За что могут не выпустить за границу

Бывает, год ждешь отпуска, покупаешь тур, а в аэропорту сообщают, что за границу нельзя из-за долгов.

Разобраться с такой проблемой на месте и все же сесть в самолет практически невозможно. Скорее всего, билеты пропадут и придется разбираться с долгом. В статье расскажу, как устроена эта система, как часто случаются ошибки и что делать, если закрыли выезд.

Пересечение границы России контролируют пограничники. Они проверяют паспорта, ставят в них штампы о прохождении паспортного контроля и смотрят информацию по закрытым базам данных. Одна из таких баз содержит данные о должниках, которым запрещен выезд.

Согласно отчету ФССП, в 2021 году приставы вынесли 12 млн постановлений об ограничении выезда граждан за рубеж.

Само по себе наличие долга еще не означает, что за рубеж точно не вылететь. Долг должен быть признан судом, а судебные приставы обязаны наложить ограничение на выезд и передать информацию в ФСБ — об этом я расскажу чуть позже.

Государство определило категории людей, которым ограничен выезд за границу. Кроме должников, это еще сотрудники спецслужб, военные, осужденные и ряд других. C сентября 2022 года ограничили выезд гражданам, подлежащим мобилизации.

Допущенные к гостайне. Временное ограничение права на выезд у таких людей прописано в трудовом договоре или контракте на основании статьи 24 закона «О государственной тайне».

Срок ограничения на выезд для таких людей — до 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Этот срок могут продлить до 10 лет по решению межведомственной комиссии по защите гостайны.

Призванные на военную или альтернативную гражданскую службу. Ограничение накладывается до окончания срока военной или альтернативной гражданской службы. Солдат-срочник в увольнении выехать за рубеж точно не сможет.

Мобилизованные граждане. При объявлении мобилизации граждане, состоящие на воинском учете, обязаны по повестке явиться в военкомат. С момента объявления мобилизации запрещено выезжать с места жительства без разрешения военкоматов, в том числе за границу.

Осенью 2022 года пограничники вручали уведомления об ограничении выезда гражданам, которые попали в списки Министерства обороны РФ. Чтобы выехать, нужно было принести справку из военкомата о том, что поездку за границу разрешили. Если военнообязанный не получал повестку, узнать заранее, ограничен выезд или нет, было нельзя.

Ограничение на выезд действует до окончания мобилизации. В начале 2023 года нет документа, отменяющего указ президента о частичной мобилизации.

Подозреваемые и обвиняемые. МВД имеет право ограничить выезд за границу в рамках расследования уголовного дела. Для этого следователь должен подать ходатайство в суд. Ограничение будет действовать, пока не вступит в силу приговор суда — не важно, обвинительный или оправдательный.

Осужденные. Если суд избирает для преступника наказание без лишения свободы, например условный срок, осужденный не имеет права покидать страну до конца срока.

Должники. Если человек задолжал 500 ₽ за электричество, квитанция из управляющей компании с извещением об этом не означает, что теперь ему не выехать за рубеж. Сначала задолженность должен признать суд. Только после этого ее взысканием могут заняться приставы. Но из-за небольших сумм выезд за рубеж обычно не запрещают.

Приставы могут ограничить выезд за границу на основании решения суда, если у человека есть:

1. Долг по алиментам, в счет компенсации вреда здоровью или морального вреда свыше 10 000 ₽. Или любой другой долг от 10 000 ₽, который не погасили в течение двух месяцев со дня, когда закончился срок на добровольную уплату задолженности.
2. Любой другой долг свыше 30 000 ₽.
3. Требование неимущественного характера: например, должник уклоняется от передачи ребенка после развода, сноса незаконно построенного здания или не выполняет решение суда о выселении.

Если суд не подтверждал долг или не выдавал исполнительный документ, то, чтобы запретить выезд за границу, пристав сам должен подать заявление об этом в суд. Такое возможно, например, если долг накопился по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.

