Я написал жалобу в местную администрацию, чтобы убрать выбоину на дороге

28

Это история из Сообщества. Редакция задала вопросы, бережно отредактировала и оформила по стандартам журнала

Аватар автора

Дмитрий Крескин

разобрался в вопросе

Страница автора

Каждый имеет право ходить и ездить по безопасным дорогам.

Не важно, ребенок это, маломобильный человек, обычный пешеход или водитель. Яма на дороге может привести к травмам или ДТП.

У каждой автомобильной дороги есть собственник. Как правило, это орган местного самоуправления — он отвечает за безопасность покрытия и его состояние. Бывает, что дорога принадлежит краю, области, или государству, тогда за нее отвечают ведомства этих уровней.

Если на дороге появилась яма, выбоина или другое нарушение покрытия, собственник должен его устранить при соблюдении одного из следующих условий:

  • размер ямы превышает 15 см;
  • она глубже 5 см;
  • площадь ямы больше стандартного листа А4  .

Для этого нужно обратиться к собственнику автомобильной дороги. Начать можно с местной администрации — скорее всего, дорога ее. Если нет, в ответе скажут, куда обращаться и какой порядок. Одного заявления обычно достаточно, чтобы дефект дорожного полотна заасфальтировали.

Подать обращение проще всего электронно: на сайте администрации или по электронной почте — имейл найдете в контактах. Если есть время, распечатайте обращение и подайте лично. Способ можно выбрать любой, они равнозначны.

Срок рассмотрения обращения — 33 дня, где три дня дается на регистрацию  и еще 30 дней — на рассмотрение и направление вам мотивированного ответа. Могут решить проблему и раньше. Покажу свой шаблон жалобы в администрацию.

Результат — дорожное полотно стало безопаснее
Результат — дорожное полотно стало безопаснее
Аватар автора

Редакция Права

дает подсказку

Можно ли написать обращение или жалобу без ссылок на закон

Кажется, что на текст без ссылок на нормативно-правовые акты чиновники не отреагируют, но это не так. У жалобы или обращения есть обязательные реквизиты, без которых ее не возьмут в работу. Вот что должно быть в тексте:

  1. Наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который вы обращаетесь.
  2. Ваши ФИО и данные — номер телефона, электронная почта или адрес проживания для ответа.
  3. Описание ситуации или проблемы и меры, которые вы считаете нужным принять.
  4. Ваша подпись, если жалобу отправляете на бумаге. Если через госуслуги или портал местной администрации — документ будет подписан электронной подписью.
  5. Дата.

Если к обстоятельствам обращения вы добавите ссылки на закон, текст вы не испортите. Но прописывать статьи и пункты не обязательно, а еще это может занять время — как минимум на то, чтобы найти нужную норму и добавить ее в текст. Бывает, что обилие ссылок на законы путает и усложняет текст обращения.

Следуйте структуре из пяти обязательных элементов жалобы или обращения, которыми мы поделились выше, — его возьмут в работу и решат точно так же, как и текст со ссылками на закон. Если к тексту вы приложите фотографии или документы, которые иллюстрируют проблему, разобраться в ситуации чиновникам станет проще.

Другая ситуация, когда вы решили судиться с местной администрацией или органом государственной власти и пишете исковое заявление. В тексте лучше сослаться на законы и другие нормативно-правовые акты, чтобы отстоять свои интересы и показать суду, на чем основаны ваши требования.

