Какие льготы положены ветерану труда

Обычно при словах «ветеран труда» люди представляют себе убеленного сединами человека, заработавшего это звание тяжелым трудом еще во времена СССР. Но это не так.

В СССР такого звания вообще не существовало. Вместо него была медаль «Ветеран труда» — ее давали как поощрение за долгие годы работы. На выплаты или льготы награда никак не влияла.

Само звание «Ветеран труда», льготы и доплаты для ветеранов появились только в 1995 году. Медалью награждать перестали, вместо нее выдают удостоверение — а с ним льготы и доплаты. Расскажу, что для этого нужно.

Званием ветерана труда поощряют за многолетнюю работу и трудовые заслуги. Государство не присваивает его автоматически — о своем праве на получение такого звания гражданин должен заявить. Обращаться и предоставлять документы придется в министерство или иное ведомство по труду региона постоянной регистрации.

Законодательство. Виды льгот для ветеранов труда определяет закон № 5-ФЗ «О ветеранах». Размер и условия получения этих льгот устанавливают регионы через свои законы и другие нормативные акты.

Есть ли срок действия у статуса. Статус ветерана труда, полученный в соответствии с законом «О ветеранах», присваивают один раз, подтверждать его в дальнейшем не нужно. Удостоверение к нему бессрочное и действует по всей России.

Процедура лишения человека такого звания в законе не предусмотрена. Сделать это можно только через суд. Например, если региональные органы власти решат, что его присвоили ошибочно или по подложным документам.

Разновидности звания ветерана труда зависят от регионального законодательства или даже от локальных нормативных актов работодателя.

Федеральный статус присваивается на основании статьи 7 закона «О ветеранах». Тогда в удостоверении будет написано, что оно действует на всей территории Российской Федерации.

Региональный. В некоторых субъектах РФ учредили дополнительные ветеранские звания. В их названии всегда указывают наименование субъекта РФ: например, «Ветеран труда Республики Марий Эл», «Ветеран труда Ростовской области». Тогда в удостоверении будет указано, что оно действует на территории региона, выдавшего документ.

Для тех, кому присвоено такое звание, действуют только льготы и выплаты, установленные властями определенного региона.

Основания для присвоения таких званий в каждом субъекте свои. Как правило, этот статус получают люди с наградами субъекта России или с определенным трудовым стажем в этом регионе.

Так, в Мурманской области действует закон, который устанавливает звание «Ветеран труда Мурманской области». Чтобы его получить, мужчины должны отработать в регионе минимум 40 лет, а женщины — 35. Тот, кто трудился в другом месте, например в Москве, ветераном труда Мурманской области стать не может, даже если зарегистрирован там.

Ветеран труда организации. Бывает, что предприятие учреждает собственное звание ветерана труда. Это законно: любая организация вправе поощрять работников тем способом, который считает нужным. Например, машзавод может выдавать сотрудникам, которых считает ветеранами, подарки на Новый год за свой счет.

Но звание ветерана предприятия автоматически не дает права на федеральные или региональные выплаты.

В итоге человек может иметь сразу три звания ветерана — федерального, регионального и ветерана предприятия — либо какое-то одно из них. Главное понимать — звания «Ветеран труда региона», «Ветеран труда Энской области» и «Ветеран труда предприятия» — это разные статусы. Один из них из них не дает автоматически права на получение двух остальных. И объем льгот и выплат по ним может быть разным. Либо этих льгот и выплат может вообще не быть.

Ветеран боевых действий и ветеран труда — это одно и то же? Нет, это разные звания.

Статус ветерана боевых действий регулирует статья 3 закона «О ветеранах». Его могут получить как военнослужащие, так и гражданские, которые принимали участие в боях, обслуживали воинские части, получили награду или были ранены. Ветеранский статус также могут получить экипажи самолетов гражданской авиации, которые летали в страны из опубликованного в законе перечня и обеспечивали Вооруженные силы РФ или СССР во время боевых действий — но только если они получили награды или были ранены.

