Какие действия могут счесть государственной изменой

В 2021 году за госизмену были осуждены 14 человек.

Российское законодательство в части государственной измены жесткое. Понятно оно далеко не всем, поскольку часто связано с государственной тайной. Это значит, что приговоры по таким делам полностью не публикуются.

Разобраться во всех тонкостях непросто. В разных изданиях я встречал мнение, что обвинить в госизмене можно почти любого гражданина: он увидит колонну военных на марше, расскажет о ней друзьям — и все, могут посадить. Другие утверждают, что если у человека нет допуска к гостайне и ничего секретного не знает, то и привлечь его к ответственности за госизмену невозможно. Но на самом деле все не так сложно, как кажется.

Я расскажу, как это работает и как избежать обвинений в госизмене.

Нормативное регулирование. Государственная измена — это преступление, признаки которого описаны в статье 275 УК РФ. В этой статье много сложных формулировок, отсылок к другим законам и статьям уголовного кодекса, поэтому разобраться в ней непросто. Иногда из чтения новостей складывается впечатление, что достаточно отправить сообщение через мессенджер за границу или сделать звонок другу — и человека могут привлечь по этой статье.

Но на самом деле это не так — иначе осужденных по этой статье было бы гораздо больше. К ответственности можно привлечь только тех, кто действует против интересов РФ. Доказывать, что человек действительно совершил такие действия, обязано следствие. А окончательное решение, что человек виновен, должен вынести суд. Расскажу, как это делается.

Под изменой понимают совершение любого из следующих действий.

Шпионаж. Человек собирает сведения, которые составляют гостайну, или любые другие сведения, похищает их или хранит для передачи иностранному государству либо его представителям. Сведения должны собирать, чтобы использовать против безопасности РФ.

В уголовном кодексе есть статья 276, которая так и называется — «Шпионаж». Она предусматривает ответственность за такие действия. Санкция — лишение свободы на срок от 10 до 20 лет. Но привлечь к ответственности по этой статье гражданина РФ невозможно: она распространяется только на иностранцев и лиц без гражданства.

Но это не значит, что гражданин России может помогать шпионам и его за это не накажут. Его привлекут к ответственности, но за госизмену. Кстати, для зарубежных шпионов санкция мягче, чем для граждан России. Для шпиона минимальный срок лишения свободы — 10 лет, а для российского изменника — 12 лет.

Выдача государственной тайны иностранному государству, международной, иностранной организации или их представителям. Мы рассказывали в отдельной статье, что такое гостайна и как получить к ней допуск.

Государственная тайна — это сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, разглашение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень таких сведений определяет государство, оно же решает, какой гриф секретности им присвоить.

Прежде чем гостайну выдать, нужно ее узнать. Получить к ней допуск можно по работе или по службе. В таком случае человек, который передает сведения иностранному государству, четко понимает, что эта информация относится к гостайне. Перепутать ее с несекретной практически невозможно: секретные документы передаются только под подпись, на них стоят грифы секретности.

Например, гриф «особой важности» присваивают сведениям, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в целом, «совершенно секретно» — сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам государственного органа или определенной отрасли экономики Российской Федерации.

Гриф «секретно» присваивают всем прочим сведениям, составляющим гостайну, разглашение которых может нанести ущерб предприятию, учреждению или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-разыскной области деятельности.

Но может возникнуть ситуация, когда человек услышал от друга, знакомого, коллеги секретную информацию, при этом он может и не понимать, что она является секретной. А еще сведения, которые составляют гостайну, можно получить незаконно, например если украсть документы. Допуск к гостайне в этом случае не требуется. Если найти на улице секретные документы и передать их представителям иностранного государства, это тоже будет считаться государственной изменой. Способ получения сведений в такой ситуации роли не играет — наказуем факт передачи.