РедакцияС какими проблемами вы сталкивались на дорогах как пешеход или водитель?
  • ObvКак я написал несколько десятков жалоб на ямы и иногда через пару лет переписок удавалось добиться ремонта. И как ремонта ям у своего дома не может добиться начальник отдела по надзору за ведением дорожной деятельности районного ГИББД. Это тот самый отдел, который будет измерять, что "имеется повреждение дорожного покрытия (провал) длиной более 15 см, площадью более 0,06 м2, который препятствует проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), тем самым проезжая часть в указанном месте не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.". Потому что фотографиями автора муниципалитет себе попу вытрет - ГОСТ предусматривает определенную методику измерений, которую выполняет специально обученный гаишник из специального вышеупомянутого отдела, куда и отфутболят жалобу муниципалы (впрочем, куда более вероятно, что они ее просто отфутболят, т.к. замеры размера ямы не по гост были проведены). Итак, как выглядит процесс в реальности: 1. Вы находите яму. 2. Вы пишете обращение в ГИБДД, а вовсе не муниципалам. 3. Ждете месяца два и получаете в ответ письмо из ГИББ, в котором сказано, что по вашему обращению была проведена проверка с выездом и измерением размеров повреждения дорожного полотна, в ходе которой было установлено, что размеры повреждений превышают установленные ГОСТ, в связи с чем собственнику дороги (для дорог местного значения это обычно муниципалы) вынесено предписание о его устранении. На это всё, в общем, и закончится. Муниципалы предписание проигнорируют, чинить, конечно, никто ничего не будет. А ГИБДД за исполнением своих предписаний не следит (и даже когда следит в силу личной заинтересованности, то есть нюансы, о которых я ниже напишу). Но если вы очень настойчивый и принициальный человек, который зачем то еще продолжает жить в России, где такие люди, которым больше всех надо, мягко говоря, не в почете, то вы можете выждать еще месяцок и начать пытаться сдвинуть с мертвой точки. Для этого вы начнете писать муниципалам, что эй, ребята, а как там дела с выполнением предписания? Там вам ответят, что денег нет, но вы держитесь, мы при планировании бюджета на следующий год обязательно рассмотрим, хватит ли там денег (и их тоже не хватит). Писать в ГИББ - оттуда ответят, что предписание вынесено, а дальше у них лапки. В прокуратуру - оттуда придет либо ответ в одно предложение: "для рассмотрения нужны факт, а ваша жалоба фактов не содержит" либо наоборот на 10 страниц воды про "с одной стороны, с другой стороны, при этом надо принять во внимание, а также учесть". Еще могут написать, что запросили муниципалов и вот что установлено - далее копипаста ответа муниципалов вам со со всеми пропущенными запятыми. Муниципалы опытные, все свои отписки сутяжникам они сохраняют, чтобы потом, когда придет прокуратура, два раза не вставать, а отправить ей тот же текст. На этом, в общем, тоже всё. Потом, если всё еще не надоело, можно попробовать написать в вышестоящее ГИББ, в вышестоящую прокуратуру и в районную администрацию, там спустят ваши обращения туда, куда вы их исходно писали, и вы получите те же самые ответы. И на это опять же всё. Но если вы не угомонитесь и продолжите всех долбить жалобами, то через 1-2 года глава администрации повесит в районе объявление, что надо бы собраться в субботу. Шансы на это невелики, но за пару лет можно, таки, всех достать. А когда все соберутся, то он скажет, что дороги плохи и дальше так жить нельзя. И администрация давно бы дороги починила, да в районе живет жалобщик - ФИО (ваше ФИО), проживающий по адресу (ваш адрес), который всех изводит жалобами, поэтому район денег на дороги не дает. И надо скинуться и починить самим. Администрация даст каток, а деньги на асфальтовую крошку и ее разгрузка в ямы - с жителей. После чего ваши соседи вас изобьют за то, что вы имели наглость желать улучшить микрорайон, т.к. хотите жить, как в Баварии, за счет своих средств ямы починит, а администрация, думаю, пофоткает, что всё сделано, спишет на это деньги из бюджета и, думаю, их украдет. Но если до кого желающего жить, как в Баварии, сразу не дошло, что для этого надо эмигрировать в Баварию, а не пытаться наладить Баварию где-нибудь в Удмуртии (потому что в России такие умники, которым больше всех надо, не в чести), то, конечно, можно побегать по этому кругу.1