Приставы учитывают соразмерность долга возможным последствиям, а также финансовое положение должника. Например, если у них есть информация, что неплательщик ведет бизнес и ездит на дорогих машинах, такому должнику скорее закроют выезд за рубеж, чем рабочему, который едва сводит концы с концами. Ведь во втором случае от запрета, вероятно, не будет никакого эффекта. При этом из-за крупного долга запрет также введут скорее, чем из-за мизерного.

Списки невыездных должников пристав направляет в электронном виде в департамент пограничного контроля ФСБ в автоматическом режиме. В течение суток после этого информация доходит до всех пунктов пропуска через государственную границу.

Приставы обязаны уведомлять должников о запрете на выезд. Для этого они должны отправить человеку по почте копию постановления не позже, чем на следующий день после решения о временном ограничении на выезд. А еще могут передать данные на госуслуги, если гражданин зарегистрирован на сайте.

Срок ограничения на выезд — шесть месяцев. После его завершения пристав может запретить выезд повторно.

Те, кто сообщил заведомо ложные сведения о себе при оформлении документов для выезда из России. При оформлении загранпаспорта полиция проверяет место жительства, фамилию, наличие детей, статус воинской обязанности.

Если указать даже случайно ложные сведения, могут ограничить выезд. Запрет будет касаться в том числе вылета в страны, где загранпаспорт не нужен: например, в Казахстан или Киргизию.

Срок действия такого ограничения — не более месяца.

Сотрудники ФСБ. Штатные сотрудники службы невыездные. Кроме того, выезд запрещен и всем, кто работает в ФСБ на гражданских должностях по трудовому договору, даже уборщикам и поварам.

Сотрудников ФСБ могут выпустить за рубеж с согласия руководства в исключительных случаях: это посещение родственников или могилы родных, лечение, если в России ему нет альтернативы, отчуждение права собственности и рабочая командировка.

Ограничение на выезд действует весь период службы или работы и до пяти лет со дня увольнения.

Банкроты. Суды признают человека банкротом, если его совокупный долг — от 500 000 ₽ и должник не платит его более трех месяцев.

Банкротство не наступает само по себе. Для этого нужно подать заявление в арбитражный суд.

Выезд за границу для банкротов тоже не закрывают автоматически. Нужно, чтобы кредиторы обратились в суд с ходатайством. Например, ходатайство может написать банк, при этом он должен объяснить, почему суд должен ввести ограничение. Банк может указать, что у должника есть собственность за границей и он планирует вывезти свое имущество или деньги.

Ограничение на выезд снимается после прекращения или завершения процедуры банкротства. Основания для прекращения указаны в статье 57 закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О банкротстве». Вот они:

1. Должник снова может платить по долгам.
2. Заключено мировое соглашение между кредитором и должником.
3. Требования кредиторов признаны необоснованными.
4. Все кредиторы отказались от заявленных требований.
5. Все требования кредиторов удовлетворены.

Завершается процедура банкротства реализацией имущества должника на аукционе и окончанием расчетов с кредиторами. После этого ограничение на выезд автоматически снимается. Но из-за проволочек в суде лучше дополнительно подать ходатайство о снятии ограничения на выезд.

Однако суд может отменить ограничение на выезд и в других ситуациях, например для лечения или учебы. Чтобы суд вынес определение о снятии запрета, банкрот должен написать ходатайство. Суд учтет мнение банкрота, а также выслушает кредиторов.

Несовершеннолетние дети. Любой родитель вправе ограничить выезд за рубеж для своего ребенка без какой-либо причины, указав в заявлении определенные сроки и государства. Такое же право есть у других законных представителей ребенка: опекунов, попечителей, усыновителей.