Оказание помощи иностранному государству в деятельности, которая направлена против безопасности РФ. Помощь в этом случае может быть:

1. Финансовой. Под ней понимают поддержку деньгами организаций, ведущих деятельность против РФ. Однозначно к таким организациям относятся зарубежные спецслужбы и любые организации, деятельность которых в РФ запрещена. Но бывает, что гражданина обвиняют в передаче данных, например, экологической организации — в этом случае стороне обвинения нужно будет в суде доказать, каким именно образом деятельность такой организации могла навредить России.
2. Материально-технической. Здесь вариантов много. Можно предоставлять образцы и изделия, которые интересны зарубежной разведке, передавать автомобиль, чтобы их перевезти, или настраивать функцию шифрования в мессенджере для друга, который решил заработать на продаже информации за рубеж.
3. Консультационной. Под ней, например, можно понимать любые пояснения, которые человек дает по поводу работы устройств, приборов, организаций, министерств и ведомств РФ, перемещения войск, которые человек случайно увидел на улице, и прочих фактов. Если такая информация передается в целях использования против безопасности России — это уже преступление.
4. Иной. Здесь понимается любая помощь, которая не относится к указанным выше, причем оказываться она может напрямую или через посредников. Но это не значит, что за любое действие можно привлекать к уголовной ответственности как за госизмену. Нужно еще, чтобы оно было совершено в сговоре с иностранным государством, международной либо иностранной организацией или их представителями. И эти действия должны быть направлены против безопасности РФ.

Переход на сторону противника. Под ним понимают ситуацию, когда гражданин РФ участвует в вооруженном конфликте или любых других действиях с применением вооружения и военной техники на стороне противника.

Государственная измена — это умышленное преступление. Совершить такие действия по неосторожности нельзя. Это означает, что человек, который совершает госизмену, полностью осознает, что он делает. А еще он понимает, что его действия направлены против безопасности РФ и причиняют ей ущерб в любой форме.

Например, просто случайно оказаться на территории государства, которое ведет боевые действия против России, — не преступление. Даже целенаправленное пересечение границы такого тоже не наказуемо при условии, что человек не берет в руки оружие или не помогает вооруженным формированиям противника. Состав преступления появится в тот момент, когда гражданин начнет оказывать активную помощь противнику. Например, начнет брать в руки оружие или управлять боевой машиной. Или давать консультации, как эту боевую машину быстрее уничтожить, — понимая, к чему такие консультации приведут.

Есть в действиях человека умысел или нет, иногда сложно определить. Обычно это делают либо на основании показаний обвиняемого, либо на основании других доказательств.

А еще в делах о государственной измене не имеет значения, были ли переданы сведения представителю иностранного государства. Чтобы привлечь к уголовной ответственности, достаточно, чтобы человек собирал, хранил и имел намерение передать секретные сведения.

Но при этом важно, чтобы сведения, которые были переданы или планировались к передаче, были реальными. За отправку зарубежной разведке собственных вымыслов, не соответствующих действительности, наказание не предусмотрено.

Чтобы привлечь к уголовной ответственности, необязательно, чтобы государству был причинен ущерб.

Санкция за госизмену одна из самых строгих в УК РФ. Максимальное наказание — пожизненное лишение свободы.

Кроме лишения свободы суд может назначить еще и штраф в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Штраф назначается только вместе с лишением свободы — возможности заменить им реальный срок нет.

А еще осужденному могут назначить ограничение свободы на срок до двух лет — в этом случае уже после освобождения из мест заключения ему придется отмечаться в органах Федеральной системы исполнения наказаний по месту жительства, не переезжать без их разрешения и соблюдать другие запреты и ограничения, которые установит суд.

Можно. Человек, который уже совершил преступление по статье 275 УК РФ «Государственная измена», освобождается от наказания полностью при следующих условиях:

1. Если добровольно сообщил органам власти о том, что он совершил государственную измену. В законе не оговорено, каким образом это можно сделать — лично явиться с повинной в ФСБ, позвонить туда или отправить подробное письмо о том, что именно натворил.
2. Своими действиями он будет способствовать предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ. Как это будет выглядеть, в законе подробно не описано, но, как мне кажется, подробные инструкции в такой ситуации сможет дать следователь или сотрудники ФСБ. Как минимум, возможно, придется сдать все адреса, пароли и явки.

Уголовной ответственности в этом случае можно избежать, только если в действиях человека не содержится иного состава преступления. Например, он никого не убил ради секретных документов или при участии в боевых действиях на стороне противника. Если убил, придется нести наказание сразу по нескольким статьям УК — никаких скидок или освобождения от ответственности уже не будет.

На практике суды, рассматривая дела о государственной измене, часто применяют положения статьи 64 УК РФ: она позволяет суду назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление.

Точной статистики нет. Приговоры по таким делам в открытый доступ не попадают, а судебные разбирательства проводятся в закрытом режиме. Но часть сведений можно получить по публикациям в прессе.

