Давно мучает вопрос, как уведомлять государство о получении вида на жительство в другой стране.

Юридическая сторона этого вопроса очень размыта, поэтому очень уж хочется какую-то инструкцию: какие документы надо подавать, в какие сроки, ну и какие штрафы за просрочку.

Например, у меня ВНЖ в Нидерландах с августа 2017 года, а я до сих пор не уведомил об этом Россию. Изначально ВНЖ был на год, однако сейчас он уже на 5 лет. Вот и интересно, какой будет штраф за позднее уведомление?

Владимир

Уведомить Россию о ВНЖ или втором гражданстве несложно, хотя и муторно. Из-за границы сделать это не получится, надо находиться в России. Есть два варианта: через Почту России или на личном приеме в МВД. Никаких госуслуг или МФЦ. Только очереди, только хардкор.

Если подать уведомление с опозданием, выпишут штраф. Он не очень большой — до 1000 Р. Если не уведомить совсем, возможна уголовная ответственность. Там штрафы гораздо больше — до 200 000 Р, а еще могут назначить обязательные работы.

Из неприятного: пока ведется производство по уголовному делу, из России могут не выпустить.

Кто должен уведомить Россию о ВНЖ

Изначально это требование придумали для депутатов и госслужащих. Они не имеют права вести государственные дела России, если их интересы связаны с другими странами. Но прямо в законе об этом не говорится, поэтому сообщать государству о гражданстве или виде на жительство в другой стране должны все граждане РФ. Даже если вы не имеете никакого отношения к политике и управлению государством, уведомить МВД все равно придется. Лично вам это нужно, чтобы не получить штраф и проблемы на границе.

Подать уведомление нужно в случаях, когда гражданин России:

  1. получил иное гражданство;
  2. получил ВНЖ или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве;
  3. получил еще одно новое гражданство, ВНЖ или его аналог.

Документ, который подтверждает право на постоянное проживание в иностранном государстве, не обязательно называется «вид на жительство». Аналогично, не каждый документ с названием «вид на жительство» подтверждает такое право. Если для вас это может быть очевидным, то для судов не всегда.

Так, в Нальчике мировой суд признал гражданку России виновной по статье 330.2 УК РФ — якобы она не уведомила государство о своем виде на жительство. Ей назначили штраф 5000 Р. Ни миграционные органы, ни суды первой и апелляционной инстанций не учли, что у женщины был краткосрочный вид на жительство в Турции. По турецким законам он не дает право на постоянное проживание. Только президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики прочитал закон Турецкой Республики № 6458 и прекратил производство по делу.

В законе есть оговорка: граждане РФ, которые постоянно проживают за рубежом, никого ни о чем уведомлять не должны. Вот только ни в одном нормативном акте не определено, что значит «постоянно проживать за пределами России».

Закон о праве граждан РФ на свободу передвижения распространяется на тех, кто живет в России. Этот закон вводит требование об обязательной регистрации по месту жительства, которую все называют пропиской, и месту пребывания. Но он ничего не говорит про тех, кто выезжает за пределы России.

Можно предположить, что постоянно проживающие за рубежом — это те, у кого нет прописки в России. Однако эти факты напрямую не связаны.

Конституционный суд давно разъяснил: место жительства не определяется регистрацией. Это только один из критериев, которые помогают суду установить место жительства гражданина. К тому же статья 6 ФЗ «О гражданстве РФ» разъясняет, как подавать уведомление, если у гражданина нет регистрации на территории России. Значит, законодатель не связывает обязанность по уведомлению о ВНЖ с наличием или отсутствием прописки.

Другой вариант — считать постоянно проживающими за рубежом тех, кто встал на консульский учет. Однако это тоже неверно. Консульский учет не заменяет прописку и никак не связан с правом на постоянное проживание. На него могут вставать любые иностранные граждане, которые временно или постоянно находятся на территории иностранного государства. Консульский учет нужен, чтобы с вами могли оперативно связаться, если возникнет какая-то опасная ситуация.

