За что могут не выпустить за границу

Бывает, год ждешь отпуска, покупаешь тур, а в аэропорту сообщают, что за границу нельзя из-за долгов или ошибки в загране.

Решить такую проблему на месте и все же сесть в самолет почти невозможно. Скорее всего, билеты пропадут. В статье расскажу, как все устроено и что делать, если закрыли выезд.

Пересечение границы России контролируют пограничники. Они проверяют паспорта. Смотрят, есть ли в документах ошибки или признаки подделки. Изучают фото в паспорте, чтобы понять, перед ними стоит владелец документа или другой человек.

Еще они смотрят информацию по закрытым базам данных. В одной из них есть сведения о должниках, которым запрещен выезд. Так, согласно отчету ФССП в 2023 году приставы вынесли 16,4 млн постановлений об ограничении выезда должников  .

Если все в порядке, поставят штамп и пропустят через границу. Если выезд запрещен — нет. А могут и вовсе изъять загранпаспорт. Например, если найдут ошибку в документе.

Если долг до 10 000 ₽, через границу должны пропустить. Поэтому не стоит переживать, например, если получили квитанцию с задолженностью 500 ₽ за электричество.

Но и более крупные долги еще не значат, что за рубеж не вылететь. Сначала их должен признать суд, только после этого приставы ограничат выезд и сообщат об этом в пограничную службу ФСБ.

Основания для запрета. Приставы могут запретить выезд за границу по решению суда, если у человека  :

1. Долг по алиментам, исполнению требований о компенсации вреда здоровью или морального вреда свыше 10 000 ₽.
2. Другой долг от 10 000 ₽ — при условии, что срок оплаты задолженности истек больше двух месяцев назад.
3. Любой другой долг свыше 30 000 ₽.
4. Неисполненное требование неимущественного характера. Например, должник уклоняется от передачи ребенка после развода, сноса незаконно построенного здания или не выполняет решение суда о выселении.

Если суд не подтверждал долг или не выдавал исполнительный документ, чтобы запретить выезд за границу, пристав сам должен подать заявление об этом в суд  . Такое возможно, например, если долг накопился по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов или постановлениям о штрафах за нарушения ПДД.

Приставы учитывают соразмерность долга возможным последствиям и финансовое положение должника. Например, из-за крупного долга запрет введут скорее, чем из-за мизерного. Если у приставов есть информация, что неплательщик ведет бизнес и ездит на дорогих машинах, такому должнику скорее закроют выезд за рубеж, чем рабочему, который едва сводит концы с концами. Ведь во втором случае от запрета вряд ли будет эффект.

Как оформляют запрет на выезд. Пристав составляет список невыездных должников в электронном виде и отправляет в департамент пограничного контроля ФСБ. В течение суток информация доходит до всех пунктов пропуска через государственную границу  .

Приставы обязаны сообщить должникам о запрете на выезд. Человеку отправляют по почте копию соответствующего постановления не позже чем на следующий день после принятия решения о временном ограничении на выезд  . Если должник зарегистрирован на госуслугах, данные отобразятся в личном кабинете.

Срок ограничения на выезд — шесть месяцев. После пристав может наложить запрет повторно  .

Согласно статье 18 федерального закона №114-ФЗ, у должников, которые уклоняются от исполнения решения суда, могут изъять загранпаспорт пограничники, приставы, следователи или другие представители ведомств.

Иногда запрет не вводят — из-за нерасторопности пристава, медленного обновления баз данных, ошибки или если пристав сам решил не накладывать запрет. Но лучше не рассчитывать на это и вовремя гасить задолженность.

Когда ограничение снимают. ФССП может автоматически снять запрет на выезд, как только поступила информация об оплате задолженности. Но чтобы человека пропустили пограничники, они должны получить данные от приставов. Это произойдет не позже следующего дня после снятия запрета, но точный срок предугадать нельзя.

Поэтому не стоит рассчитывать, что удастся погасить долг прямо в аэропорту и сразу же улететь за границу.

Кроме должников, это  :

1. Допущенные к гостайне.
2. Сотрудники спецслужб.
3. Призывники, военнослужащие и мобилизованные.
4. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые.
5. Те, кто проходит процедуру банкротства.
6. Люди с поддельным, недействительным или непригодным загранпаспортом.

Сотрудники ФСБ, допущенные к гостайне и военнослужащие обязаны сдавать загранпаспорта. У всех остальных документ могут изъять представители власти. Если загранпаспорт действителен и пригоден к использованию, его вернут, когда истечет срок действия или когда снимут запрет на выезд — смотря что наступит раньше.

