По данным Фонда общественного мнения, 80% россиян уверены в том, что ни им, ни членам их семьи не положены льготные препараты.

Но одних только пенсионеров в России около 40 миллионов — это больше 25% населения, и все они имеют право как минимум на покупку лекарств за полцены, со скидкой.

При этом 39% тех, кто покупает лекарства самостоятельно, оценивают затраты в аптеке как существенные, а 59% отмечают, что препараты, которые они регулярно покупают, серьезно дорожают.

Некоторые люди думают, что «отвоевать» бесплатные лекарства нереально из-за бюрократии, а если вдруг получится, это не будет стоить потраченных сил. Даже если вы тоже так считаете, полезно узнать, как устроена система льготного обеспечения лекарствами в нашей стране и так ли она страшна на самом деле.

Сходите к врачу

Наши статьи написаны с любовью к доказательной медицине. Мы ссылаемся на авторитетные источники и ходим за комментариями к докторам с хорошей репутацией. Но помните: ответственность за ваше здоровье лежит на вас и на лечащем враче. Мы не выписываем рецептов, мы даем рекомендации. Полагаться на нашу точку зрения или нет — решать вам.

Кому положены льготные лекарства

Льготные лекарства, а также медицинские изделия и лечебное питание готово приобрести за человека государство — но это актуально только для некоторых категорий граждан. В 2021 году правительство тратило на каждого льготника в среднем 929 Р в месяц.

Единого списка, в котором перечислялись бы все категории льготников и диагнозы, а также бесплатные лекарства и медицинские товары, которые им положены, не существует, потому что в разных случаях используют разные каналы финансирования. Есть два основных таких источника: федеральный бюджет и региональный бюджет.

Предлагаю пошагово пройти по всем возможным вариантам и попробовать найти либо себя, либо свою болезнь в нужных документах.

Шаг 1
Смотрим категории граждан, которым положены льготные лекарства

Льготные категории перечислены в приложении № 1 к постановлению Правительства РФ, регулирующему обеспечение граждан льготными препаратами. Там указано, какие группы людей и что могут получить от государства бесплатно, в каких случаях и при каких заболеваниях.

Чтобы найти свою категорию, надо отыскать себя в столбике «Группы населения». Проще всего открыть документ и ввести нужную категорию в строке поиска вверху сайта.

Вверху есть строка поиска по документу, куда можно вбить нужное название категории. Источник: ivo.garant.ru
Вверху есть строка поиска по документу, куда можно вбить нужное название категории. Источник: ivo.garant.ru

Список большой, но в нем перечислены в том числе довольно редкие категории: испытатели ядерного оружия, люди, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 году, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей.

Распространенные категории льготников:

  • дети до трех лет;
  • дети из многодетных семей до шести лет;
  • дети с инвалидностью до 18 лет;
  • люди с инвалидностью первой группы;
  • неработающие люди с инвалидностью второй группы;
  • участники Великой Отечественной войны;
  • люди, работавшие на предприятиях Ленинграда во время блокады;
  • представители малочисленных народов Севера;
  • родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите страны;
  • ветераны боевых действий на территориях других государств.

Обратите внимание, что в некоторых случаях человеку положены не только лекарства, но и средства для реабилитации, перевязочные материалы и даже зубные протезы. К примеру, людям с инвалидностью первой группы, неработающим людям с инвалидностью второй группы и детям с инвалидностью в возрасте до 18 лет можно за счет государства приобрести калоприемники и мочеприемники, трости, костыли, опоры, кресла-коляски и другие средства реабилитации.

Шаг 2
Смотрим на список болезней, при которых можно получить бесплатные лекарства

В том же приложении можно посмотреть список болезней, при которых положена помощь от государства, даже если человек не относится к льготным категориям.

Распространенные болезни из списка:

  • все онкологические заболевания;
  • бронхиальная астма;
  • некоторые ревматические заболевания: ревматоидный артрит, системная красная волчанка, болезнь Бехтерева;
  • диабет любого типа;
  • инфаркт миокарда — лекарства можно получать бесплатно первые шесть месяцев;
  • ВИЧ;
  • ДЦП;
  • рассеянный склероз;
  • сифилис.

Стоит взглянуть на список положенных лекарств. К примеру, больному лепрой бесплатно выдадут все необходимые средства, а человеку с системной красной волчанкой — только определенные группы препаратов.

В этом списке тоже есть не только лекарства, но и медицинские товары. Например, при хронических урологических заболеваниях бесплатно можно получить катетеры Пеццера, которые используют для отведения мочи.