Информация о постановке на консульский учет с сайта посольства России в Нидерландах. Не нужно путать прописку и консульский учет, — говорят нам сотрудники консульского отдела
Информация о постановке на консульский учет с сайта посольства России в Нидерландах. Не нужно путать прописку и консульский учет, — говорят нам сотрудники консульского отдела

Налоговый кодекс РФ не регулирует вопросы гражданства и миграции, поэтому на обязанность уведомлять Россию о ВНЖ ваше налоговое резидентство не влияет.

На самом деле нет ни одного варианта, как определить факт постоянного проживания российского гражданина за рубежом в целях подачи уведомления о ВНЖ. Пока законодатель не пропишет в законе, что он под этим понимает, на форумах будут вестись споры, МВД будет издавать разъяснения, а суды будут вправе решать по-своему.

Поэтому безопаснее всего подать уведомление, особенно если осталась российская прописка. По сравнению с уголовным делом, это меньшее зло. Если прописки нет и вы уверены, что вас требование об уведомлении не касается, можете его не подавать, но риск того, что государство посчитает иначе, остается. Если вас все же привлекут к ответственности, чтобы избежать наказания, в суде надо будет доказывать, что вы постоянно живете за рубежом. Этот вариант для тех, кто не боится потратить время и нервы на судебное разбирательство или рассчитывает, что МВД ничего не узнает.

В какой срок надо подать уведомление о ВНЖ

Срок для уведомления отсчитывается с даты получения ВНЖ и различается для тех, кто живет в России, и тех, кто живет за рубежом.

Первая ситуация. Вы получили ВНЖ в другом государстве, пока были на территории России. Уведомление нужно подать в течение следующих 60 дней. Например, вы получили ВНЖ в Нидерландах 1 апреля 2019 года, значит — до 31 мая 2019 года надо подать уведомление. 31 мая тоже можно. Если подать 1 июня, будет основание выписать штраф.

Вторая ситуация. Вы получили ВНЖ в другом государстве, когда были за пределами России, но в течение следующих 60 дней посещали Россию. Уведомление также нужно подать в течение 60 дней с даты получения ВНЖ.

Третья ситуация. Вы получили ВНЖ в другом государстве, когда были за пределами России, и все следующие 60 дней в России вас не было. Тогда уведомление надо подать в течение 30 дней со дня въезда в Россию. День въезда определяется штампом в паспорте. Раньше вы и не сможете выполнить обязательства перед российским государством: уведомление нельзя подавать из-за границы.

Четвертая ситуация. Вы получили ВНЖ в другом государстве до 4 августа 2014 года и с тех пор в Россию не приезжали. Тогда для вас действует то же правило, что и выше. Как только вы пересечете российскую границу, начнут исчисляться 30 дней для подачи уведомления.

После въезда срок для уведомления не приостанавливается на время нахождения вне России. Если вы планируете быть в стране всего неделю, надо успеть подать уведомление за это время.

Как подать уведомление

Уведомление о ВНЖ можно подать только находясь в России. Из-за границы вы сделать это не сможете. Консульства и посольства не помогут. Единственный вариант — оформить доверенность и отправить в Россию представителя.

В первую очередь надо заполнить уведомление. Форма бланка стандартная. Она немного отличается, если подавать уведомление на детей или через представителя. Все формы есть в приказе МВД от 03.05.2018 № 267.

Бланк уведомления можно распечатать и заполнить дома. Можно сначала заполнить, а потом распечатать. Если нет принтера, можно взять готовый бланк на месте и вписать в него нужные сведения. Писать нужно разборчиво, нельзя сокращать, зачеркивать и исправлять слова. Аббревиатуры не допускаются, но названия миграционных органов на практике сокращают
Бланк уведомления можно распечатать и заполнить дома. Можно сначала заполнить, а потом распечатать. Если нет принтера, можно взять готовый бланк на месте и вписать в него нужные сведения. Писать нужно разборчиво, нельзя сокращать, зачеркивать и исправлять слова. Аббревиатуры не допускаются, но названия миграционных органов на практике сокращают

Уведомление нужно подать в территориальный орган МВД России по месту прописки. Если прописки нет — по месту временной регистрации. Если нет ни постоянной, ни временной регистрации — по месту фактического нахождения.