По данным газеты «Коммерсант», с 1997 по 2019 год было вынесено 118 приговоров за госизмену.

При этом 39 обвиняемых получили в первой инстанции срок меньше 8 лет лишения свободы, а в 5 случаях наказание снизил Верховный суд. Двое получили условный срок. Это более половины всех осужденных — в уголовном кодексе редкая статья может похвастаться подобными показателями.

Обычно считается, что если назначили наказание ниже, чем предусмотрено статьей УК РФ, это значит, что судья сомневался в виновности человека. Но это неверно: если есть сомнение в виновности, человека нужно оправдывать. В статье 64 УК РФ есть исчерпывающий перечень оснований, по которым можно назначить наказание «ниже нижнего». К ним относятся:

1. Исключительные обстоятельства, связанные с целями и мотивами преступления. Как правило, исключительными считаются смягчающие обстоятельства в совокупности. Например, если у человека есть положительные характеристики, он впервые привлекается к ответственности, имеет на иждивении несовершеннолетних детей.
2. Роль виновного в совершении преступления. Тут суд рассматривает обстоятельства индивидуально. Например, если человек просто хранил в своей квартире секретные материалы для передачи иностранной разведке, но сам их не похищал и ничего другого не совершил. В таком случае суд может это учесть.
3. Поведение во время или после совершения преступления. Например, если хотел передать что-либо иностранной разведке, но в последний момент отказался.
4. Активное содействие участника группового преступления раскрытию этого преступления. Так бывает, если человек дает показания в отношении других соучастников.

Все основания для назначения санкции ниже, чем предусмотрено УК РФ, суд в обязательном порядке указывает в приговоре. К сожалению, полные тексты приговоров по большинству дел отсутствуют в открытом доступе.

В разных статьях часто можно встретить утверждение о том, что к уголовной ответственности за госизмену можно привлечь практически любого. Увидел человек на улице автомобиль в камуфляжной раскраске, выложил об этом пост в соцсетях, а автомобиль оказался секретным. Запустил беспилотник, а тот заснял через окно соседнего дома секретное совещание. И все — якобы человека можно отправлять в Сибирь на 12 лет. Но на самом деле все не так просто.

Как узнать, какая информация относится к гостайне, а какая нет. Для обычного гражданина узнать, относится ли к государственной тайне то, что он видит, слышит или читает, никакой возможности не предоставлено. Даже если документ в открытом доступе, например, его фотография размещена на страничке в соцсетях и на нем есть гриф секретности, граждан, которые видят этот гриф, это ни к чему не обязывает. Если этот документ действительно секретный, отвечать придется тому, кто его выложил или рассказал о нем всем своим друзьям и знакомым. Даже если документ попал в чужие руки случайно — отвечать придется тому, кто его потерял, а не человеку, который случайно нашел папку с секретными документами.

Многие сотрудники силовых структур тоже не имеют допуска к гостайне, а значит — не могут отличить секретную информацию от несекретной. Например, сотрудники патрульно-постовой службы полиции или сотрудники Росгвардии, охраняющие общественный порядок, могут дослужить до пенсии, но так ни разу и не увидеть ни одного секретного документа.

По внешним признакам степень секретности происходящего вокруг определить тоже не получится. Бегущие по улицам люди в камуфляжной форме могут быть военными, боевиками запрещенной организации или сотрудниками ЧОП, которые сдают зачет по физподготовке. Каких-либо ограничений на использование или опубликование в открытых источниках такой информации нет.

За что привлекают к уголовной ответственности. В случае с госизменой к уголовной ответственности привлекают не за степень секретности информации. Тут решающее значение имеет следующее:

1. Факт передачи информации иностранному государству, международной либо иностранной организации.
2. Может ли такая информация быть использована в деятельности, которая направлена против безопасности Российской Федерации.

Если на переданных документах имеется гриф секретности, задача следствия упрощается. По умолчанию разглашение информации, которую по закону уже отнесли к государственной тайне, может нанести ущерб государству.

Если информация общедоступная, никаких ограничений на ее сбор и распространение нет. Единственное исключение — передача такой информации представителям иностранных государств через открытые источники, и то не во всех случаях. Как это работает, проще всего объяснить на примере.

Разберу, что Вася сделал неправильно.

Все, что он делал до момента, пока не договорился с представителями иностранного государства, было абсолютно законным. Действительно, Василий не имел допуска к гостайне, но это неважно. Он не знал, являются ли самолеты секретными, — это тоже было неважно. Он публиковал их фотографии в интернете по собственной инициативе, но и это ненаказуемо, как и то, что их использовали в иностранных журналах.

