Бюджет РФ за год вырос на четверть: правительство потратило в 2024 году больше 40 трлн рублей

Российский Минфин отчитался об исполнении федерального бюджета в 2024 году.

В сравнении с 2023 правительство существенно нарастило как расходы, так и доходы. А дефицит составил почти 3,5 трлн рублей, притом что изначально предполагался на уровне 1,6 трлн. Более дефицитным был только 2020 год, когда в разгар пандемии упали доходы от нефти и газа.

Вот что стоит знать об исполнении российского бюджета в 2024 году.

Доходы федерального бюджета за год выросли на 26% — до 36,7 трлн рублей.

Главный источник пополнения государственной казны — налог на добавленную стоимость — обеспечил 13,5 трлн рублей доходов. Это на 16% превосходит результаты 2023 года. НДС — это налог, который собирается как с производителей внутри страны, так и с поставщиков импорта. Причем на импорт в России приходится только треть сборов, тогда как еще два года назад было больше половины, а до 2014 года объем сборов вообще был сопоставим с внутренним НДС.

Фактически этот налог платят все россияне, поскольку он закладывается в цены товаров и услуг. При повышении цен растут и поступления в бюджет, так что большую часть роста доходов от НДС в 2024 году обеспечила инфляция, составившая по итогам года 9,5%.

В целом доходы, не связанные с добычей и продажей углеводородов, составили в 2024 году 25,6 трлн рублей — на 26% больше, чем в 2023. Точно на то же значение выросли и нефтегазовые доходы. За счет них казна пополнилась еще на 11,1 трлн.

Это второй результат в российской истории. Больше было только в рекордном 2022 году, когда из-за февральских событий на сырьевых рынках случилась паника и цены на нефть несколько месяцев держались выше 100 $ за баррель. В 2024 году баррель Brent стоил уже в среднем около 80 $. Зато рубль был намного слабее, что в значительной степени обеспечило высокие поступления. Так, средневзвешенный курс доллара в 2022 году был 68,5 ₽, в 2023 — 85,2 ₽, а в 2024 — уже 92,6 ₽.

Значение нефтегазовых доходов для российского бюджета хоть и остается очень высоким, но их доля сейчас заметно ниже, чем еще 5—10 лет назад. В 2024 году она составила около 30%, как и в 2023. Для сравнения: в 2019 году на нефтегазовые доходы приходилось почти 40% бюджета, а в 2014 — больше половины. По прогнозам Минфина, к 2027 году эта доля составит менее 23% — в основном за счет ожидаемого удешевления сырья. К тому времени экспортная цена российской нефти на мировом рынке будет в районе 65,5 $ за баррель, считают в правительстве. В 2024 году цены были в среднем около 70 $.

В 2024 году правительство потратило 40,2 трлн рублей — на 24% больше, чем годом ранее.

При этом изначально в законе о бюджете были прописаны гораздо более скромные расходы — 36,7 трлн. Интересно, что именно столько по факту удалось собрать в течение года доходами. То есть если бы правительство осталось в рамках утвержденного бюджета, то 2024 год Россия закончила бы с нулевым дефицитом. Но получилось иначе.

Власти дважды пересматривали план расходов — сначала летом, доведя их до 37,2 трлн рублей, а потом осенью — до 39,4 трлн. Причем даже этот план по итогам декабря оказался перевыполнен на 0,8 трлн.

Увеличение трат в конце года в Минфине объяснили авансовым финансированием отдельных расходов, предусмотренных на 2025 год. «Это будет обеспечивать повышенную гибкость управления структурой предельных бюджетных ассигнований в текущем году, в том числе в свете возможного увеличения обязательств федерального бюджета, зависящих от значения ключевой ставки», — сообщило ведомство.

Декабрь — традиционно самый затратный месяц для бюджета. В 2024 году на него пришлось почти 18% всех расходов за год — 7,15 трлн рублей.

Осеннее увеличение плановых расходов на 1,5 трлн рублей Минфин ранее также связал с ростом ключевой ставки ЦБ. Из-за этого резко выросли затраты на финансирование льготной ипотеки, по которой государство компенсирует банкам разницу между льготной и рыночной ставками. Всего за год власти выделили на это больше триллиона рублей, что ненамного меньше затрат на образование или здравоохранение.

Также из-за высоких ставок выросли затраты на обслуживание государственного долга. Еще одной причиной роста расходов в Минфине назвали «задачи специальной военной операции». По словам главы ведомства Антона Силуанова, «потребности министерства обороны и силовых ведомств удовлетворяются в первоочередном порядке».

В целом на оборону и силовиков в 2024 планировалось направить 39% всех расходов. Сколько вышло по факту, неизвестно: последние два года Минфин не раскрывает детализацию бюджетных трат. Если плановые пропорции сохранились, то на эти цели могли израсходовать около 16 трлн рублей.

В 2024 году расходы превысили доходы российского бюджета на 3,5 трлн рублей. Это более чем вдвое превосходит дефицит, запланированный в законе о бюджете, — власти рассчитывали привести его к 1,6 трлн.

Больше трети дефицита финансировали резервами ФНБ — из фонда в 2024 году изъяли 1,3 трлн рублей. Остальное покрыли за счет госзаимствований — на рынке ОФЗ удалось привлечь 4,4 трлн рублей, часть из которых пошла на выплаты по старым долгам.

В 2025 году правительство планирует втрое меньший дефицит — 1,2 трлн, причем валюту и золото из ФНБ для его финансирования в этот раз привлекать не будут.

Государство планирует собрать на 10% больше доходов — 40,3 трлн рублей, — в том числе за счет налоговой реформы. Изменения, принятые в 2024 году, позволят дополнительно получить в 2025 порядка 3,6 трлн рублей.

Если по факту понадобится больше денег, власти могут пойти и на нестандартные меры, подобные той, что ввели в 2023 году, когда с бизнеса дополнительно собрали 319 млрд рублей в рамках разового налога на сверхприбыль. Впрочем, пока правительство демонстрирует готовность обойтись без новых сборов. Так, в октябре Минфин не поддержал предложение ряда депутатов Госдумы ввести дополнительный налог на сверхприбыль банков.

А вот нефтегазовые доходы России могут оказаться и ниже прогнозов. В январе 2025 США ввели санкции против нефтяного сектора РФ, которые остановили в море десятки танкеров, подпавших под ограничения. Эти меры могут вынудить российских экспортеров предоставлять более крупные скидки своим торговым партнерам. Также с приходом к власти в США Дональда Трампа возрастает риск снижения мировых цен на нефть. В первый же день президентства он ввел чрезвычайное положение в энергетическом секторе страны, которое расширяет его полномочия и позволяет нарастить добычу нефти, в том числе за счет бурения на Аляске.

Впрочем, есть и фактор, который будет, напротив, поддерживать нефтегазовые доходы российского бюджета, — это слабый рубль. В январе 2025 доллар стоит дороже 100 ₽ при среднегодовом курсе 92,6 ₽ в 2024.