Если подать уведомление не в тот территориальный орган МВД, его не примут, и уведомление придется подавать заново. Вот пример: одна гражданка РФ получила вид на жительство в Австрии и решила уведомить об этом Россию. Она имела постоянную прописку в России, но снимала квартиру по другому адресу. Уведомление она направила почтой по месту временного пребывания. Территориальный орган по вопросам миграции уведомление получил, принимать отказался и отправил в другой орган — по месту постоянной прописки женщины. В пути уведомление потерялось. В систему миграционного учета сведения не внесли. Женщина пыталась через суд признать действия чиновников незаконными, но ничего не вышло. Суд сказал, что фактическое место жительства не имеет значения. Подавать заявление надо было по адресу постоянной регистрации.

Прийти на прием лично. Уведомление нужно подать в орган МВД на региональном или районном уровне. Раньше была Федеральная миграционная служба, но ее расформировали, а функции передали МВД. Название изменилось, но люди и помещения остались те же.

На региональном уровне может действовать МВД по республике, главное управление или управление МВД по области и т. д. При территориальном органе МВД создается управление по вопросам миграции. На практике оно может называться, например, УВМ ГУ МВД по Саратовской области.

На районном уровне отделы по вопросам миграции формируются при отделениях полиции. Например, по моему месту прописки работает отдел по вопросам миграции отдела полиции № 4 управления МВД по городу Саратову. Его кодовое название — ОВМ ОП № 4 УМВД по г. Саратову. Еще у нас можно подать такие заявления в отделении ООЗПОРГРФ УВМ ГУ МВД по Саратовской области. Я не могу это расшифровать.

Чтобы не ошибиться с местом подачи уведомления, советую позвонить в территориальный орган МВД в вашем регионе. По телефону для справок должны сказать, какие отделения в вашем городе принимают уведомления о ВНЖ от российских граждан и в какие часы. Телефон, почтовый адрес, режим работы и другие контактные данные можно найти на госуслугах. Уведомление через этот портал подать нельзя, но посмотреть, когда работает нужный вам отдел МВД, — можно.

На странице ГУВМ МВД на госуслугах нужно выбрать вкладку «Территориальные органы и подведомственные организации» и в списке найти орган по своему субъекту РФ. На его странице во вкладке «Информация и контакты» смотрите сайт и телефоны, по которым можно уточнить часы приема
На странице ГУВМ МВД на госуслугах нужно выбрать вкладку «Территориальные органы и подведомственные организации» и в списке найти орган по своему субъекту РФ. На его странице во вкладке «Информация и контакты» смотрите сайт и телефоны, по которым можно уточнить часы приема

В отделении вас примет сотрудник МВД, проверит документы и, если все в порядке, отрежет от уведомления отрывной талон и отдаст вам. Его нужно хранить, чтобы доказать при проверке, что вы подали уведомление о ВНЖ. Советую сразу сфотографировать отрывной талон на случай, если он порвется или потеряется.

Слева отрывной талон от уведомления, поданного самим гражданином РФ, справа — от уведомления о наличии ВНЖ у ребенка. Формы различаются, но не существенно. На отрывном талоне должна быть подпись лица, которое приняло уведомление, и печать территориального органа МВД. Проверьте, чтобы не забыли поставить печать
Слева отрывной талон от уведомления, поданного самим гражданином РФ, справа — от уведомления о наличии ВНЖ у ребенка. Формы различаются, но не существенно. На отрывном талоне должна быть подпись лица, которое приняло уведомление, и печать территориального органа МВД. Проверьте, чтобы не забыли поставить печать

При подаче уведомления нужно показать внутренний паспорт гражданина РФ. На практике просят еще и заграничный: по нему можно проверить, когда вы находились на территории РФ, и решить, выписывать штраф или нет.