Для следствия важно то, что Василий сделал определенные фотографии по заказу представителей зарубежного государства. Даже то, что он не успел их опубликовать, скорее всего, не сыграет никакой роли. Достаточно того, что есть договоренности. За это ему и придется отвечать.

Могут, но в данном случае все зависит не от того, какую информацию собирали, а от того, с какой целью она собиралась. Поясню на примере.

Условный ученый собирает информацию о ядовитых грибах средней полосы России для написания диссертации. Грибы не секретные, ограничений на сбор такой информации не существует, и никаких законов он не нарушает. Такие сведения можно собирать, хранить, публиковать — ничего за это не будет.

Сбор такой же информации по поручению иностранного государства уже может считаться государственной изменой при условии, что сторона обвинения докажет, что деятельность иностранного государства или его представителей была направлена против безопасности РФ.

Возможен и другой вариант. Этот условный ученый может собирать такую информацию по своей инициативе и передавать за границу. Если передает просто для научной работы — состава преступления нет. Но если он в переписке прямо напишет «Граждане зарубежные разведчики, вот вам все, что нужно, чтобы массово отравить россиян грибами» — уже есть состав преступления.

Велика вероятность, что зарубежную разведку эта идея не заинтересует, они покрутят пальцем у виска и никого травить грибами не будут. Но основания для привлечения к уголовной ответственности все равно появятся. А доказать умысел ученого можно, например, с помощью переписки с зарубежными государствами. Содержимое такой переписки тоже будет иметь значение — там должны обсуждаться цели передачи такой информации.

Если человек выдумал секретный объект и передал информацию о нем зарубежной разведке, привлечь его к уголовной ответственности за госизмену не получится. Выдуманная информация не может причинить никакого ущерба и поэтому не может быть использована в деятельности, которая направлена против безопасности России.

• Вот пример — два жителя Забайкалья вышли на связь с зарубежной спецслужбой и продавали выдуманные секреты: информацию о колоннах танков, бронетранспортеров и ракетных шахтах. Продолжалось это недолго — ФСБ установило их личности. Привлекать к ответственности за госизмену не стали: раз реальная информация за рубеж не передавалась, то и состава преступления нет.

Передача такой информации иностранной разведке образует состав другого преступления — мошенничества. Вот за это продавец вымышленной информации может лишиться свободы на срок до двух лет. Правда, для этого зарубежная разведка должна будет подать заявление в российскую полицию и подтвердить ущерб, например чеками или выписками банковских счетов, а еще предоставить переписку в качестве доказательства. Про такие иски со стороны зарубежных разведок к гражданам России я информации не нашел.

Я нашел такой случай. В Смоленской области женщина заметила, что соседняя воинская часть опустела. Потом она в маршрутке случайно услышала разговор об отправке военных в командировку. Женщина сделала выводы и немедленно позвонила в посольство соседнего государства, чтобы сообщить услышанное. После этого женщину задержали, и она даже успела дать признательные показания, согласившись с версией обвинения.

Правда, потом женщину отпустили, а уголовное дело прекратили за отсутствием состава преступления. До суда оно так и не дошло.

Обычно примеры из судебной практики несложно найти на сайтах судов. И исходя из того, что в них пишет судья, можно понять, какими мотивами он руководствовался и почему приговор получился именно таким.

Но есть категория дел, по которым приговоры и судебные решения в открытом доступе либо совсем не размещают, либо размещают неполную версию. Дела о государственной измене относятся к этой категории.

Поэтому судить о мотивации судов в лучшем случае можно по извлечениям из судебных документов либо по данным средств массовой информации. Ни те ни другие не являются надежными источниками. Но попробуем все же сделать небольшой обзор по той информации, что есть в нашем распоряжении.

Вот пример. Военнослужащий по собственной инициативе встретился с кадровыми сотрудниками зарубежной разведки. Намереваясь заработать, мужчина выдал им доверенные ему по службе секретные и совершенно секретные сведения о Вооруженных силах России.

У него дома провели обыск и нашли компакт-диск с совершенно секретными и секретными документами. Сам обвиняемый пояснил, что это дубликат, а оригинал с теми же самыми документами он передал представителям иностранных спецслужб. Провели экспертизу, и она пришла к выводу, что документы действительно секретные и совершенно секретные, а информация, которую они содержат, достоверная.

