Нельзя отозвать разрешение на ввод в эксплуатацию, если дом зарегистрирован: так сказал КС РФ

Позиция суда защищает права собственников, в том числе дачников.

Конституционный суд разъяснил, что местные власти не вправе отзывать разрешения на ввод в эксплуатацию частного дома, если дом зарегистрирован и информация о нем есть в ЕГРН.

Раньше люди сталкивались с тем, что местная администрация сначала выдавала разрешение на строительство, а потом могла легко его отозвать и перевести дом в разряд самовольных построек.

Чтобы построить индивидуальный жилой дом, надо правильно оформить документы и согласовать строительство. До 2018 года надо было получать разрешение на строительство, а после завершения стройки — разрешение на ввод в эксплуатацию.

Разрешение на строительство — это документ, позволяющий владельцу земли строить на ней. Разрешение подтверждает, что проект дома соответствует всем нормам.

Разрешение на ввод в эксплуатацию — это подтверждение того, что дом действительно построен по проекту и соблюдены все требования.

Без разрешения на ввод в эксплуатацию раньше невозможно было зарегистрировать дом. Если разрешение не получили или его отозвали, здание считается самовольной постройкой, поэтому администрация может через суд обязать хозяина снести его за свой счет.

С 4 августа 2018 года разрешения на строительство частных домов отменили, вместо них сейчас для садовых домов и ИЖС нужно подавать и получать уведомления. Но разрешения на ввод, которые были выданы до 4 августа 2018 года, продолжают действовать.

Если оказалось, что дом построен с нарушениями, разрешение на ввод в эксплуатацию могли отменить. Это касалось практически любого нарушения: например, если дом возвели в охранной зоне газопровода или электросети, нарушили противопожарные нормативы, не выдержали отступы до участков соседей или земли общего пользования.

По закону местные власти имеют право отменять или приостанавливать действие изданных ими актов. Администрации пользовались этим правом, хотя это и вызывало много вопросов: ведь сначала власти сами же разрешили строительство и согласовали ввод в эксплуатацию, тем самым вроде бы подтверждая, что все в порядке.

Но суды поддерживали местные администрации: ссылались на то, что чиновники «в порядке самоконтроля» вправе отменять ранее изданные муниципальные правовые акты, если они не соответствуют требованиям законодательства.

Например, в Воронежской области в 2005 году выдали разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями. А в 2020 году администрация собралась разрешение отменить.

Оказалось, при строительстве нарушены охранные зоны газопровода и электросетей, а фундамент, перекрытия и стены сделаны не из тех материалов, которые указывали в проекте. Еще и расстояние между построенным домом и соседним не соответствовало нормам пожарной безопасности.

Собственники дома пытались в нескольких инстанциях обжаловать отмену, но ничего не вышло.

Конституционный суд разъяснил, что местные власти не могут отменять решение о вводе в эксплуатацию, если дом зарегистрирован в ЕГРН.

Суд посчитал так: местные власти на самом деле имеют право отменять свои правовые акты, но не в этой ситуации. Отмена разрешения на ввод в эксплуатацию может привести к неблагоприятным правовым последствиям для собственника. В итоге он не сможет распоряжаться своим имуществом, а может и лишиться его.

Собственники домов, чье разрешение на ввод в эксплуатацию отменили после регистрации дома в ЕГРН, теперь могут обратиться в суд и обжаловать эту отмену со ссылкой на постановление Конституционного суда.