительного директора и платить ему 50 000 ₽ в месяц, пока не будет оформлен допуск на другого человека. По утверждению «Паритета», все это время компания может осуществлять деятельность без ограничений — например строить секретные космодромы, ядерные реакторы или казармы для секретных воинских частей.

Готовая фирма — ООО «Эталон». Лицензия на нее тоже готова, по запросу мне прислали ее копию. Компания с таким названием и указанными в лицензии ИНН и ОГРН действительно существует — и, похоже, создавалась специально для последующей продажи. По данным сайта «Руспрофайл», ее зарегистрировали в июне 2019 года, а через полгода получили для нее лицензию на работу с гостайной — примерно столько обычно и требуется на оформление.

Организация чиста как младенец: ни задолженностей, ни недоимок по налогам и сборам, ни участия в судебных исках. Это неудивительно, раз она не ведет никакой фактической деятельности и создана специально под получение лицензии и дальнейшую перепродажу.

Покупать компанию с лицензией на гостайну рискованно. Самый очевидный риск — получить за 2,5 млн рублей лист бумаги, напечатанный на цветном принтере. Показанная мне лицензия «Эталона» выглядит правдоподобно, но и там не хватает данных: не указан вид деятельности организации. Притом что порядок заполнения бланка жестко регламентирован.

Чтобы проверить лицензию, придется отправить запрос в ФСБ России, в Москву на Лубянку, обычной или электронной почтой. В течение месяца оттуда поступит ответ о ее подлинности.

Другой риск заключается в том, что создание ООО на продажу через подставных лиц нарушает закон. Представители «Паритета» пишут, что создали ООО «Эталон» и получили лицензию специально для перепродажи. А директор предприятия, который будет получать зарплату в 50 тысяч рублей за номинальное исполнение обязанностей, — это и есть подставное лицо.

Для продавца санкция за такие действия — от штрафа в 100—300 тысяч рублей до лишения свободы на 3 года. А если докажут предварительный сговор, наказание еще строже: от штрафа в 300—500 тысяч до лишения свободы на 5 лет.

А покупателю придется нести ответственность перед ФНС за сведения о номинальном руководителе. У налоговиков нет полномочий отправить убирать снег в Сибири — зато есть полномочия прекратить регистрацию предприятия. Деньги на его покупку окажутся потрачены впустую.

В обычных ситуациях покупатель такого ООО больше ничем не рискует. Если он не знал, что организация создавалась для продажи, к ответственности его привлечь не получится. Но государственные секреты все усложняют.

Если ФСБ обнаружит недостоверные данные в документах на получение допуска к гостайне, она аннулирует лицензию. А указание номинального директора — уже недостоверные данные. И в данном случае не играет никакой роли, знал ли покупатель о том, что предприятие создавалось на продажу. Достаточно самого факта.

Допуск к секретным объектам отзовут, деньги на оформление лицензии окажутся потрачены впустую. С дальнейшим оформлением допуска к гостайне возникнут проблемы.

Вернуть уплаченные «Паритету» за компанию с лицензией деньги, скорее всего, тоже не выйдет. На сайте пишут о гарантии оформления лицензии, но в договоре никаких гарантий нет — только консультационные услуги. И договор почему-то не на продажу компании, а на содействие в оформлении лицензии, причем исполнителем назван не «Паритет», а некий загадочный «Интэк» — хотя среди связанных с «Паритетом» компаний я его не нашел.

А еще в качестве форс-мажорных обстоятельств указаны действия органов государственной власти. Это означает, что прекращение допуска к гостайне со стороны ФСБ не будет поводом для возврата денег. А такой сценарий при предложенной схеме более чем вероятен.

Представители «Паритета» утверждают, что приобретенная компания может легально работать чуть ли не со дня покупки. Это утверждение вызывает сомнения.

Дело в том, что одной лицензии для работы мало, нужен еще допуск к работе с гостайной для руководителя. Казалось бы, все в порядке: у номинального руководителя допуск есть. Но он не будет знакомиться с секретными документами и принимать решения, это будет делать фактический руководитель. Если все делать по закону, то сначала придется пройти спецпроверку и обучение — и только потом можно будет работать с секретной информацией. На это потребуется не меньше трех месяцев. В этот период работать соблюдая ФЗ «О гостайне» будет невозможно.

Представитель «Паритета» предложил свой вариант решения проблемы: с секретными документами знакомиться, но никому об этом не говорить. Это уже нарушение режима секретности: так называют ситуацию, когда человеку без допуска стало известно то, что ему знать не положено. За это виновника привлекут к административной или уголовной ответственности, а также взыщут ущерб, если таковой возникнет.

Административная ответственность — это штраф, а вот уголовная — уже до 20 лет по статье о госизмене. Кого посчитают виновным и какие санкции применят за нарушение режима секретности, зависит от ситуации. При покупке компании с лицензией у «Паритета» я вижу три основных варианта развития событий.

Вариант 1: покупатель оформляет допуск на себя. Допустим, подрядчик хочет построить секретный космодром. Он покупает фирму с лицензией, потом оформляет себе допуск к гостайне через ФСБ, увольняет номинального директора и сам знакомится с секретными сметами и картами расположения космодрома. В таком случае нарушения режима секретности нет.

Вариант 2: допуск остается у номинального директора. Например, у подрядчика раньше были проблемы с законом или он не хочет тратить время на обучение и оформление бумаг. Директор с допуском получает секретные документы, расписывается в их получении, а потом знакомит с ними подрядчика. Это уже нарушение режима секретности.

Если они знакомятся с документами вдвоем и никому ничего не рассказывают, но это становится известным — отвечать придется номинальному директору, потому что допуск у него. Но посадят вряд ли: информация наружу не вышла и ущерба нет. Подрядчика с большой вероятностью просто будут вызывать на допросы и навсегда лишат допуска к государственным секретам.

Вариант 3: информация вышла наружу, государству нанесен ущерб. Если подрядчик не прошел обучение, он не знает, как работать с секретными документами. А номинальному директору все равно, что происходит у подрядчика: 50 тысяч в месяц платят — и ладно. В результате карты секретного космодрома валяются где попало и попадают в руки вражеских разведок или печатаются в районной газете.

Государство понесло ущерб: секретный космодром приходится строить в новом месте. Отвечать за это будет и номинальный директор, и подрядчик. Велика вероятность, что ответственность для номинального директора будет именно уголовная: допуск у него, обучение проходил — значит, обязан был принять меры по сохранению секретов.

Что будет с подрядчиком при таком развитии событий, предсказать невозможно. Как повезет.

Но в любом случае даже за однократное нарушение режима секретности с допуском к гостайне можно проститься. Для этого не нужен никакой суд, достаточно решения органа государственной власти, выдавшего этот допуск. И снова оформить такой допуск, даже соблюдая все требования закона, уже не получится.

И это все касается только нарушения режима секретности. Риски, связанные с недостоверной информацией и номинальным руководителем, никуда не пропадают.

Компания с допуском к гостайне может много заработать — но только если получит его законным способом. Если купить такую компанию через «Паритет» и следовать их советам, это в лучшем случае приведет к потере уплаченных денег — 2,5 млн рублей.

Скорее всего, покупателя в тюрьму не посадят. Но с доступом к гостайне придется попрощаться — и, возможно, навсегда.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.