Еще выезд могут временно запретить тем, кто при оформлении заграна сообщил ложные данные, им нельзя будет никуда поехать даже по внутреннему паспорту. Родитель вправе запретить несовершеннолетнему поездки за рубеж. Но у детей в этом случае паспорта не изымают.

Расскажу подробнее про каждую категорию.

Допущенные к гостайне. Если человек получил доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным, он должен в течение пяти дней сдать загранпаспорт работодателю. Допуск к гостайне оформляют только с согласия сотрудника, поэтому про ограничение на выезд ему сообщат  .

Пока сохраняется запрет, за рубеж выпустят только в особых случаях  :

1. Человеку требуется экстренное лечение за границей. Или оно нужно близкому родственнику, а сопровождать его некому.
2. Возникла угроза жизни или здоровью близкого родственника, который находится за рубежом.
3. За границей умер близкий родственник.
4. Нужно принять наследство в иностранном государстве, а для этого обязательно присутствовать лично.

Если уважительной причины нет, за границу нельзя ездить в период до 5 лет со дня последнего ознакомления с особо важными или совершенно секретными материалами. Ограничение могут продлить до 10 лет по решению межведомственной комиссии по защите гостайны.

После увольнения загранпаспорт передадут в УВМ МВД или в МИД, если загран получали в консульстве.

Сотрудники ФСБ. Выезд запрещен всем, кто работает в ФСБ, — даже на гражданских должностях по трудовому договору  . Например, уборщикам и поварам. Им нужно сдать загран работодателю в течение пяти дней после того, как они получили уведомление об ограничении выезда.

Сотрудников ФСБ могут выпустить за границу по тем же основаниям, что и допущенных к гостайне. А еще  :

1. Для посещения родителей — своих или супруга.
2. На могилу к близким родственникам.
3. В рабочую командировку.
4. Для отчуждения права собственности за рубежом.
5. В других исключительных случаях. Но такую поездку разрешат только по согласованию с директором ФСБ или его заместителями.

Остальные не вправе поехать за рубеж весь период службы или работы и до пяти лет со дня увольнения  .

Призывники и военнослужащие. Для призывников и мобилизованных запрет на выезд действует с момента вручения повестки  . Ее должны отдать лично под подпись или направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, в том числе на работу или учебу. На госуслугах повестки все еще не вручают.

Призывники не вправе выезжать за рубеж, пока не придут в военкомат. Если человека вызвали в военкомат, чтобы просто сверить данные, ему не нужно сдавать загранпаспорт. После явки в военкомат ограничение снимут, и он сможет выехать за рубеж.

Если призывника направили на военную или альтернативную гражданскую службу, он должен сдать загранпаспорт по месту выдачи документа в течение пяти рабочих дней. То же касается мобилизованных. Загран передадут на хранение в УВМ МВД. За границу нельзя выезжать до окончания службы.

Исключение — если место службы за рубежом. Например, в воинских частях стран СНГ. В этом случае военнослужащему выдадут служебный паспорт.

Подозреваемые и обвиняемые. МВД имеет право ограничить выезд за границу в рамках расследования уголовного дела  . Для этого следователь должен подать ходатайство в суд. Ограничение будет действовать, пока не вступит в силу приговор, — неважно, обвинительный или оправдательный.

Обязанности сдавать загранпаспорт у подозреваемых и обвиняемых нет. Но документ вправе изъять суд, следственный комитет, МВД, таможенники, органы дознания ФССП, пограничники и передать его на хранение в ведомство, где оформлялся паспорт.

Осужденные не имеют права покинуть страну до конца срока. Даже если срок условный  . Загранпаспорт у них изымают, процедура аналогична той, что действует для подозреваемых и обвиняемых.

Те, кто проходит процедуру банкротства. Заявления о банкротстве рассматривает арбитражный суд — туда может обратиться должник, кредиторы или уполномоченный орган. Суды признают человека банкротом, если совокупный долг — от 500 000 ₽ и его не оплачивали более трех месяцев  .

Кредиторы вправе подать ходатайство в суд, чтобы запретить выезд за границу человеку, который проходит процедуру банкротства. Например, банк может указать, что у должника есть собственность за границей и человек планирует вывезти туда деньги или иное имущество. Если суд согласится с доводами кредиторов, он ограничит выезд на период банкротства. А заграничный паспорт изымут и передадут на хранение туда, где его выдали.

Основания для снятия ограничений на выезд указаны в п. 1 ст. 57 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»:

1. Человек снова может платить по долгам.
2. Должник и кредиторы заключили мировое соглашение.
3. Требования кредиторов признаны необоснованными.
4. Все кредиторы отказались от заявленных требований.
5. Все требования кредиторов удовлетворены.

