Дефицит бюджета стал меньше на полтрил­лиона рублей по итогам мая 2024 года

Российский Минфин представил отчет об исполнении федерального бюджета в январе — мае 2024 года.

Если к концу апреля накопленный с начала года дефицит составлял 1,5 трлн рублей, то месяц спустя он сократился на треть. Причина — резкое снижение расходов: в мае правительство уменьшило их почти вдвое.

А еще в отчете отразили предстоящее увеличение расходных статей: по итогам года власти хотят потратить на 522 млрд больше, чем планировали ранее.

Разбираемся, что происходит с российским бюджетом и зачем понадобилось менять его посреди года.

В мае 2024 доходы российского бюджета составили 2,6 трлн рублей. Почти 800 млрд принесли нефтегазовые сборы. Из-за особенностей налогового календаря они оказались на треть меньше, чем в апреле. Но при этом к прошлому году динамика оказалась положительная — рост почти на 40%.

Большую часть этой прибавки обеспечили цены на нефть, которые выросли более чем на четверть. Но и доллар с тех пор тоже заметно окреп, что увеличило рублевые поступления в бюджет.

По итогам пяти месяцев рост нефтегазовых доходов стал еще более значительным — на 74% к 2023 году, почти до 5 трлн рублей. Но если здесь ситуация объясняется в основном мировой конъюнктурой и была в целом предсказуемой, то прочие доходы увеличиваются благодаря росту российской экономики, который сейчас превосходит все прогнозы.

За январь — апрель российский ВВП в годовом выражении прибавил 5,1% в сравнении с прошлогодним. При этом бюджет строился из планового роста в 2,3% по итогам года. Экономическая активность напрямую влияет на динамику бюджетных поступлений: чем больше производится и импортируется продукции, чем больше товаров и услуг покупают люди и чем выше прибыль бизнеса, тем крупнее становится налогооблагаемая база.

В итоге поступления от НДС, налога на прибыль и по другим, не связанным с углеводородами, статьям за пять месяцев составили 9,34 трлн рублей. Это почти вдвое больше, чем от нефти и газа, и на 34% превышает значения прошлого года.

Как видно из графика выше, майские доходы стали отнюдь не рекордными в 2024 году. Более того, сумма получилась одной из самых скромных — меньше поступлений в казну пришло лишь по итогам января. Но и этого хватило, чтобы поправить дела с дефицитом, который сократился с апрельских 1,48 до 0,98 трлн рублей.

Все потому, что правительство резко — почти вдвое — уменьшило траты. В апреле они превысили 3,8 трлн рублей, а в мае опустились до 2,1 трлн. Отчасти это можно списать на сезонность: в прошлом году в это же время расходы тоже были небольшими — минимальными за весь год. Но также сыграл свою роль фактор нормализации бюджетных трат после огромных авансовых платежей по госзаказам, которые власти активно проводили в начале года.

Направления этих расходов официально по-прежнему не раскрываются. И судить о них можно лишь по заявленным в законе о годовом бюджете параметрам. Приоритетные статьи — это оборона и социальная политика.

В начале июня в Госдуму внесли законопроект об изменении параметров федерального бюджета. Из него следует, что расходы в этом году вырастут, а доходы останутся практически неизменными. Это приведет к росту планового дефицита с нынешних 1,6 до 2,12 трлн, то есть более чем на полтриллиона рублей.

В документе правительство признает, что недоберет по итогам года 519 млрд ранее запланированных нефтегазовых доходов, — из-за более низкой, чем ранее ожидалось, цены на нефть. Чрезмерно оптимистичный прогноз в 71,3 $ за баррель в среднем по году пересмотрели на 65 $. Виной тому — глобальный рост спроса на альтернативные источники энергии, который отмечают инициаторы бюджетных поправок.

Но вместе с тем на сопоставимые 516 млрд рублей предлагается увеличить часть доходов, не связанную с нефтью и газом. Этот рост, как поясняется, будет обеспечен дополнительным притоком налогов и пошлин на фоне роста экономики страны: прогноз увеличения годового ВВП повысили с 2,3 до 2,8%.

И несмотря на то что недобор нефтегазовых налогов полностью уравновешивается поступлениями от разогретой сверх плана экономики, правительство решает расширить дефицит. И такое право у него есть: по действующему бюджетному правилу предельный уровень расходов могут увеличить при ожидаемом росте ненефтегазовых доходов.

Логика такова: раз эти деньги пришли из экономики, а не от сырьевой ренты, то могут и уйти в нее без вреда для экономической стабильности. Так что роста инфляции на фоне дополнительных бюджетных трат экономисты пока не ждут.

Одной из причин, по которой государство вынуждено наращивать расходы, эксперты называют необходимость платить по долгам при более высоких ставках. Значительная часть госдолга РФ — это заимствования под плавающий процент, выплаты по которому зависят от ключевой ставки. И если раньше предполагалось, что ЦБ начнет ее снижать во второй половине года, то теперь уже чаще говорят о вероятном росте.