Статус ветерана боевых действий не означает автоматического получения звания ветерана труда, но и не исключает такой возможности. Подробнее об этом мы рассказывали в статьях:

1. Кто такие ветераны боевых действий.
2. Какие льготы есть у ветеранов боевых действий.
3. Льготы участникам боевых действий в Чечне.
4. Льготы детям войны в 2022 году: кому и какие положены, как получить.

По федеральному закону все ветераны вправе получать:

1. Пенсии, пособия и ежемесячную денежную выплату. Это постоянная добавка к пенсии ветерана, а пособия — ограниченные по времени выплаты.
2. Жилье.
3. Компенсацию расходов по ЖКХ.
4. Протезно-ортопедическую и медицинскую помощь.

Не считая ежемесячной денежной выплаты, в каком виде и размере предоставлять эти льготы, каждый регион решает сам.

Налоговые льготы. Статус ветерана труда не дает льгот по налогам на федеральном уровне. Но их дают пенсионерам, а все ветераны труда — обычно они и есть. Так что почитайте, какие льготы положены пенсионерам.

Дополнительный отпуск. Ветеранам труда не положен дополнительный оплачиваемый отпуск. Но поскольку большинство ветеранов — пенсионеры, ежегодно им положены 14 дней отпуска за свой счет. Работодатель обязан его предоставить по просьбе работника, отказать нельзя.

Компенсация услуг ЖКХ. Ветераны труда имеют право на компенсацию коммунальных платежей. Им возмещают такие расходы:

1. На содержание и ремонт жилья или наем жилого помещения по договору социального найма.
2. На взнос за капремонт многоквартирного дома.
3. На оплату коммунальных услуг.
4. На оплату топлива, например дров или угля, если ветеран живет в доме, который не подключен к центральному отоплению.

Эти льготы оформляют в МФЦ. Сумма в квитанции меньше не станет, но ветеран труда получит прибавку к пенсии — это называется «денежный эквивалент скидки».

Если человек живет не один, то 50% берут не от полной суммы в квитанции, а от доли, которая приходится на ветерана. Существуют и максимальные значения стоимости коммунальных услуг, от которых можно делать скидку. Расчет сложный, поэтому поясню на примере нашего ветерана из Омской области.

Компенсация за протезирование зубов. Ветеранам труда делают бесплатное протезирование зубов. Воспользоваться этой льготой можно в любой медицинской организации региона, которая заключила контракт с местным минздравом. Обычно это поликлиники. Их списки публикуют на сайтах региональных министерств здравоохранения.

Региональное законодательство устанавливает, как часто ветеран труда может пользоваться льготным протезированием: один раз в несколько лет. Льготное протезирование делают не сразу — сначала ветерана ставят в очередь.

Чтобы встать в очередь на льготные протезы, нужно прийти в подходящую поликлинику и написать заявление. Попросят паспорт и удостоверение ветерана труда. В зависимости от региона могут понадобиться дополнительные документы — это можно уточнить в отделении соцзащиты.

Регионы определяют величину льгот, установленных федеральным законом, и добавляют к ним свои меры поддержки. Например, льготы для ветеранов труда Москвы и Омска различаются. Так, ежемесячное пособие ветеранам в Москве на 1078 ₽ больше, чем в Омске. Еще в Москве ветераны имеют право на безлимитный бесплатный проезд на пригородных электричках, а в Омске — не более 30 поездок в месяц. Зато это могут быть поездки на автобусе или водном транспорте в пределах Омской области.

Список льгот для конкретного региона можно узнать на сайте его правительства. Для оформления обращаются в МФЦ.

Социальная денежная помощь. Главный ее элемент — ежемесячная выплата. Например, в 2024 году в Москве это 1328 ₽  .

Кроме ЕДВ ветераны труда получают скидки на оплату или наем жилья, коммунальные платежи и капитальный ремонт. В разных регионах существуют выплаты на топливо, ремонт, газификацию и телефон, денежные компенсации проезда.

Документы для оформления в каждом регионе могут различаться, точный список лучше узнавать на сайте региональных госуслуг или в МФЦ. В общем случае понадобятся:

1. Паспорт.
2. Удостоверение ветерана труда.
3. Пенсионное удостоверение.
4. Банковские реквизиты.