Однако суд может отменить ограничение на выезд и в других ситуациях, например если человек едет для лечения или учебы  . Чтобы суд вынес определение об этом, банкрот должен написать ходатайство. Суд учтет его мнение, а также выслушает кредиторов.

Процедура банкротства завершается продажей имущества должника на аукционе и окончанием расчетов с кредиторами. Затем ограничение на выезд автоматически снимается. Но из-за проволочек в суде лучше дополнительно подать ходатайство о снятии ограничения на выезд.

Те, кто сообщил заведомо ложные сведения о себе при оформлении загранпаспорта. Полиция проверяет данные о внутреннем паспорте, об изменении ФИО и дате рождения, месте жительства, наличии заграничного паспорта с чипом, местах работы за последние 10 лет  .

Если указать — даже случайно — ложные сведения, загранпаспорт не выдадут и могут ограничить выезд  . Запрет будет касаться в том числе вылета в страны, где загранпаспорт не нужен, например в Казахстан или Киргизию. Срок действия такого ограничения — до месяца.

Граждане с недействительным загранпаспортом. Оснований для признания документа недействительным много. Например, это загран с истекшим сроком действия или с ошибками и опечатками. Недействительный документ изымут, а человека не выпустят за границу. Поэтому, чтобы из-за ошибки не сорвалась поездка, проверьте загран. Если увидите опечатки, лучше оформить новый документ.

Если фамилия изменилась после заключения брака, пользоваться старым заграном можно шесть месяцев. Затем документ надо поменять. Иначе его тоже признают недействительным.

Граждане с непригодным заграном. То есть в котором  :

• Нарушены элементы защиты. Например, затерты серия и номер.
• Оторвана часть страницы.
• Повреждена машиночитаемая запись внизу страницы с фотографией.
• В чипе — данные о другом паспорте.
• Нет места для штампов.
• Повреждена фотография.
• Внесены изменения, не предусмотренные описанием бланка.

Непригодный паспорт тоже могут изъять на границе. С ним не выпустят за рубеж.

Несовершеннолетние. Если ребенок до 14 лет хочет пересечь границу РФ по свидетельству о рождении  , в документе должна стоять отметка о российском гражданстве. Без нее могут не выпустить за рубеж. Исключение — если ребенок вписан с печатью и подписью во внутренний или заграничный паспорт родителя. Об этом я писал в другой статье.

Еще ребенка могут не выпустить за границу, если родитель, опекун, усыновитель или попечитель наложил запрет на выезд. Для этого достаточно написать заявление в подразделение МВД по вопросам миграции по месту жительства.

Ограничения не распространяются на выезд за границу ребенка с человеком, который наложил запрет. Например, если мать запретила сыну выезжать с отцом, сама она может посетить с ребенком любую страну. При условии, что отец не ответил таким же запретом.

Можно запретить выезд во все страны или в определенные государства. Родитель вправе указать срок ограничения. Иначе оно будет действовать до совершеннолетия ребенка  .

Снять ограничение досрочно может тот, кто его наложил. Для этого подают заявление в МВД  . Второй родитель вправе снять ограничение через суд — если докажет, что запрет необоснован. Суд может отменить запрет полностью или на определенные даты. Например, разрешит свозить ребенка на лечение или в оздоровительный лагерь в другой стране. Заверенную копию решения суда нужно взять с собой в поездку и показывать пограничникам, чтобы они пропустили, если к тому времени база с запретами не обновится.

Выезд ограничивает суд по запросу МВД, ФСБ, таможни, приставов или налоговой, если иностранцы  :

• подозреваются в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых. Запрет действует до принятия решения по делу или до вступления в силу приговора суда;
• осуждены за совершение преступления в России. Запрет действует до отбытия или исполнения наказания либо до освобождения от наказания. Исключение — условно-досрочно освобожденные без долгов перед потерпевшими;
• уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, в том числе и по долгам. Запрет применяют до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
• не заплатили налоги. Запрет действует до погашения долга;
• привлечены к административной ответственности и уклоняются от наказания.

Например, из-за неуплаченного штрафа ГИБДД могут не выпустить из России на машине, на которой совершено нарушение. Запрет действует до исполнения наказания или до его отмены: если иностранец, например, сумеет обжаловать постановление о штрафе в суде.

Есть бесплатные государственные сервисы для проверки задолженностей.

Сайт госуслуг позволяет проверить информацию о запрете на выезд за границу от приставов. Чтобы получить сведения об этом, напишите в форме поиска «ограничения на выезд» или «узнать об ограничении на выезд» и выберите «Наличие ограничений». Когда заработает реестр повесток, через сервис можно будет проверить ограничения на выезд от военкомата.