К уведомлению нужно приложить:

  1. Копию внутреннего российского паспорта.
  2. Копию ВНЖ или аналогичного документа.
  3. Копию паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие другого гражданства, — если оно есть.

Дополнительные документы понадобятся, если подавать уведомление в отношении детей. Я не буду сейчас подробно это рассматривать, если для вас это актуально — посмотрите пункты 8—10 Порядка подачи уведомлений о наличии двойного гражданства.

Направить уведомление из отделения Почты России. Можно обратиться в любое отделение Почты России и направить уведомление оттуда. К нему надо приложить копию российского паспорта и ВНЖ. Форма уведомления та же. На практике в почтовом отделении могут сказать, что у них нет бланков уведомлений, поэтому лучше распечатать такой бланк заранее.

На сайте почты сказано, что уведомление заполняется в двух экземплярах, к нему прилагается копия ВНЖ и российского паспорта. Но утвержденный МВД порядок подачи уведомлений такого не предусматривает. Уведомление заполняется в одном экземпляре.

Сотрудник почты сверит ваши личные данные, указанные в уведомлении, с паспортными данными. Паспорт нужно будет предъявить обязательно. Если всё в порядке, сотрудник почты заполнит отрывной талон уведомления, поставит подпись и штамп почтового отделения. Отрывной талон он отдаст вам.

Само уведомление и копии ваших документов сотрудник почты сложит в конверт и отправит в территориальный орган МВД ценным письмом с описью вложения. Вам лучше заранее уточнить, что это за орган и какой у него адрес, чтобы заполнить конверт перед отправкой. Опись вложения можно составить прямо на почте, с бланками проблем обычно не бывает. Можно заполнить опись дома через сайт Почты России и распечатать ее. Опись вложения составляют в двух экземплярах, один останется у вас.

Подать уведомление через представителя. Порядок подачи уведомлений, принятый в 2018 году, это предусматривает. Требований к представителю нет: это может быть и российский, и иностранный гражданин. Доверенность должен удостоверить нотариус. Обычно он же и составляет текст доверенности. За рубежом доверенность можно оформить в консульском учреждении РФ.

Выбранное вами лицо с доверенностью и своим паспортом должно прийти в отдел МВД по месту вашей прописки. Если ни прописки, ни временной регистрации у вас в России нет, а желание уведомить государство о ВНЖ есть, представитель может обратиться в любой удобный ему территориальный орган. Прямо об этом в правилах подачи уведомлений не прописано, но и запрета нет. Представитель может подать уведомление и через Почту России.

Представитель должен приложить к уведомлению следующие документы:

  1. Заполненное уведомление по специальной форме.
  2. Копию вашего ВНЖ.
  3. Копию вашего внутреннего российского паспорта.
  4. Копию своего паспорта.
  5. Копию доверенности.

Представитель подтверждает получение отрывного талона от уведомления своей подписью и забирает его с собой.

Что в итоге

Если вы уверены, что постоянно проживаете за рубежом и готовы доказать это органам внутренних дел и суду, можете не подавать уведомления.

Уведомление можно подать только на территории России.

Для этого есть три способа:

  1. Прийти в отдел МВД по вопросам миграции лично.
  2. Прийти в отделение Почты России.
  3. Отправить в МВД или на почту своего представителя, перед этим оформив доверенность.

Если подать уведомление с пропуском срока, могут оштрафовать на тысячу рублей. Это максимум.

Если вообще не подавать, грозит уголовная ответственность — штрафы до 200 000 Р или обязательные работы. Норма рассчитана на госслужащих, но и обычным людям может достаться. Суд может и не знать тонкостей зарубежного законодательства, тогда дело затянется.

Как видите, подать уведомление о ВНЖ несложно. Если оформите нотариальную доверенность, за вас это сможет сделать представитель. Другой вариант — потратить несколько часов, когда будете в России, и лично посетить МВД или отделение почты. И будет вам счастье.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.