Бесплатный проезд в общественном транспорте. Некоторые регионы дают ветеранам труда право на бесплатный проезд. Например, в Ленинградской области ветераны бесплатно ездят на троллейбусах, городских и междугородних автобусах и электричках  . А в Воронежской области льготного проезда для ветеранов труда нет вообще  .

Льготы медицинского характера — это льготное получение протезов, ортопедических изделий, бесплатное санаторно-курортное лечение и бесплатные жизненно важные лекарства.

Наличие, размеры и условия получения медицинских льгот также имеют региональные особенности. Например, ветераны труда в Москве получают бесплатные путевки в санатории, а у ветеранов в Омске медицинских льгот нет, кроме компенсации за протезирование зубов.

Индексация пособий и выплат ветеранам труда зависит от региона.

В Омской области в последние годы выплату не индексируют: с 2017 года ветеран труда получает 250 ₽ в месяц.

Льготы в Москве. Кроме ежемесячной выплаты в 1328 ₽ ветераны труда Москвы могут получить:

1. Бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте, кроме маршруток и такси, или ежемесячную денежную компенсацию — 503 ₽ в 2024 году.
2. Бесплатный проезд в пригородных электричках или ежемесячную денежную компенсацию — 251 ₽ в 2024 году.
3. Скидку 50% на коммунальные услуги.
4. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Если потребуются драгоценные металлы или металлокерамика, их придется оплатить.
5. Бесплатную путевку в санаторий при наличии медицинских показаний. Проезд к месту лечения и обратно по таким путевкам возмещают.

Льготы в Санкт-Петербурге. Ветераны труда Петербурга в 2024 году ежемесячно получают 1168 ₽.

Кроме ежемесячной выплаты им положены такие льготы:

1. Скидка 50% на оплату жилья и коммунальных услуг. При печном отоплении — скидка 50% на твердое топливо и услуги по его доставке.
2. Именной льготный билет на трамвай, троллейбус, автобус и метро по цене 465 ₽ — для ветерана-пенсионера.
3. Бесплатный проезд железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения.
4. Скидка 90% на проезд с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, но только на социальных маршрутах. Это маршруты, перевозчики на которых заключили с администрацией договоры на льготный проезд.

В других регионах свои законы о льготах для ветеранов труда, и часто в них сложно сориентироваться.

Простой способ узнать о льготах — спросить у сотрудников социальных служб при подаче документов на присвоение звания либо при получении удостоверения. Они расскажут про региональные льготы и дадут ссылки на конкретные законы.

Сотрудники ведомства обязаны давать такие пояснения. Если отказываются объяснять устно — можете направить письменный запрос. На ответ у чиновников будет 30 дней, и отказать они точно не смогут. Но если ответ не устроит или он вообще не придет, можно пожаловаться на бездействие чиновников в прокуратуру.

Не всем ветеранам нужны сразу все льготы. Например, человек по состоянию здоровья не может часто куда-то ездить, а ему положен бесплатный проезд. Для таких случаев существует возможность монетизации: ветеран отказывается от льготы, например от бесплатного проезда, а взамен получает ежемесячную выплату.

Точный список льгот, которые можно монетизировать, и размер компенсации конкретной льготы лучше узнавать в региональном ведомстве социальной защиты или в МФЦ. Заявление подают в МФЦ. Для этого нужно предъявить удостоверение ветерана труда и паспорт.

Стаж для получения звания. На звание ветерана труда могут претендовать граждане, у которых есть определенный законом стаж работы или службы  .

Подтверждать стаж придется трудовой книжкой, справкой с места работы или архивными выписками.

Государственные награды. Действующий порядок награждения установлен указом президента № 1099. Обладатели высших званий, орденов, знаков отличия, медалей и почетных званий РФ и СССР получают звание ветерана труда без ограничений по стажу работы в одной отрасли.

Ведомственные награды за трудовые заслуги. Например, это знак заслуженного учителя или шахтера. Главное их отличие от государственных в том, что такие награды учреждают конкретные министерства и ведомства. Например, Министерство образования или Министерство внутренних дел.