  • ObvТеперь про нюансы. В ходе бега по инстанциям вы можете забежать в кабинет начальника отдела местного ГИББ по надзору за дорожной деятельностью, которые всегда все ваши жалобы подтверждают. И спросить у него - блин, ну как так, чего никто ничего не чинит то. И начальник вам расскажет, что он сам живет в поселке бывшей воинской части. И вы выпучите глаза - чувак, да как же так то, да у вас же там, если 30км\ч на уазе поехать, то либо мосты оторвешь либо голову крышей пробьешь, т.к. у вам там на дорогах больше ям по полметра глубиной, чем, собс-но, дорожного полотна. Да тебе же, чувак, даже жалобу никуда писать не надо - приехал на работу и нашлепал постановлений. А начальник вам и объяснит, что в ответ на эти постановления муниципалы летом засыпают яму песком, а зимой - снегом. Потом фоткают - я сделялЬ, починено. Ес-но, после первой же машины яма опять на месте. Тут муниципалы разводят руками - ой, опять сломалось. Ну выносите новое предписание, опять чинить будем.1
  • Дмитрий КрескинObv, да, разумеется, можно и через ГИБДД зайти, и даже по 12.34 КоАП попросить привлечь должностное лицо. Но всё же прямая это всегда кратчайшее расстояние между причиной и следствием. Лично мне важен результат, а не процесс. Да, бывает что не получается с первого раза, но если динамят, всегда можно обратиться через госуслуги в прокуратуру и попросить привлечь по 5.59 КоАП виновное в нарушении п/п 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона 02.05.2006 N 59-ФЗ и прочих, лицо. И такое тоже было. Скажите, часто Вас соседи били за несколько десятков, как Вы пишете, "жалоб"? Вижу теорию ведра с крабами. И ещё вопрос, за невыполнение в установленный срок законного предписания лично Вы просили привлечь по 19.5 КоАП? Важно соблюдать последовательность действий, когда нужен результат. Это как рецепт, если напутать, получится ерунда, чем Вы и занимались какое-то время, как я вижу.0
  • ObvДмитрий, да, меня били соседи за жалобы на состояние дороги. В качество отягчающего обстоятельства предъявляли также то, что я - еврей. Финалом всего был даже не ремонт ям, а когда я добился финансирования проекта газификации микрорайона за счет средств бюджета, как оно и должно было быть по программе газификации Московской области (да-да, еврейскую национальность, хотя я, кстати, даже не еврей, а 100% русский, мне ставили в вину не в Дагестане даже, а в Московской области), пришел на собрание жителей микрорайона и сказал, что по 50т.р. с дома, как того требует глава муниципиальной администрации, не надо. Всё будет сделано бесплатно, вот решение о выделении 2млн рублей на это. Меня молча выслушали, сказали, что подумают, а потом ко мне подошли уже не великовозрастные хулиганы, а несколько уважаемых жителей и попросили прекратить свою активность, пока у меня пожара не случилось ночью. После этого я плюнул и прекратил попытки улучшить Россию. Потому что абсолютно непонятно, что надо сказать россиянам, если фраза "50 тысяч рублей платить не надо, деньги выделены из бюджета" вызывает только агрессию. Впрочем, уже и денег то так не выделишь - это было еще в те времена, когда допускалась какая-то оппозиция хотя бы на муниципальном уровне, и можно было суметь договориться так, что совет муниципальных депутатов, управляющий муниципальным бюджетом, проголосует не по указанию главы муниципальной администрации. Ну ничего, вам еще тоже предстоит убедиться, насколько вы чужды социальной культуре России со своими идеями, что КоАП - он для вас, а не для для власти. Учили вас учили в школе, что звонок для учителя, но вы не выучились. Что же, жизнь вас научит. И если вы считаете, что я что-то выдумываю, то вы погуглите, например, по фразам "в оленинском районе отказались чинить дорогу" и "Многодетную мать из Ахтубинска проучили за жалобы". И это далеко не единичные истории, а как раз так оно и работает. По Ахтубинской истории я даже в прокуратуру писал с просьбой проверить эту историю на возбуждение ненависти, так она меня возмутила. Ответили, конечно, что никакого возбуждения ненависти нет, а персуху женщины по собственной инициативе разместил на странице сайта администрации его админ, который уже за это строго наказан - ему вынесено предупреждение.1
  • Дмитрий КрескинObv, я погуглил, да, неприятно, но я использую другие методы. Есть проблема, есть ключ к решению. Без демагогии и не обостряя про социальную справедливость и всё прочее. Вы не отчаивайтесь. Например, буквально вчера Президент потребовал привести дороги в нормативный вид. Поможем немножко улучшить Россию, как Вы пишете. Не Бавария, конечно, но всё же.0
