Может ли супруг госслужащего покупать российские акции за валюту?

Если коротко, то подобные ценные бумаги — это иностранный финансовый инструмент. Но дело не в том, что торги идут за валюту, а в том, что это депозитарные расписки, выпущенные зарубежными банками, или же акции иностранных компаний.

Можно ли супругу или супруге конкретного госслужащего покупать такие бумаги, зависит от того, где он работает и на какой должности. В разных органах власти ограничения отличаются, но супругов касаются редко.

Акции российских компаний торгуются за рубли. Однако есть ценные бумаги, которые торгуются за иностранную валюту и при этом выглядят как российские акции.

Вы не уточнили, какие конкретно бумаги имеете в виду. Предположу, что речь либо про депозитарные расписки российских компаний, либо про акции и расписки компаний, которые преимущественно работают в России, но на самом деле зарегистрированы за рубежом.

Депозитарные расписки российских компаний. Сбербанк, «Газпром», МТС и другие подобные компании зарегистрированы в России. Их акции торгуются за рубли на Московской бирже — и при этом у некоторых российских компаний есть также депозитарные расписки на акции.

Депозитарная расписка — это ценная бумага, которая удостоверяет право собственности на некое число акций. Благодаря распискам инвесторы одной страны могут вложиться в бумаги, которые торгуются на бирже другого государства, инвестируя при этом на привычной им бирже. А компаниям так проще вывести бумаги на иностранную биржу и привлечь новых инвесторов.

Расписки Сбербанка и других российских компаний торговались на иностранных биржах, например Лондонской, а также в России — на Санкт-Петербургской бирже. Торги обычно шли за доллары.

Расписки выпущены иностранными инвестиционными банками и считаются иностранными финансовыми инструментами. Это видно по их коду ISIN.

Волатильность конца февраля 2022 года и приостановка торгов на фондовом рынке Московской биржи привели к тому, что торги расписками за рубежом приостановили. Затем многие российские компании, у которых были программы расписок, решили свернуть их из-за санкций и нововведений в российском законодательстве.

В итоге сейчас вряд ли возможно инвестировать в расписки на акции российских компаний. Торги расписками не идут, зато их будут конвертировать в акции.

Акции и расписки иностранных компаний с деятельностью в России. Некоторые компании считают российскими, но на самом деле они зарегистрированы за рубежом — просто их деятельность в основном идет в РФ и они хорошо известны в стране.

Это, например, компания Yandex, которая зарегистрирована в Нидерландах. Ее акции торгуются на Московской бирже за рубли, но считаются иностранным финансовым инструментом: по коду ISIN бумаги относятся к Нидерландам.

Другой пример — расписки на акции FixPrice. На Московской бирже бумаги торгуются за рубли, на Санкт-Петербургской — за доллары. Расписки выпущены The Bank of New York Mellon и считаются иностранным финансовым инструментом. Код ISIN относится к США.

К таким бумагам можно отнести также акции и депозитарные расписки Cian, Tinkoff, VK (ранее Mail.ru) и других компаний. Подобные бумаги продолжают торговаться на российских биржах — некоторые из них за доллары.

Но, как видите, и расписки на акции российских компаний, и расписки и акции компаний с деятельностью в России — это иностранные финансовые инструменты. Код ISIN таких бумаг начинается не на RU, а на US или что-то еще. И для госслужащих это может стать проблемой.

Российские законы запрещают некоторым госслужащим владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами — от вкладов в зарубежных банках до ценных бумаг иностранных компаний. В некоторых случаях запрет распространяется и на супругов таких госслужащих.

В основном иностранные финансовые инструменты запрещены высокопоставленным госслужащим. Это лица, которые замещают государственные должности РФ и субъектов, заместители генерального прокурора, члены совета директоров ЦБ и так далее. Супругов и несовершеннолетних детей таких лиц запрет тоже касается.

Но бывает, что запреты действуют и не на таких высоких уровнях власти:

1. Иностранные финансовые инструменты также запрещены главам городских и муниципальных округов, муниципальных районов и иных муниципальных образований, а также главам местных администраций.
2. Еще это касается депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, которые осуществляют свои полномочия на постоянной основе. А также депутатов, которые замещают должности в представительных органах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов.
3. Запрет распространяется и на супругов и несовершеннолетних детей этих лиц.

В приказах по конкретному органу власти может уточняться список тех, кому запрещены иностранные финансовые инструменты. Так, запрет касается всех сотрудников ФСБ, их супругов и несовершеннолетних детей. А в приказе по министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в перечне таких должностей упоминаются только министр, его заместители и начальники некоторых управлений и отделов — о родственниках речи нет.

Чтобы понять, запрещены ли иностранные финансовые инструменты в вашем случае, найдите подобный приказ по вашему органу власти, изучите в нем список должностей и посмотрите, касается ли запрет супругов. Также обратите внимание, не относится ли должность к тем, что упомянуты в законах с ограничением не только в отношении госслужащих, но и их супругов.

Если госслужащий не уверен, как трактовать приказ, или не нашел сам документ, стоит уточнить это в его органе власти. В идеале обратиться в отдел, который занимается антикоррупционной работой: все ограничения принимались для борьбы с коррупцией. Если такого отдела нет, можно спросить в правовом управлении или отделе кадров.

Желательно не просто узнать, можно ли использовать иностранные финансовые инструменты, а попросить письменные разъяснения. Также стоит прочитать приказ по органу власти со списком должностей, которых касается запрет.

Как вариант, можно попросить разъяснения у министерства труда и социальной защиты — именно по вашей ситуации с учетом места работы, должности и конкретных ценных бумаг.

Если есть запрет на иностранные финансовые инструменты для супруга или супруги госслужащего, лучше не пользоваться такими инструментами. Это касается любых ценных бумаг с кодом ISIN, который начинается не с RU, а также вкладов и счетов за рубежом и некоторых других инструментов.

Если же запрет на супруга или супругу госслужащего не распространяется, он или она может совершать сделки с такими бумагами — и даже с акциями иностранных компаний на Санкт-Петербургской бирже.

Однако сейчас инвестиции в иностранные финансовые инструменты сопряжены с повышенным инфраструктурным риском из-за санкций. Для госслужащих и их супругов дополнительный риск появляется, если вдруг им всем запретят такие инструменты.

С учетом этого, возможно, более подходящим выбором будут облигации российских органов власти, а также акции и облигации российских компаний. Интересно, что у госслужащих есть запрет владеть ценными бумагами в случае конфликта интересов. Однако запрет не действует на их супругов.

Могут подойти и биржевые ПИФы. Однако в составе многих из них есть иностранные финансовые инструменты, что может стать проблемой для тех госслужащих, кому они запрещены.

Еще не стоит забывать про вклады в российских банках, физическое золото и недвижимость. Госслужащим и их супругам они не запрещены.

Какие инструменты инвестиций выбрать, решать вам. Это зависит в том числе от ваших пожеланий по доходности и риску и размера капитала. А чтобы больше узнать про то, во что можно и нельзя инвестировать госслужащим, посмотрите другие наши статьи:

1. Как инвестировать, если вы госслужащий.
2. Как военнослужащему зайти на биржу и не вылететь со службы.
3. Что нельзя госслужащим на бирже.
4. Можно ли госслужащему пользоваться инвесткопилкой.