Обладатели таких наград могут претендовать на звание ветерана труда при условии, что их стаж работы или службы минимум 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Почетные и памятные медали, значки, знаки, грамоты и прочие подобные награды, выданные коммерческими и некоммерческими организациями или независимыми профсоюзами, к ведомственным знакам отличия не относятся.

Трудовая деятельность ребенком во время Великой Отечественной войны. В этом случае награды необязательны. Для присвоения звания ветерана труда мужчинам достаточно отработать минимум 40 лет, а женщинам — 35.

То, что человек работал ребенком в годы войны, можно подтвердить документами и справками. Если их нет, подойдут характеристики, грамоты, рекомендации или профсоюзные билеты. Также подойдут показания двух свидетелей, которые могут подтвердить работу. Свидетелей под протокол должны опросить сотрудники СФР. Если оба свидетеля подтвердили стаж работы, его зачтут.

Список документов. Для получения звания обычно нужны:

1. Трудовая книжка — для проверки стажа.
2. Для несовершеннолетних, работавших в годы войны, — справки или другие документы, подтверждающие труд в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
3. Пенсионное удостоверение.
4. Документы о наградах. Это могут быть наградные удостоверения, почетные грамоты, приказы или выписки из них.
5. Фотография 3 × 4 см, 1 штука.
6. Паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства.
7. Заявление о предоставлении звания ветерана труда. Бланк для заполнения дадут по месту оформления.

Все документы надо предъявить в оригинале с копиями. Оригиналы документов, за исключением заявления, сверят с копиями и вернут заявителю. Копии останутся в ведомстве, уполномоченном на оформление звания.

Дополнительные документы, если статус оформляется через представителя. Бывает, что человек не может сам обратиться за оформлением ветеранского звания и лично подать заявление. Например, если находится в больнице или в отъезде.

Тогда нужен еще один дополнительный документ — доверенность. Она может быть в простой рукописной форме. О том, как ее правильно составить, мы рассказывали в отдельной статье. Основное условие — доверитель должен быть дееспособным.

Если на звание ветерана труда претендует человек, признанный недееспособным, от его имени доверенность может выписать его законный представитель.

Если законный представитель решит сам сдать документы на получение ветеранского звания, ему надо подтвердить полномочия. Для этого он должен предоставить судебное решение о признании пенсионера недееспособным и копию своего паспорта.

Куда обращаться. Присвоением звания занимаются органы социальной защиты. Это может быть департамент, отделение соцзащиты, министерство труда или социальной политики.

Например, в Ленинградской области присвоением звания ветерана труда занимается Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, в Челябинской области — Министерство социальных отношений Челябинской области, в Омской области — Министерство труда и социального развития, а в Москве — Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

Кто именно присваивает звание ветерана и выдает удостоверение, проще всего узнать на сайте госуслуг. Для этого достаточно войти в свою учетную запись и в строке поиска ввести словосочетание «ветеран труда». Сайт по адресу проживания определит регион и направит вас на страницу с данными государственного органа, уполномоченного присваивать такие звания.

Документы на получение звания можно подать лично, через МФЦ или отправить по почте. Я получал звание в конце 2019 года в Республике Тыва. Через госуслуги узнал, что ветеранами труда здесь занимается министерство труда и социальной политики Республики Тыва, и обратился туда лично.

Порядок действий:

1. Собрать документы и их копии, и сделать фотографию.
2. Узнать адрес и часы приемы соцзащиты.
3. Прийти туда и подать заявление, сдать документы.
4. В назначенный срок снова прийти в соцзащиту и получить удостоверение.

Я подал заявление меньше чем за 15 минут. Документы о награждении были у меня на руках, трудовая книжка и фотография тоже. Копии документов сделал сам — отсканировал и распечатал их.

Адрес и часы приема Министерства труда и социальной политики Республики Тыва я узнал на сайте госуслуг. Ожидал застать очередь желающих получить звание ветерана труда, но никого не было. Сотрудница сверила все документы с оригиналами, забрала копии, а мне выдала расписку и сказала, что готовое удостоверение я могу забрать через 30 дней. Я вернулся через месяц, расписался в получении — и мне выдали документ на руки.