  • ObvДмитрий, Вот приедет барин — барин нас рассудит, Барин сам увидит, что плоха избушка, И велит дать лесу Прекрасно, что барин велел дать лесу! СЛАВЬСЯ ОН!0
  • Владимир НапримерВ Москве с этим проще. Писал о ямах (и не только) через приложение Наш город - работает. Не всегда с первого раза, иногда сначала присылают отписку, но в итоге какое-то решение вопроса находится (жаловался на то, что во дворе в определенном месте образуется лужа - пару раз отвечали что-то в духе «мы убрали воду, поэтому лужи там теперь нет», после поменяли там асфальт)1
  • Дмитрий ФедоровДмитрий, он наверное еще и ножкой топнул, когда требовал. А что еще он может потребовать, ну как вариант? Не скажет же он в духе "Да нормальные дороги у нас, пару лет можно не париться, забейте".1
  • ObvДмитрий, ручку же бросил на стол.0
  • Дмитрий ФедоровObv, точно, забыл про этот всплеск ненависти0
  • Дмитрий СергеевObv, а зачем писать в ГИБДД? Ямы на дороге - не их компетенция. Писать в вышестоящее ГИБДД - не имеет смысла, ямы точно не их проблема, а дорога - не их собственность. "глава администрации повесит в районе объявление, что надо бы собраться в субботу" - не повесит, это не в его компетенции. "После чего ваши соседи вас изобьют за то, что вы имели наглость желать улучшить микрорайон...." - это фантазии на тему о том, что может произойти. В реальности все не так, как вы предполагаете. Соседи про эти жалобы местным властям скорее всего не узнают, обязать их разгружать асфальт глава администрации не может. И если бы все было так, как описываете вы - я бы давно был инвалидом со сломанными ногами, руками и головой. Но уверяю вас - в реальной жизни соседи никого не бьют :) Герой статьи - молодец.2
  • ObvДмитрий, ознакомьтесь ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ... 11. На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: (в ред. Указа Президента РФ от 02.07.2002 N 679) а) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: ... к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением государственного надзора при их капитальном ремонте), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;0
  • ObvДмитрий, да-да. В реальности еще соседи никогда не узнают о жалобах на состояние детской площадки. А то, что, например, в Ахтубинске муниципальная администрация на своей сайте опубликовала, что "в связи с постоянными жалобами гражданки ФИО, проживающей по адресу, телефон, на состоние площадки, ее решено перенести во двор к более благодарным жителям. Все претензии недовольные могут направлять граждане ФИО по ее месту жительства" - это, конечно, моя фантазия, не имеющая никакого отношения к реальности. Даже и гуглить не надо по словам "ахтубинск детская площадка многодетная мать", т.к. заведомо очевидно, что я пишу чушь и фантазии, не имеющие никакого отношения к реальности.1
  • Дмитрий СергеевObv, ремонтом ям ГИБДД заниматься не будет. Они в данной цепочке - лишнее звено, чтобы подтвердить факт наличия ямы - сотрудники ГИБДД не нужны. Не знаю как в ваших краях, а у нас такой факт подтверждается фотографиями со смартфона. Можно написать и им - если есть желание усложнить процесс. Но в целом вы утверждаете следующее: - автор сделал все неправильно, надо было начать с ГИБДД - но ГИБДД все равно не поможет - процесс продлится несколько лет - яму все равно не заделают, а того, кто жалуется, изобьют соседи. Но у героя статьи все получилось - без ГИБДД, долгих лет противостояния и побоев. Значит, он все делает правильно.0
  • Дмитрий СергеевObv, гуглить не буду, сам регулярно пишу такие жалобы. И на дороги, и на детские площадки. Сам с соседями этим делюсь - никто меня не бьет. Случаи, конечно, разные бывают, и в Ахтубинске возможно не все жильцы адекватные. Но УК и КоАП для тех, кто любит подраться, или угрожает побоями, никто не отменял.1
  • ObvДмитрий, ну так вам на фотографию со смартфона муниципалы просто ответят, что яма в пределах допустимого. ГОСТ "Автомобильные дороги и улицы" вовсе не любые ямы запрещает. А только свыше определенных размеров. Да еще в завимости от категории автомобильной дороги и улицы. А единым источников истины в этом вопросе является выездная проверка, проводимая отделом ГИБДД по надзору за ведением дорожной деятельности. Давайте для начала достигнем соглашения вот по какому вопросу, гражданин эксперт. С которого вы так лихо начали разносить мою фантазерскую позицию. Является ли контроль за соответствием эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц требованиям нормативных документов к таковому состоянию ответственностью ГИБДД или нет? Да или нет?0