• Например, один из родителей — иностранный гражданин, а у второго есть основания полагать, что первый вывезет ребенка навсегда. Если ребенок пропал без вести, ограничивают выезд, чтобы исключить насильный вывоз ребенка преступниками. Но чаще всего ограничение на выезд ребенка накладывает один из родителей после развода. Обычно это банальная месть: расчет на то, что, если не выпустят ребенка, не поедет и бывший супруг или супруга.

Для наложения такого ограничения достаточно написать заявление в подразделение МВД по вопросам миграции по месту жительства.

Сейчас родители могут накладывать выборочные ограничения на выезд детей. То есть можно указать срок ограничения и страну или несколько стран, куда запрещен выезд. При этом, если, например, мать запретила ребенку выезжать с отцом, сама она может ехать с ним в любую страну.

Ограничение действует до совершеннолетия ребенка и снимается автоматически. Второй вариант снятия — по заявлению в МВД родителя, который ограничил выезд.

Еще второй родитель может доказать необоснованность запрета в суде, и тогда ограничение снимут. Причем суд может отменить запрет как полностью, так и только на определенные даты. Например, разрешит свозить ребенка на лечение или в детский оздоровительный лагерь в другой стране. Заверенную копию решения суда нужно взять с собой в поездку и показывать пограничникам, чтобы они пропустили.

Кроме граждан России за пределы РФ могут не выпустить иностранных граждан и людей без гражданства.

Выезд может ограничить суд по запросу МВД, таможни, приставов или налоговой в случаях, если иностранцы:

1. подозреваются в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых. Запрет действует до принятия решения по делу или до вступления в силу приговора суда;
2. осуждены за совершение преступления в России. Запрет действует до отбытия или исполнения наказания либо до освобождения от наказания. Исключение составляют условно-досрочно освобожденные, если у них нет долгов перед потерпевшими;
3. уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом. Запрет действует до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4. не заплатили налоги. Запрет действует, пока не заплатят;
5. привлечены к административной ответственности и уклоняются от наказания. Например, из-за неуплаченного штрафа ГИБДД могут не выпустить из России на машине, на которой совершено нарушение. Запрет действует до исполнения наказания или до его отмены: если иностранец, например, сумеет обжаловать постановление о штрафе в суде.

Существуют бесплатные государственные сервисы для проверки задолженностей.

База судебных приставов. На сайте судебных приставов можно бесплатно проверить себя и любого человека. Но информации о запретах здесь нет, узнать получится только об исполнительных производствах и суммах долга.

Можно пользоваться правилом: если судебный долг по исполнительному производству превышает 10 000 ₽ для алиментщиков и тех, кто обязан возместить моральный вред и вред здоровью, а также 30 000 ₽ для всех остальных, значит, и выезд за рубеж, скорее всего, ограничен. Запрета на самом деле может и не быть — из-за нерасторопности пристава, медленного обновления баз данных, ошибки или если пристав сам решил не накладывать запрет. Но лучше считать, что он есть, и разобраться с долгом. Тогда на границе не будет неожиданностей.

Если нашли себя среди должников, нужно погасить долг. Это можно сделать на сайте ФССП или связаться для уточнения деталей с судебным приставом, который ведет дело. Телефон и адрес будут здесь же, на сайте.

ФССП может автоматически снять запрет на выезд, как только поступила информация об оплате задолженности. Но чтобы человека пропустили пограничники, они должны получить данные от приставов. Это произойдет не позже следующего дня после снятия запрета, но точный срок предугадать нельзя.

Сайт госуслуг позволяет проверить информацию о запрете на выезд за границу. Чтобы получить сведения об этом, напишите в форме поиска «ограничения на выезд» или «узнать об ограничении на выезд» и выберите «Наличие ограничений».

При входе в личный кабинет на сайте госуслуг отображаются долги. Проверка происходит автоматически по данным документов, сохраненных в личном кабинете, — это паспорт, ИНН, СНИЛС, свидетельство о регистрации машины. Данные будут о судебной и налоговой задолженностям, по автомобильным штрафам, а также по исполнительным производствам.

