Мне отказывают в регистрации ИП из-за судимости. Можно это обжаловать?
Аноним
спросил в Сообществе Т—Ж
Я дважды пытался стать ИП, но оба раза получал отказ.
Первый раз пробовал зарегистрироваться 4 года назад. Документы в налоговой приняли, все одобрили, выдали выписку из ЕГРИП. Я отнес пакет документов в банк. Но на следующий день мне позвонили из банка и сказали, что налоговая аннулировала регистрацию. Во второй раз я пытался зарегистрировать ИП через банк — они сами все собрали и отправили, но налоговая отказала.
Оказалось, всему виной мое уголовное прошлое. Из-за части 1 статьи 228.1 уголовного кодекса я не вправе заниматься предпринимательской деятельностью по нескольким ОКВЭД, а именно 59.11, это производство кино- и видеофильмов, телепрограмм, и 59.12 — монтаж и компоновка в сфере кино.
Суд был 12 лет назад, дали 4 года, через 3 года я вышел. Прошло более 10 лет, и я думал, что все сроки истекли.
Можно ли как-то обжаловать этот запрет, чтобы получить разрешение? Может, были подобные прецеденты с положительным исходом?
В вашем случае нет никаких шансов обжаловать отказ в регистрации ИП. Вы были осуждены по части 1 статьи 228.1 уголовного кодекса «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств…». Наказание за это — от 4 до 8 лет лишения свободы.
Умышленные деяния, максимальное наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы, считаются тяжкими преступлениями.
Закон запрещает регистрировать осужденных по таким преступлениям в качестве ИП, если они собираются заниматься деятельностью из так называемого детского перечня.
Погашена ли судимость по вашей статье, значения не имеет: срока давности, после которого снимался бы запрет на регистрацию ИП, нет. То есть это пожизненный запрет. Поэтому единственный выход для вас — выбрать другое направление деятельности с иным кодом ОКВЭД.
Когда налоговая не станет регистрировать человека с судимостью как ИП
«Детский» перечень — это условное название, полностью оно звучит так: «Перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, а также организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства».
Перечень довольно внушительный, в нем более 70 кодов ОКВЭД, которые охватывают деятельность, хоть как-то связанную с детьми.
До знакомства с этим перечнем лично я даже не подозревала, что, например, организация хостела — это тоже «детская» деятельность, как и организация спортивных клубов. То есть человек, ранее судимый за тяжкое преступление, не сможет как ИП открыть, к примеру, клуб единоборств, даже если он будет только для совершеннолетних.
Деятельностью, перечисленной в «детском» перечне, не могут заниматься две категории лиц:
- Люди, которые имеют или имели судимость, проходили как обвиняемые или подозреваются в преступлениях определенных видов. Например, в преступлениях против жизни и здоровья человека, против свободы, чести и достоинства или против семьи и несовершеннолетних.
- Люди, у которых есть неснятая или непогашенная судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
Объясню на примере. Допустим, человек был осужден за изнасилование. Это преступление против половой неприкосновенности, поэтому он не сможет получить статус ИП для деятельности из «детского» перечня.
Запрет не касается людей, которых оправдали или в отношении которых прекратили дело по реабилитирующим основаниям, например за отсутствием состава преступления. В этом случае можно вести бизнес из «детского» перечня.
Если человек был осужден за разбой, совершенный группой лиц или с применением оружия, это тяжкое преступление против собственности. Но оно не входит в список преступлений, которые блокируют право заниматься образованием и воспитанием детей. Поэтому человек сможет быть ИП в «детской» сфере, когда его судимость будет погашена.
По общему правилу судимость погашается:
- у условно осужденных, когда истечет испытательный срок;
- осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, например штрафу, обязательным или принудительным работам, — по истечении года после отбытия или исполнения наказания;
- осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести — по истечении 3 лет после отбытия наказания;
- осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления — по истечении 8 и 10 лет после отбытия наказания соответственно.
Лиц из двух последних перечисленных категорий также нельзя брать на работу, каким-либо образом связанную с несовершеннолетними. Трудовой кодекс прямо это запрещает.
Когда ИФНС видит в заявлении о регистрации ИП коды ОКВЭД из «детского» перечня, то делает запрос в органы внутренних дел о наличии или отсутствии у заявителя судимости или факта уголовного преследования. Если там подтвердят, что судимость по определенным статьям уголовного кодекса была, инспекция откажет человеку в регистрации ИП.
Бывает, что сведения о судимости приходят с опозданием, когда налоговая уже зарегистрировала человека как предпринимателя. В этом случае ИФНС признает регистрацию ошибочной и вносит соответствующую запись в ЕГРИП. И суды подтверждают, что это законно.
При регистрации ИП вы заявили код ОКВЭД 59.11 «Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ». Этот код входит в «детский» перечень. Поэтому налоговая отказала вам в регистрации ИП.
Когда у человека с судимостью есть шанс стать ИП в «детской» сфере
Человек с судимостью может стать ИП в «детской» сфере при соблюдении двух условий:
- Он был судим за преступления небольшой или средней тяжести, блокирующие возможность заниматься деятельностью из «детского» перечня.
- Есть решение региональной комиссии по делам несовершеннолетних о допуске лица к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних.
Такие комиссии есть в каждом субъекте РФ. Найти ее контакты очень просто: наберите в поисковике «комиссия по делам несовершеннолетних + ваш регион».
На сайте московской областной комиссии есть перечни лиц, которые могут и не могут быть допущены к деятельности с участием несовершеннолетних. В этих перечнях перечислены конкретные статьи уголовного кодекса, по которым был осужден человек. Это удобно.
На сайте любой комиссии ищите раздел «Допуск к работе». В нем будет вся информация о том, куда, как и по какой форме подавать заявление о допуске.
К нему нужно приложить:
- Копию паспорта.
- Копию документа об образовании — диплома, аттестата.
- Справку о наличии/отсутствии судимости и/или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
- Копию приговора суда или постановления следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
- Документы, которые характеризуют трудовую или иную деятельность заявителя и его поведение после осуждения. Это, к примеру, копия трудовой книжки, характеристики с мест работы, учебы, ходатайства друзей и родственников, благодарственные письма.
Заявление и документы в комиссию можно подать только лично или по почте. Электронно сделать это нельзя.
Если с пакетом документов все в порядке, то в течение 30 календарных дней комиссия примет решение о допуске или недопуске человека к работе в «детской» сфере.
Такое решение должно быть обоснованным и мотивированным. То есть в случае отказа комиссия должна аргументировать, почему конкретный человек представляет опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Решение вступает в силу с момента его вручения заявителю.
Если комиссия вынесла положительное решение, его нужно приложить к заявлению о регистрации ИП. Тогда налоговая не сможет отказать обратившемуся и зарегистрирует ИП.
Отказное решение комиссии можно обжаловать в суде. Например, в Волгоградской области мужчине, который был судим за превышение пределов необходимой обороны, удалось признать незаконным решение комиссии и отстоять свое право работать учителем физкультуры. Не последнюю роль сыграли благодарственные письма и петиции от родителей школьников о том, чтобы учителю позволили продолжить работу. Но чаще всего суды все же отказывают истцам по таким делам.