При входе в личный кабинет на сайте госуслуг отображаются долги. Проверка происходит автоматически по данным документов из личного кабинета: паспорту, ИНН, СНИЛС, свидетельству о регистрации машины. Отображаются данные о судебной и налоговой задолженностях, автомобильных штрафах, а также о долгах по исполнительным производствам.

В пресс-службе судебных приставов Т⁠—⁠Ж сообщили, что у должников, которым ограничили выезд из России, информация об этом тоже будет отображаться в личном кабинете. Еще можно запросить данные о ходе исполнительного производства через специальную форму. Долги удобно оплачивать через госуслуги.

База судебных приставов. На сайте судебных приставов можно бесплатно проверить суммы долга и исполнительные производства — касающиеся себя или любого человека. Но информации о запретах на выезд здесь нет, только на госуслугах.

Если не хотите регистрироваться на госуслугах, ориентируйтесь на суммы долга, из-за которых запрещают выезд за границу. Однако на сайте приставов можно лишь оплатить исполнительский сбор и некоторые виды налогов или связаться для уточнения деталей с судебным приставом, который ведет дело. Телефон и адрес будут здесь же, на сайте. Основной долг ФССП советует оплатить через госуслуги. Но это можно сделать и другими способами. Например, наличными на приеме у пристава или перечислить средства на депозитный счет. Все способы оплаты указаны на сайте ФССП.

Информация о долгах исчезнет с сайта или изменится через 3—7 дней после полной или частичной оплаты.

Сайт налоговой службы. На сайте ФНС в личном кабинете нет информации о запрете на выезд за границу. Но на главной странице сразу появляются данные о налоговой задолженности, если она есть.

Сам по себе такой долг не значит, что его признал суд и приставы запретили выезд. В то же время ошибочно считать, что если заплатил налоги, то выезд точно не закроют, а на другие долги не обратят внимания.

Официальные письменные запросы. Чтобы уточнить, есть ли долги, вы можете подать заявление в налоговую и службу судебных приставов. В подразделении по вопросам миграции МВД можете запросить информацию об ограничении выезда как для взрослого, так и для ребенка. В МВД обращаются, например, если родитель полагает, что другой родитель ограничил ребенку выезд. А еще — когда человека привлекали в качестве обвиняемого.

В течение 30 дней после подачи заявления ведомства должны дать официальный ответ. Но даже при наличии письменного ответа, что долгов нет, пограничники не пропустят, если человек окажется в базе невыездных.

Сервисы для проверки возможности выезда. Есть много сайтов, которые предлагают проверить долги и ограничения на выезд, а некоторые ресурсы даже оценивают вероятность вылета в процентах. Мы не рекомендуем ими пользоваться.

Во-первых, некоторые сервисы могут обмануть или предоставить информацию с портала приставов, которая находится в общем доступе. Во-вторых, такие сайты часто используют для получения доступа к персональным данным: номерам телефонов, паспортам, адресам. Эти сведения потом могут пригодиться, например, кол-центрам, которые обзванивают людей якобы от имени банков и пытаются получить доступ к деньгам на счетах.

Перед покупкой билетов проверьте на сайте службы судебных приставов и на госуслугах, есть ли у вас долги. Разберитесь с ними заранее, до поездки.

Если вы узнали о запрете на выезд за рубеж в аэропорту, помните, что ограничение действует 6 месяцев либо до погашения долга. Если вы выплатите долги через сайт приставов, госуслуги или напрямую приставам, которые иногда дежурят в аэропорту во время праздников, сразу улететь вряд ли получится. Во-первых, платеж не пройдет мгновенно через государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах — ГИС ГМП. Во-вторых, надо будет дождаться, пока приставы снимут ограничение и обновится база пограничников.

Приставы обязаны сообщать в погранслужбу о снятии ограничений не позже следующего дня, но информация может обновиться не сразу. Сколько именно займет процесс снятия ограничения — неизвестно. Вы можете пропасть из базы пограничников уже через пару часов, а можете и через два дня.

Сами пограничники не имеют права принимать деньги и не занимаются долгами, поэтому договориться с ними не получится. Вот что нужно делать, если на пограничном контроле вам сообщили об ограничении выезда из России:

1. Не спорьте с пограничниками, даже если у вас нет долгов и налицо ошибка. Погранслужба ничего не знает о долгах и причинах наложения запрета, пограничники видят только запись в базе данных. Доказывать что-то — только терять время.
2. Попросите письменное уведомление об отказе в выезде  . Такой документ поможет доказать, что вы действительно пытались пересечь границу, но вам отказали.
3. Постарайтесь вернуть деньги за билет, пока самолет не улетел. Тогда сумма может быть выше.
4. Если долг непонятно откуда взялся, сразу же звоните приставу или записывайтесь к нему на личный прием. В случае ошибки приставов можно взыскать с них компенсацию.