В столбике справа важное уточнение: какие именно лекарства государство готово оплачивать пациенту. Источник: iv.garant.ru
В столбике справа важное уточнение: какие именно лекарства государство готово оплачивать пациенту. Источник: iv.garant.ru

Шаг 3
Проверяем право на скидку 50%, если бесплатно получить лекарство нельзя

Некоторые люди, не подходящие под требования закона для получения бесплатных лекарств, могут получить на них скидку 50%.

Такое право дает приложение № 2 к уже знакомому нам постановлению правительства о льготных лекарствах. В список тех, кому положена скидка, входят:

  • люди, получающие пенсию по старости, инвалидности или потере кормильца;
  • работающие люди с инвалидностью второй группы;
  • безработные люди с инвалидностью третьей группы;
  • люди, которые подверглись политическим репрессиям;военнослужащие, которые во время ВОВ проходили службу в частях, не входивших в состав действующей армии;
  • некоторые ликвидаторы чернобыльской катастрофы.

В постановлении есть еще несколько редких категорий.

Шаг 4
Проверяем, оплатят ли нужное лекарство за счет федерального бюджета

В постановлении правительства о льготных лекарствах может быть написано, что человеку положены «все лекарственные средства». Однако это стоит читать как «все средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, или ЖНВЛП».

То же самое касается и лекарств для людей, которым положена скидка 50%: она будет только на препараты из установленного списка.

Вот где можно найти актуальный на 2022 год список таких препаратов:

  1. В распоряжении правительства 2019 года.
  2. В дополнении к нему за 2021 год, всего в нем 808 препаратов.

Обратите внимание, что в списках указаны действующие вещества препаратов, а не торговые наименования. Если вы не знаете действующего вещества лекарства, которое ищете, загляните в инструкцию к нему. Действующее вещество, активное вещество, международное непатентованное наименование — это одно и то же.

Это инструкция к антидепрессанту «Венлаксор». Смотрим в раздел «Активное вещество» — там написано «венлафаксин». Это и есть название, которое вы должны найти в списке. «Венлаксор» — торговое наименование, так лекарство решила назвать фармкомпания, а венлафаксин — универсальное его название. Источник: справочник «Видаль»
Это инструкция к антидепрессанту «Венлаксор». Смотрим в раздел «Активное вещество» — там написано «венлафаксин». Это и есть название, которое вы должны найти в списке. «Венлаксор» — торговое наименование, так лекарство решила назвать фармкомпания, а венлафаксин — универсальное его название. Источник: справочник «Видаль»

Вы не всегда можете получить лекарство определенной торговой марки — выдают тот препарат, который победил в тендере при госзакупке, именно он попадает в список ЖНВЛП.

Если вы считаете, что по медицинским показаниям вам нужен конкретный препарат, например оригинал, а не дженерик, это должна подтвердить врачебная комиссия — о том, как ее собрать, мы поговорим ниже.

Если нужного лекарства нет в ЖНВЛП, но вы входите в список льготников выше — переходите к следующему шагу.

Чем дженерики отличаются от оригиналов

Дженерик — это препарат, содержащий то же самое действующее вещество, что и оригинал, но выпускает его другой производитель. Стоят дженерики, как правило, дешевле. В этом препарате и в оригинале содержится действующее вещество в одинаковом количестве.

Теоретически дженерики должны обладать таким же лекарственным действием, что и оригиналы, но это не всегда так, потому что для производства лекарств разные компании могут использовать разные вспомогательные вещества или сырье.

Шаг 5
Проверяем, можно ли получить бесплатное лекарство через региональный бюджет, если нельзя через федеральный

Список препаратов, за которые готов полностью или частично платить регион, должен содержаться в территориальной программе государственных гарантий оказания медицинской помощи. В региональные списки входят лекарства, которых нет в ЖНВЛП.

Чтобы найти нужную программу, надо ввести в поисковике «территориальная программа государственных гарантий 2022 Москва», заменяя Москву на нужный регион. Например, закон, который приняло правительство Башкортостана, мне удалось найти на официальном сайте Территориального фонда ОМС республики.

Перечень бесплатных препаратов, не входящих в ЖНВЛП, в нем начинается с 164-й страницы — обратите внимание, что в этом списке тоже указаны действующие вещества, а не торговые наименования.

