Как уведомить Россию о ВНЖ в другой стране?
Владимир
спросил в Сообществе
Давно мучает вопрос, как уведомлять государство о получении вида на жительство в другой стране.
Юридическая сторона этого вопроса очень размыта, поэтому очень уж хочется какую-то инструкцию: какие документы надо подавать, в какие сроки, ну и какие штрафы за просрочку.
Например, у меня ВНЖ в Нидерландах с августа 2017 года, а я до сих пор не уведомил об этом Россию. Изначально ВНЖ был на год, однако сейчас он уже на 5 лет. Вот и интересно, какой будет штраф за позднее уведомление?
Уведомить Россию о ВНЖ или втором гражданстве несложно, хотя и муторно.
По новому закону о гражданстве и порядку, утвержденному приказом МВД, уведомление можно подать только в отделе по вопросам миграции или через госуслуги. Еще за границей уведомления должны принимать российские консульства и консульские отделы посольства, однако уведомлять госорганы из-за рубежа — право, а не обязанность россиянина.
Если подать уведомление с опозданием, выпишут штраф. Он не очень большой — до 1000 ₽. Если не уведомить совсем, возможна уголовная ответственность. Там штраф гораздо больше — до 200 000 ₽, — или могут назначить обязательные работы. Из неприятного: пока ведется производство по уголовному делу, из России могут не выпустить.
Кто должен уведомить Россию о ВНЖ
Сообщать государству о гражданстве или виде на жительство в другой стране должны все граждане РФ, которые получили:
- Иное гражданство.
- ВНЖ или другой документ, который подтверждает право на постоянное проживание в иностранном государстве.
При этом уведомлять нужно о каждом новом гражданстве или ВНЖ.
Документ, который подтверждает право на постоянное проживание в иностранном государстве, не обязательно называется «вид на жительство» . Аналогично, не каждый документ с названием «вид на жительство» подтверждает такое право. Если для вас это может быть очевидным, то для судов не всегда.
В Нальчике мировой суд признал гражданку России виновной по статье 330.2 уголовного кодекса: якобы она не уведомила государство о своем виде на жительство. Ей назначили штраф 5000 ₽.
Ни полиция, ни суды первой и апелляционной инстанций не учли, что у женщины был краткосрочный вид на жительство в Турции. По турецким законам он не дает право на постоянное проживание. Только президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики прочитал закон Турецкой Республики № 6458 и прекратил производство по делу.
Закон о праве граждан РФ на свободу передвижения распространяется на тех, кто живет в России. Этот закон вводит требование об обязательной регистрации по месту жительства, которую все называют пропиской, и месту пребывания. Но он ничего не говорит про тех, кто выезжает за пределы России.
Можно предположить, что постоянно проживающие за рубежом — это те, у кого нет прописки в России. Однако эти факты напрямую не связаны. Конституционный суд давно разъяснил: место жительства не определяется регистрацией. Это только один из критериев, которые помогают суду установить место проживания гражданина.
Другой вариант — считать постоянно проживающими за рубежом тех, кто встал на консульский учет. Однако это тоже неверно. Консульский учет не заменяет прописку и никак не связан с правом на постоянное проживание. На него могут встать любые российские граждане, которые временно или постоянно находятся в другой стране. Консульский учет нужен, чтобы с вами могли оперативно связаться, если возникнет какая-то опасная ситуация.
Налоговый кодекс РФ не регулирует вопросы гражданства и миграции, поэтому на обязанность уведомлять Россию о ВНЖ ваше налоговое резидентство не влияет.
Если вы сомневаетесь, постоянно проживаете за рубежом или временно, безопаснее всего подать уведомление, особенно если осталась российская прописка. Если прописки нет и вы уверены, что вас требование об уведомлении не касается, можете его не подавать, но риск того, что государство посчитает иначе, остается.
Если вас все же привлекут к ответственности, чтобы избежать наказания, в суде надо будет доказывать, что полученный вами документ дает право лишь на временное проживание за рубежом. Этот вариант для тех, кто не боится потратить время и нервы на судебное разбирательство или рассчитывает, что МВД ничего не узнает.
В какой срок надо подать уведомление о ВНЖ
Уведомление о ВНЖ надо подать в течение 60 дней со дня его приобретения. Если гражданин РФ не живет в России, варианта два:
- Направить уведомление через российское представительство или консульство за границей.
- Вернуться в РФ и сделать это здесь.
Подавать уведомление о ВНЖ, находясь в другой стране, — право, а не обязанность россиянина. Если он получил ВНЖ за границей и живет там постоянно, может не уведомлять об этом государство. Но как только вернется в Россию — будет обязан это сделать .
Первая ситуация. Вы получили ВНЖ в другом государстве, пока были в России. Уведомление нужно подать в течение следующих 60 дней. Например, вы получили ВНЖ в Нидерландах 1 апреля 2024 года, значит, до 31 мая 2024 года включительно надо подать уведомление. Если подать 1 июня, будет основание вас оштрафовать.
Вторая ситуация. Вы получили ВНЖ в другом государстве, когда были за пределами России, но в течение следующих 60 дней посещали страну. Уведомление также нужно подать в течение 60 дней с даты получения ВНЖ.
Третья ситуация. Вы получили ВНЖ в другом государстве, когда были за пределами России, и все следующие 60 дней в стране вас не было. Тогда уведомление надо подать в течение 60 дней со дня въезда в РФ. День въезда определяется штампом пограничника в паспорте.