В пресс-службе судебных приставов Тинькофф Журналу сообщили, что у должников, которым ограничили выезд из России, информация об этом тоже будет отображаться в личном кабинете. Еще можно запросить данные о ходе исполнительного производства через специальную форму на госуслугах.

На госуслугах можно сразу оплатить долги. Информация о платеже напрямую поступит к приставам.

Сайт налоговой службы. На сайте ФНС в личном кабинете нет информации о запрете на выезд за границу. Но на главной странице сразу появляются данные о налоговой задолженности, если таковая имеется.

Если есть налоговая задолженность, это не значит, что она признана судом и приставы наложили запрет на выезд. В то же время неверно считать, что если заплатил налоги, то выезд точно не закроют, а на другие долги не обратят внимания.

Официальные письменные запросы. Заявление можно подать в налоговую и службу судебных приставов — попросить ответить об отсутствии долгов. В подразделении по вопросам миграции МВД можно запросить информацию об ограничении выезда как для взрослого, так и для ребенка. В МВД обращаются, если, например, человек был привлечен в качестве обвиняемого или у родителя есть подозрение, что другой родитель мог ограничить ребенку выезд.

В течение 30 дней после подачи заявления ведомства должны дать официальный ответ. Но даже при наличии письменного ответа, что долгов нет, пограничники не пропустят, если человек окажется в базе невыездных.

Сервисы по проверке возможности выезда. Существует много сайтов, которые предлагают проверить долги и ограничения на выезд, а некоторые ресурсы даже оценивают вероятность вылета в процентах. Мы не рекомендуем ими пользоваться. Во-первых, некоторые сервисы могут обмануть или предоставить информацию с сайта приставов, которая находится в общем доступе. Во-вторых, такие сайты часто используют для получения доступа к персональным данным: номерам телефонов, паспортам, адресам. Эти сведения потом могут пригодиться, например, колцентрам, которые обзванивают людей якобы от имени банков и пытаются получить доступ к деньгам на счетах.

Перед покупкой билетов проверьте на сайте службы судебных приставов, есть ли у вас долги. С ними лучше разобраться до поездки.

Если вы узнали о запрете на выезд за рубеж в аэропорту, помните, что ограничение на выезд действует 6 месяцев либо до погашения долга. Если вы оплатите долги через сайт приставов, госуслуги или напрямую приставам, которые иногда дежурят в аэропорту во время праздников, сразу улететь вряд ли получится. Во-первых, платеж не пройдет мгновенно через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах — ГИС ГМП. Во-вторых, надо будет дождаться, пока приставы снимут ограничение и обновится база пограничников.

Сколько именно займет процесс снятия ограничения, неизвестно. Вы можете пропасть из базы пограничников уже через пару часов, а можете и через два дня.

Сами пограничники не имеют права принимать деньги и не занимаются долгами, поэтому договориться с ними не получится. Вот что нужно делать, если на пограничном контроле вам сообщили об ограничении выезда из России:

1. Не спорьте с пограничниками, даже если у вас нет долгов и налицо ошибка. Погранслужба ничего не знает о долгах и причинах наложения запрета, пограничники видят только запись в базе данных. Доказывать что-то — только терять время.
2. Попросите письменное уведомление об отказе в выезде. Ссылайтесь на абзац 4 пункта 35 Административного регламента ФСБ. Такой документ пригодится, чтобы доказать, что вы действительно пытались пересечь границу, а в случае ошибки с письменным отказом можно будет потребовать компенсации через суд.
3. Постарайтесь вернуть деньги за билет, пока самолет не улетел. В таком случае возвратная цена билета может быть выше.
4. Если долг непонятно откуда взялся и это может быть ошибка, сразу же звоните приставу или записывайтесь на личный прием к начальнику отдела, чтобы разобраться. В случае ошибки приставов можно взыскать с них компенсацию.