Региональные списки не стоит недооценивать, в них часто включают дорогие средства. Например, рисдиплам для лечения спинальной мышечной атрофии, или СМА, стоит от 800 000 Р за упаковку — и он есть в списке. Правда, это лекарство в конце декабря включили и в ЖНВЛП — теперь его смогут получить люди из любого региона.

В тот же закон правительства Башкортостана включен тедуглутид — препарат для людей с редким синдромом короткой кишки с кишечной недостаточностью, который стоит десятки тысяч рублей.

Так выглядит часть списка лекарств в приложении к территориальной программе государственных гарантий Республики Башкортостан. Источник: официальный интернет-портал правовой информации республики Башкортостан
Так выглядит часть списка лекарств в приложении к территориальной программе государственных гарантий Республики Башкортостан. Источник: официальный интернет-портал правовой информации республики Башкортостан
Рисдиплам для лечения СМА стоит от 800 000 <span class=ruble>Р</span>, но его можно получить бесплатно. Источник: apteka.hk
Рисдиплам для лечения СМА стоит от 800 000 Р, но его можно получить бесплатно. Источник: apteka.hk
Тедуглутид тоже недешевый препарат, и он входит в региональные льготы в Башкирии. Источник: likitoriya.com
Тедуглутид тоже недешевый препарат, и он входит в региональные льготы в Башкирии. Источник: likitoriya.com

Требования к пациентам при оплате лекарств по региональной льготе часто не такие строгие, как по федеральной.

Например, при ревматоидном артрите федеральный бюджет будет платить за некоторые лекарства, только если у вас есть инвалидность, а региональный заплатит просто при установленном диагнозе и соответствующем назначении врача. О таких нюансах лучше спросить у лечащего врача, который выписывает рецепт, к сожалению, здесь все индивидуально.

Если у вас есть право получать лекарство как за счет федерального бюджета, так и за счет регионального, у врача есть возможность самостоятельно выбрать источник финансирования при выписке рецепта. Он сделает это, исходя из наличия препарата по той или иной льготе.

Шаг 6
Боремся за бесплатное лекарство, если оно жизненно необходимо, но не входит в основные списки

Если нужное лекарство не входит в ЖНВЛП и территориальную программу региона, но вы относитесь к льготникам, побороться еще можно.

Сделать исключение могут в том случае, если другое лекарство получить жизненно важно. Такое решение может принять только врачебная комиссия. Напоминаю: если по медицинским показаниям вам нужен препарат конкретной торговой марки, а не тот, что выиграл в тендере при госзакупке, это тоже должна подтвердить врачебная комиссия.

По закону врачебная комиссия должна быть в любом медицинском учреждении. Для рассмотрения вашего случая вы можете обратиться к руководителю медицинской организации, где проходите лечение, с соответствующей письменной просьбой. Просьбу можно изложить в свободной форме. Решение врачебной комиссии можно обжаловать в суде.

Шаг 7
Получаем рецепт на бесплатное лекарство или лекарство со скидкой

За рецептом нужно обратиться в поликлинику. Она может быть и частной, но только если принимает пациентов по ОМС, — в ином случае врач не сможет выписать рецепт на нужном бланке. Рецепт может выписать как терапевт, так и врач узкой специальности.

На прием вы можете принести все заключения и результаты анализов, подтверждающие ваш диагноз. Если вы наблюдаетесь у доктора давно, проблемы с рецептом вряд ли возникнут.

Внесение в регистр. Сразу рецепт не выдадут — сначала вас должны внести в необходимый регистр.

После первого приема важно убедиться, что вы появились в соответствующем регистре. Например, если у вас есть инвалидность — это регистр пенсионного фонда, есть также регистр по «жизнеугрожающим, хроническим, прогрессирующим редким заболеваниям» и отдельный регистр для «высокозатратных» болезней. Вы в любом случае должны попасть в один из регистров, и только после этого врач сможет выдать нужный рецепт.

Проверить статус можно на сайте госуслуг, обычно он обновляется в течение пяти рабочих дней. Не важно, в какой регистр вас внесли, статус в любом случае будет отображен в справке.

Чтобы ее найти, нужно зайти в раздел «Документы», затем в раздел «Льготы и выплаты». Либо просто перейдите по ссылке, предварительно авторизовавшись на сайте. Справку с сайта никуда нести не надо — она нужна, только чтобы вы были уверены, что уже находитесь в регистре.

После попадания в регистр вы сможете получать льготные лекарства регулярно. Правда, для этого раз в два-три месяца придется получать у врача рецепт.