После въезда срок для уведомления не приостанавливается на время нахождения вне России. Если вы планируете быть в стране всего неделю, надо успеть подать уведомление за это время.
Как подать уведомление
Уведомление о ВНЖ можно подать находясь в России или за границей. В первом случае уведомление обязательно: если россиянин получил ВНЖ и вернулся в РФ, он обязан сообщить об этом МВД.
Уведомлять о наличии ВНЖ в другой стране за границей — право россиянина. Есть утвержденный МИД порядок уведомления за рубежом. Если человек этого не сделает, ничего не будет. Но как только вернется в РФ — обязан уведомить.
Давайте рассмотрим, как это сделать, находясь в РФ.
В первую очередь надо заполнить уведомление. Уведомление нужно подать в отдел по вопросам миграции ОВД по месту прописки, временной регистрации или по месту фактического проживания.
Если подать уведомление не в тот территориальный орган МВД, его не примут, и уведомление придется подавать заново.
Одна гражданка РФ получила вид на жительство в Австрии и решила уведомить об этом российское МВД. В стране она была прописана по одному адресу, но снимала квартиру по другому. Уведомление направила почтой по месту временного пребывания.
Территориальный отдел по вопросам миграции, ОВМ, уведомление принимать отказался и отправил в другой отдел — по месту постоянной прописки женщины. В пути оно потерялось. В систему миграционного учета сведения не внесли.
Женщина пыталась через суд признать действия чиновников незаконными, но ничего не вышло. Суд сказал, что фактическое место жительства не важно. Подавать заявление надо было по адресу постоянной регистрации.
Прийти на прием лично. Уведомление нужно подать в ОВМ на региональном или районном уровне.
На региональном уровне может действовать МВД по республике, главное управление или управление МВД по области и так далее. При территориальном органе МВД создается управление по вопросам миграции. На практике оно может называться, например, УВМ ГУ МВД по Саратовской области .
На районном уровне отделы по вопросам миграции формируются при отделениях полиции. Например, по моему месту прописки работает ОВМ отдела полиции № 4 управления МВД по городу Саратову. Его кодовое название — ОВМ ОП № 4 УМВД по г. Саратову. Еще у нас можно подать такие заявления в отделении ОООЗП УВМ ГУ МВД по Саратовской области. Я не могу это расшифровать.
Чтобы не ошибиться с местом подачи уведомления, советую позвонить в территориальный орган МВД в вашем регионе. По телефону для справок должны сказать, какие отделения в вашем городе принимают уведомления о ВНЖ от российских граждан и в какие часы. Телефон, почтовый адрес, режим работы и другие контактные данные можно найти на госуслугах. Уведомление через этот портал подать пока нельзя, но посмотреть, когда работает нужный вам отдел МВД, можно.
В отделении вас примет сотрудник МВД, проверит документы и, если все в порядке, отрежет от уведомления отрывной талон и отдаст вам. Его нужно хранить, чтобы доказать при проверке, что вы подали уведомление о ВНЖ. Советую сразу сфотографировать отрывной талон на случай, если он порвется или потеряется.
К уведомлению нужно приложить:
- Копию внутреннего российского паспорта.
- Копию ВНЖ или аналогичного документа.
- Копию паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие другого гражданства, — если оно есть.
Дополнительные документы понадобятся, если подавать уведомление на детей.
Подать уведомление через представителя. Требований к представителю нет: это может быть и российский, и иностранный гражданин. Доверенность должен удостоверить нотариус. Обычно он же и составляет текст доверенности. За рубежом доверенность можно оформить в консульском учреждении РФ.
Доверенный человек со своим паспортом должен прийти в ОВМ ГУ МВД по месту вашей прописки. Если ни прописки, ни временной регистрации у вас в России нет, а желание уведомить государство о ВНЖ есть, представитель может обратиться в любой удобный ему ОВМ. Прямо об этом в правилах подачи уведомлений не прописано, но и запрета нет.
Представитель должен приложить к уведомлению следующие документы:
- Копию вашего ВНЖ.
- Копию вашего внутреннего российского паспорта.
- Копию своего паспорта.
- Копию доверенности.
Представитель подтверждает получение отрывного талона от уведомления своей подписью и забирает его с собой.
Подать уведомление через госуслуги можно за себя или другого человека по доверенности. За несовершеннолетнего или недееспособного гражданина это может сделать законный представитель: родитель, опекун, усыновитель, попечитель. Срок оказания услуги — один рабочий день.
Что в итоге
Россиянин обязан уведомить РФ о наличии ВНЖ в другой стране. Сделать это можно за границей или в России — через российское представительство или консульство и российское МВД соответственно.
Уведомлять госорганы из-за рубежа — право, а не обязанность россиянина. Но как только он вернется в Россию, будет обязан подать уведомление. К тому же пока порядка и форм для уведомления за рубежом нет.
Есть три способа уведомить из России:
- Прийти в отдел МВД по вопросам миграции.
- Отправить в МВД своего представителя, перед этим оформив нотариальную доверенность.
- Подать заявление через госуслуги.
Если подать уведомление с пропуском срока, могут оштрафовать максимум на тысячу рублей. Если вообще не подавать, грозит уголовная ответственность — штраф до 200 000 ₽ или обязательные работы.