  • ObvДмитрий, конечно, не отменял. В Ахтубинске, например, суд тщательно разобрался с публикацией персухи гражданки на сайте администрации без согласия оной гражданки и установил, что никакого возбуждения ненависти не было, а публикация персухи была осуществлена администратором страницы в связи с его личной небрежностью. За что он был строго наказан строго по КоАП - ему предупреждение вынесли. Ни один КоАП в процессе не пострадал. Это к вопросу "администрация соседям не рассказывает". Поискать вам в почте ответ из прокуратуры Ахтубинска на мое обращение в связи с этим случаем или на слово поверите? Я вам эту историю привожу просто как хорошо верифицируемый с помощью гугла пример того, что граждане очень даже могут узнать и о жалобах и о личности жалобщика. В моем же конкретном случае было так. Администрация, когда удавалось ее допечь жалобами, собирала всех жителей микрорайона и говорила - гадский ФИО (мое ФИО), проживающий по адресу (мой адрес), ездит тут туда-сюда со своими многочисленными детьми то в школу, то в секции, а потом на дороге ямы такие, что приличным людям ездить невозможно. Поэтому надо всем скинуться на ремонт дороги. С нас - каток, с вас - асфальт и раскидать его. Ну а дальнейшую реакцию жителей представить, думаю, можете сами.0
  • Дмитрий СергеевObv, вы ссылаетесь на положение о ГИБДД. В действующей редакции этого положения контроль за соответствием эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц не упоминается. Можете сами проверить - https://docs.cntd.ru/document/901710776?marker=3VNKONS&section=text0
  • ObvДмитрий, я жаловался тогда, когда он упоминался. И без предписания из ГИББД администрация просто отвечала, что яма допустимых размеров, чинить ничего не надо.0
  • ObvДмитрий, теперь, получается, стало еще хуже. Теперь, если администрация так ответит, то за свой счет экспертизу надо проводить в уполномоченной организации, верно? ГИБДД то хоть бесплатно работала.0
  • Дмитрий СергеевObv, что за дикие края, где вы живете? У нас без экспертизы ямы заделывают0
  • ObvДмитрий, Московская область, менее 40км от МКАД.0
  • Дмитрий СергеевObv, Сибирь, Хакасия, город Черногорск. Даже не региональная столица. Не только ямы чинят - могут дорогу целиком в асфальт закатать - вот пример https://journal.tinkoff.ru/road-trippin/0
  • ObvДмитрий, но не нужно из этого делать заключение, что у кого дороги не закатывают - те фантазеры. У вас дороги закатывают. А есть много мест, где жителям в ответ на жалобу наоборот специально испортят жизнь, чтобы возбудить ненависть к жалобщику. С последствиями чего уж как повезет. Думаю, что вероятность невезения, когда ненависть возбуждают у нескольких сотен человек, вы можете прикинуть. И нагугливаемый пример этого я вам приводил. И легко приведу массу других таких примеров, в т.ч. и в области дорожной деятельности.0
  • Дмитрий СергеевObv, вероятность такая - чуть выше нуля. Просто у меня ежегодно может быть до 20 обращений, в разные инстанции. Я не говорю что такого вообще не может быть - может. Но это не норма, а скорее исключение из правил. Да и жители у нас адекватные - никто не будет бить человека, который пытатется добиться ремонта дороги.0
  • ObvДмитрий, посмотрел действующую версию. Всё на месте. 11. На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: (в ред. Указа Президента РФ от 02.07.2002 N 679) (см. текст в предыдущей редакции) а) осуществление контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; Смотрел тут https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19010/48a0188e9b518315590d91646f300a27c85c2e24/0
  • Дмитрий СергеевObv, состояние дорог даже по той ссылке, что вы приводите, не упоминается.0
  • ObvДмитрий, зато упоминается БДД. А нормативы по допустимому размеру ям определяет ГОСТ "Автомобильные дороги и улицы" как раз исходя из БДД, о чем там явно написано. В новой формулировке просто детализацию убрали. Теперь ГИБДД просто контролирует все телодвижения муниципалов и органов исполнительной власти в области БДД, что и логично. Так что ничего не изменилось. ГИБДД по прежнему единый источник правды по вопросу, допустимого ли размера яма или нет. Что опять же логично.0