Следить за внесением в регистр можно здесь. «Справка» звучит очень грозно, но ее предоставят в течение дня, так что смело нажимайте на кнопку. Нести справку никуда не нужно. Источник: сайт&nbsp;госуслуг
Следить за внесением в регистр можно здесь. «Справка» звучит очень грозно, но ее предоставят в течение дня, так что смело нажимайте на кнопку. Нести справку никуда не нужно. Источник: сайт госуслуг

Получение рецепта. После того как вы убедились, что получили право на получение «социальных услуг», нужно сходить к врачу еще раз, за рецептом.

Вам нужен рецепт, выписанный лечащим врачом на бланке формы № 148-1/у-04 (л). В случае с наркотическими и психотропными препаратами выдают дополнительный рецепт на бланке формы № 107/у-НП или 148-1/у-88.

У любого рецепта есть срок действия — максимальный составляет 180 дней. Если препарат вам назначили в федеральном центре, право на его получение все равно придется подтвердить в поликлинике по месту жительства.

Так выглядит нужный вам рецепт
Так выглядит нужный вам рецепт

Вместо льготных лекарств можно получать денежную выплату

Еще один важный момент: если у вас есть инвалидность, то вы можете отказаться от льгот и получать денежную компенсацию. Такое решение можно принять ежегодно до 1 октября. Если вы сделали выбор в пользу денег, к сожалению, в этом году льготные лекарства получить уже не выйдет. В следующем году вы сможете изменить свое решение.

Добавка к ежемесячной денежной выплате при этом получится довольно скромной — в пределах 1000 Р в месяц в зависимости от группы инвалидности.

Шаг 8
Обжалуем действия врача, если он не выдает льготный рецепт

Иногда врач может отказываться выписать нужный препарат, ссылаясь на то, что его нет в аптеках. Это незаконно, и вы можете отстаивать свои права.

Родители детей до трех лет могут получить льготный рецепт практически на любое лекарство — ведь большинство базовых препаратов, например от простуды или аллергии, входят в ЖНВЛП. Не стоит забывать просить у педиатра рецепт на специальном бланке.

Если рецепт не выдают, обратиться с жалобой можно:

Лучше начать с главного врача, затем переходить к страховой и только после этого обращаться к другим вариантам.

Страховые компании охотно помогают пациентам, номер вашей страховой вы можете найти на полисе ОМС. Пожаловаться можно, просто позвонив по этому номеру, — дальнейшие шаги вам подскажет сотрудник.

Жалобу в Минздрав можно отправить на официальном сайте либо заказным письмом с уведомлением, желательно с описью вложения.

Так выглядит форма для&nbsp;жалобы на официальном сайте Минздрава. Вряд&nbsp;ли вам придется ею воспользоваться, но если вдруг до этого дойдет, обязательно укажите название учреждения, ФИО врача, свой телефон и требования, например провести проверку. Источник: Минздрав РФ
Так выглядит форма для жалобы на официальном сайте Минздрава. Вряд ли вам придется ею воспользоваться, но если вдруг до этого дойдет, обязательно укажите название учреждения, ФИО врача, свой телефон и требования, например провести проверку. Источник: Минздрав РФ

Шаг 9
Получаем лекарство в аптеке по льготному рецепту

Отправляйтесь в социальную аптеку, льготные лекарства можно получить только там. Их список есть на сайте регионального минздрава, но проще всего уточнить у врача адрес ближайшей, когда будете получать рецепт.

Если препарата в аптеке нет, провизор обязан занести его в журнал неудовлетворенного спроса и поставить на запись печать аптеки. С этого момента лекарство обязаны выдать в течение 5—10 дней либо 15 дней, если препарат назначила врачебная комиссия. Можно также поинтересоваться у провизора, нет ли препарата в других социальных аптеках города.

Если сотрудник не записывает ваши данные в журнал и предлагает просто перезвонить, не соглашайтесь, это незаконно.

Вы можете сослаться на профессиональный стандарт провизора, утвержденный Министерством труда и соцзащиты, и попросить сотрудника показать его должностную инструкцию. Если это не помогает, на его действия можно пожаловаться в региональный минздрав, депздрав или отделение Росздравнадзора.

Начать лучше с Росздравнадзора. В Росздравнадзор можно обратиться на сайте — правда, перед отправкой жалобы придется авторизоваться через портал госуслуг. Выбирайте вид обращения «Организовать проверку изложенных фактов». Там же можно оставить жалобу, если лекарство не выдали в установленные законом сроки.

