Могут ли погранич­ники читать личную переписку в ноут­буке и телефоне?

Если пограничники заподозрят, что у человека поддельные документы, он террорист или экстремист, они вправе досмотреть его вещи, в том числе мобильные телефоны, ноутбуки и другую технику  . Но путешественник может не показывать личную переписку, пока этого не потребует суд.

Расскажу, что делать, если на российской границе вас попросят предоставить телефон или ноутбук для досмотра. Правила не зависят от того, как вы возвращаетесь в страну: по воздуху, суше или воде.

Осмотр — визуальное изучение вещей человека, когда проверяющий не может к ним прикасаться. Применительно к пограничной службе ФСБ это понятие не закреплено в законе, как и порядок его проведения. Пассажир соглашается на осмотр добровольно, его не оформляют документально, понятые не нужны.

Досмотр — мера принуждения, требования к которой прописаны в законе. Его может проводить только сотрудник госорганов в присутствии двух понятых или под видеозапись. По результатам обязательно составляют протокол  .

На границе путешественники проходят разные виды контроля. Основных служб, которые могут заинтересоваться гаджетами пассажиров, три:

1. Пограничная.
2. Таможенная.
3. Авиационной безопасности.

Пограничный и таможенный контроль проходят все, кто пересекает российскую границу  . Исключение — поездки между странами Евразийского экономического союза, ЕАЭС, в который входят Казахстан, Россия, Беларусь, Киргизия и Армения. Между ними нет таможенного контроля — только пограничный. А между РФ и Беларусью нет и его.

Сотрудники пограничной службы контролируют въезд граждан в страну и выезд из нее. Они проверяют у путешественников паспорта, а у тех, кто едет по суше, — еще и автомобили.

Если они заподозрят, что у человека поддельные документы либо он по каким-то признакам похож на террориста или шпиона, могут устроить личный досмотр: проверить содержимое карманов и вещи, которые человек везет с собой  . Границы такого досмотра нигде не указаны, но при буквальном прочтении под эту формулировку подходит и изучение смартфона, включая информацию, которую он содержит.

Сотрудники таможни контролируют, что путешественники ввозят в Россию и вывозят из страны. Они тоже могут потребовать открыть чемодан, чтобы провести досмотр  .

Таможенники обязаны предотвращать ввоз и вывоз носителей информации с призывами к экстремизму и терроризму  . Разумеется, у сотрудников нет времени, чтобы искать такие данные в гаджетах всех пассажиров. Проверки проводят выборочно.

Служба авиационной безопасности следит, чтобы пассажиры не проносили в багаже опасные предметы: оружие, компоненты взрывчатки и другие. Сотрудники, которые досматривают сумки через интроскоп  , могут попросить положить ноутбуки, планшеты, смартфоны, камеры и другие гаджеты в отдельные лотки, а еще — включить их, чтобы проверить работоспособность  . Так человек доказывает, что действительно перевозит технику, а не замаскированное под нее взрывное устройство.

Но сотрудники службы авиабезопасности не вправе изучать информацию в гаджетах.

Согласно Конституции РФ, каждый человек независимо от гражданства имеет право на тайну переписки, а внутренние инструкции ведомств не могут противоречить этому  .

Ограничить указанное право можно только по решению суда. Поэтому, если пограничник или таможенник требует показать сообщения и электронные письма, он должен предъявить решение суда, которое обязывает это сделать. Исключение — когда путешественник добровольно разрешает ознакомиться с сообщениями.

Без решения суда проверяющие вправе смотреть, какие программы установлены в телефоне и ноутбуке.

Еще Конституция защищает неприкосновенность частной жизни  . Но это более абстрактное понятие. В теории сюда можно отнести, например, личные фотографии. Но конкретики в Конституции нет. Поэтому суды могут трактовать это двояко и вполне способны прийти к выводу, что проверять фотографии без решения суда законно.

Уточните у сотрудника:

1. Что он хочет открыть и посмотреть на вашем устройстве.
2. Обязаны ли вы предъявить гаджет по закону или он предлагает сделать это добровольно.
3. Если обязанность предусмотрена законом, то каким.
4. Планирует ли он читать вашу личную переписку и изучать другую информацию. Если да, есть ли у него судебное решение об этом.
5. Что будет, если вы откажетесь демонстрировать содержимое гаджета.
6. Составят ли какой-то документ на основании досмотра.

Возможно, проверяющий поинтересуется, почему вы задаете так много вопросов. На это можете ответить, что содержимое телефона защищает Конституция РФ и вам надо понять, на каком основании ограничивают ваши права.

Допустим, пограничник или таможенник попросил телефон. Если путешественник не против проверки и хочет быстрее пройти границу, он может предоставить его сотруднику.

От добровольного осмотра телефона или ноутбука можно отказаться, не опасаясь какого-либо наказания. Но это может вызвать подозрение у сотрудников госорганов: вдруг человеку есть что скрывать. В результате проверка будет проходить более тщательно — например, пассажира пригласят в комнату для детального опроса или начнут проверять по базам данных.

Еще сотрудник может провести личный досмотр. Тогда надо настаивать, чтобы он составил протокол. Пассажира попросят передать телефон и разблокировать его.

Если он откажется, пограничники могут оштрафовать на сумму до 4000 ₽, а таможенники — до 2000 ₽  . Еще за отказ от досмотра погранслужбой могут арестовать на срок до 15 суток или назначить обязательные работы на 40—120 часов. Если досмотр был незаконным, наказание можно оспорить в суде.

Кроме того, проверяющие вправе провести досмотр принудительно: отобрать мобильный телефон или другой гаджет и изучить его в присутствии понятых или под видеозапись. В этом случае должны составить протокол об изъятии и указать в нем  :

1. Дату и место досмотра.
2. Должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол.
3. Сведения о физическом лице, которое подвергли досмотру.
4. Модель и другие идентификационные признаки гаджета.

После изъятия содержимое проверят без присутствия владельца. Но, как я писал выше, смотреть личную переписку не имеют права без решения суда. А если это все же сделают — не вправе указать в протоколе, что получили сведения оттуда.

У проверяющих надо попросить копию протокола, чтобы защитить свои данные. Ведь без присутствия владельца гаджета недобросовестный сотрудник может, к примеру, открыть банковские приложения или написать от его имени сообщения в социальных сетях с просьбой перевести деньги.

Оперативные сотрудники могут изъять телефон или ноутбук на длительное время в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Но такое происходит редко.

Смотреть личную переписку сотрудники таможни и погранслужбы могут только по решению суда. С фотографиями все неоднозначно: в законе это четко не прописано.

Без решения суда могут проверять, какие программы установлены в гаджетах. Для досмотра обязаны составить протокол. Гаджеты должны изучать в присутствии понятых или под видеозапись.

Стоит потребовать копию протокола, чтобы защититься от недобросовестных сотрудников.