Срок принятия решения о присвоении звания ветерана труда либо об отказе зависят от субъекта. В Москве это 10 суток после приема документов, в Брянской области — 15 суток, а в Республике Тыва, где я подавал документы, — 30 суток. В любом случае ни в одном из регионов решение не могут принять позднее, чем через месяц.

Стоимость. Плата за присвоение звания ветерана труда законом не предусмотрена. Документы обязаны принять бесплатно, за выдачу и оформление удостоверения платить тоже не нужно.

Для пенсионеров силовых структур. Сотрудникам МВД, Росгвардии, Минобороны и других силовых ведомств разрешается выходить на пенсию до установленного законом возраста. Для этого считают выслугу, которая дает такое право.

Для учителей. Для работников сферы образования нет отдельных правил получения звания ветерана труда. Зато перечень ведомственных наград у них свой, а возможность присвоения звания зависит от того, когда человек был награжден.

Ранее перечень наград для работников сферы образования был утвержден приказом Минобрнауки № 1223, но его отменили в 2019 году. Для тех, кто получил награды до 2019 года, документ продолжает действовать — люди с наградами из этого приказа могут претендовать на звание ветерана.

Действующий порядок представления к награждению ведомственными наградами и их список утвержден приказом Минобрнауки от 13 августа 2021 года № 748.

Получение без наград по стажу. Получить федеральное звание ветерана труда для тех, у кого нет наград и есть лишь стаж, возможно только для граждан, которые несовершеннолетними работали во время Великой Отечественной войны. В остальных случаях, каким бы большим ни был стаж, получить федеральное звание ветерана труда без наград невозможно.

Если все документы в порядке — оснований для отказа нет. Но бывают проблемные случаи.

Нет документов, подтверждающих трудовую деятельность. Если документально стаж подтвердить не получается, у регионального ведомства по труду нет обязанности искать доказательства. Это должен сделать заявитель.

Нет записей или свидетелей о медалях. Если нет подтверждения того, что человек получал награды, ему тоже могут отказать. Так бывает: сами медали сохранились, а удостоверения о награждении утеряны. Предоставить медали или их фотографии не получится: требуются не они сами, а документы об их получении.

В случае утраты документов о награждениях ведомства по труду не обязаны их искать или делать запросы.

В любом случае сбор всех документов, подтверждающих право на получение звания ветерана труда, — это обязанность заявителя.

Что делать, если отказали. Посмотрите на причину отказа. Если не хватает документов, попробуйте их найти или направить запросы в архивы. Тогда, возможно, удастся обойтись без длительных судебных разбирательств. Если документы найти не получается, можно поискать свидетелей.

Если не работает ни один из этих вариантов и вы считаете отказ необоснованным, его можно обжаловать. Делают это двумя способами:

1. Досудебное обжалование. В этом случае направляют жалобу на имя руководителя трудового ведомства, который отказал, либо пользуются порталом досудебного обжалования. Я рекомендую подать жалобу на госуслугах. Еще можно отправить жалобу заказным письмом или передать лично.
2. Обжаловать отказ в суде. Тогда суд не привлечет чиновника к ответственности, а проверит основания для отказа. Если он решит, что отказ был незаконным, то обяжет чиновников устранить нарушения.

Судебная практика по делам. Частая проблема — доказать, что человек работал в период Великой Отечественной войны. Иногда ее приходится решать в суде.

Часто люди требуют присвоения им звания ветерана, имея почетные памятные медали, знаки или значки, и получают отказы.

Потерять удостоверение не означает лишиться звания ветерана труда. Удостоверение — это просто документ, подтверждающий статус. С его утерей льготы ветерана автоматически не прекращаются, но без документа человек не получит новые.

В случае утери удостоверения выдается его дубликат. Делает это по заявлению ветерана тот же государственный орган, который выдавал утерянное удостоверение. Форма такого заявления законом не установлена, обычно в нем указывают:

1. Полные данные заявителя — фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес проживания и телефон.
2. Просьбу восстановить утерянное удостоверение ветерана труда.
3. Дату и подпись.

К заявлению нужно будет приложить фотографию — ее наклеят на дубликат.

Плата за выдачу дубликата не предусмотрена. Срок его выдачи, как правило, не может превышать 30 дней.