Если выбрать правильную форму обращения, придется авторизоваться через портал госуслуг. Но это важно, иначе обращение не рассмотрят. Источник: Росздравнадзор
Если выбрать правильную форму обращения, придется авторизоваться через портал госуслуг. Но это важно, иначе обращение не рассмотрят. Источник: Росздравнадзор

Шаг 10
Возвращаем деньги, если пришлось купить льготное лекарство самостоятельно

Бывают случаи, когда лекарство нужно срочно, а аптека не может его выдать, и пациент вынужден покупать препарат за свои деньги. В этом случае деньги можно вернуть, если сохранились чеки.

С чеками и рецептом нужно обратиться в региональный минздрав либо пенсионный фонд, если есть инвалидность. Обычно это не помогает и приходится идти в суд, но практика показывает, что суды часто встают на сторону пациента.

По закону органы исполнительной власти обязаны своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, которые гражданину положены бесплатно или со скидкой.

Если отстоять свои права в суде все же не получилось, можно обратиться в благотворительные и пациентские организации, занимающиеся защитой прав людей с вашей болезнью. Это, к примеру, Российская ревматологическая ассоциация «Надежда», Московская диабетическая ассоциация, благотворительная организация «Кожные и аллергические болезни».

Решение Первомайского районного суда Краснодара. Суд требования истца полностью удовлетворил. Источник: sudakt.ru
Решение Первомайского районного суда Краснодара. Суд требования истца полностью удовлетворил. Источник: sudakt.ru

Сколько можно сэкономить, если получать лекарства от государства

В России перегруженный и сложный механизм выдачи льготных лекарств, но разобраться в нем реально. Иногда это поможет сэкономить небольшие, но приятные суммы, а иногда — избежать больших дыр в бюджете.

К примеру, я принимаю препарат венлафаксин для лечения тревожного расстройства. При заказе в петербургской аптеке через сервис «Аптека-ру» самый дешевый вариант в дозировке 75 мг стоит 633 Р. В упаковке 30 таблеток, врач назначил мне одну таблетку в день. Венлафаксин входит в ЖНВЛП, так что, будь я льготником, экономил бы 7596 Р в год.

Можно посчитать более «дорогую» болезнь — к примеру, диабет первого типа. Если вам только что поставили диагноз, придется купить глюкометр. Возьмем не самый дорогой, но и не самый дешевый вариант за 835 Р. Тест-полоски для него стоят примерно 626 Р за 25 штук. Согласно рекомендациям, при диабете первого типа сахар нужно измерять не менее четырех раз в сутки. В год на тест-полоски можно потратить около 36 558 Р. Сумма очень примерная, но вы можете оценить ее масштаб.

Еще при диабете нужно ежедневно колоть инсулин. Пять ручек с препаратом стоят 1871 Р. В одной ручке 300 единиц, человек с сахарным диабетом может тратить от 30 единиц в день. Для ручек нужны иглы, это около 1500 Р в месяц. В год таким образом можно потратить еще около 32 000 Р. А ведь это далеко не все, что может понадобиться для лечения болезни.

Стоимость года лечения диабета первого типа без учета анализов, осложнений и дополнительных расходов — 69 393 Р

Расходы Стоимость
Глюкометр 835 Р
Тест-полоски 36 558 Р
Инсулин и иглы 32 000 Р
Расходы
Стоимость
Глюкометр
835 Р
Тест-полоски
36 558 Р
Инсулин и иглы
32 000 Р

Запомнить

  1. В постановлении Правительства РФ № 890 есть два списка: категории людей и болезни. Попадание в любой из них дает право на бесплатные лекарства.
  2. В том же постановлении есть список людей, у которых есть право на скидку 50%.
  3. Выдать льготный рецепт могут только на препараты из ЖНВЛП или из списка территориальной программы вашего региона. Исключительные случаи рассматривает врачебная комиссия.
  4. Рецепт выдает врач в поликлинике — терапевт либо узкий специалист. Сходить к нему придется два раза: после первого вас внесут в специальный регистр льготников.
  5. Получить лекарство по льготному рецепту можно только в социальной аптеке. Если препарата нет, провизор обязан занести рецепт в журнал неудовлетворенного спроса.
  6. Если вам не выдали лекарство вовремя и пришлось потратить на него свои деньги, их можно вернуть в суде.
  7. При некоторых болезнях, например диабете, на лекарствах можно сэкономить очень существенную сумму. Поэтому отказываться от льгот в пользу денежной компенсации чаще всего невыгодно.