Суд учел смягчающие обстоятельства — семью, положительные характеристики и помощь в раскрытии и расследовании совершенного преступления. Поэтому наказание ему дали не максимальное, а 2/3 от 20 лет — 13 лет лишения свободы. Штраф тоже не назначили.

Другой пример: в 2013 году в Приморском крае суд осудил двух мужчин за государственную измену. Один из них собирал секретные документы, а другой передавал их представителям зарубежной разведки. При общении они использовали условные фразы, сообщения не подписывали и соблюдали конспирацию. А еще один из мужчин принял от представителя иностранного государства технические средства для фиксации и сокрытия информации и использовал их. Это не помогло — обоих мужчин задержали и осудили.

Один из осужденных обжаловал приговор и привел, на его взгляд, веские аргументы, которые доказывали, что преступления он не совершал.

Приговор мужчине в результате оставили без изменения.

Вот еще один пример. В 2008 году жительница Сочи получила от знакомого из-за рубежа смс. Знакомый спрашивал, как перемещаются танки. Женщина дала пояснения в ответном сообщении. Велика вероятность, что спецслужбы знали об этом смс и об ответе на него, но до 2015 года никаких мер не предпринимали. Но потом установили, что человек, которому женщина давала пояснения по поводу танков, — сотрудник спецслужб. И теперь появилась возможность предъявить обвинение в госизмене.

Женщину арестовали, и суд первой инстанции вынес обвинительный приговор — семь лет лишения свободы. Но вмешался президент — он подписал указ о помиловании. Отбывать наказание женщине не пришлось, но судимость по этой статье у нее осталась. Она попыталась обжаловать приговор, но неудачно. Верховный суд решил, что осудили ее правильно: к ней обратился с просьбой сотрудник зарубежных спецслужб, и она эту просьбу выполнила. Правда, срок лишения свободы ей сократили с 7 до 3 лет, но это уже не имело никакого значения, поскольку от наказания ее уже освободил президент.

Бывает, что к уголовной ответственности за госизмену требуют привлечь и обычные граждане, но приговоров судов подобного рода мне найти не удалось. Обычно такие ситуации выглядят как в этом примере: гражданин направил к президенту РФ ходатайство о восстановлении нескольких человек на службе в МВД.

Президент ему не ответил, потому, вероятно, что он восстановлением уволенных не занимается. Гражданин обиделся и попросил прокуратуру привлечь президента к уголовной ответственности за госизмену и взыскать с президента компенсацию морального вреда — 50 млрд рублей. Прокурор дело по госизмене не возбудил и деньги с президента не взыскал. Гражданин пошел в суд жаловаться на прокурора.

Но суд решил, что так не получится. Прокурор не может привлечь президента к уголовной ответственности за госизмену, поскольку это работа суда. Да и суд просто так сделать это не может: у президента, согласно Конституции, есть процессуальный иммунитет. Да и основания для этого нужны. И деньги взыскивать по просьбам граждан прокурор тоже не может. В результате мужчине в удовлетворении иска отказали.

Обычно в таких ситуациях начинают собирать подписи, проводить митинги и писать обращения к президенту. Это хорошая мера поддержки обвиняемого, но плохая линия защиты. Надеяться, что если миллион человек подпишет петицию, уголовное дело сразу прекратят, а обвиняемого отпустят и принесут извинения, не стоит. В современном российском праве таких случаев не было.

Даже знаменитое дело Ивана Голунова было прекращено не потому, что проходили митинги и собирались подписи на петициях в его поддержку, а потому, что не нашли доказательств его вины.

Самый лучший вариант для защиты — найти хорошего и грамотного адвоката. Но это не так просто. Адвокатов, которые специализируются исключительно на делах, связанных с госизменой, не существует. Такие дела очень редко встречаются в практике, поэтому ни один адвокат не будет специализироваться исключительно на них. В противном случае ему большую часть времени придется сидеть без работы.

Защитой может в принципе заняться любой адвокат, но первым делом ему, скорее всего, придется получить допуск к гостайне. Для защитников по уголовному делу в данном случае действует упрощенный порядок: проверочные мероприятия не проводятся, защитника под расписку предупреждают о недопустимости разглашения сведений, составляющих гостайну. После этого он может приступать к работе и знакомиться с материалами дела.

Некоторые защитники, впервые столкнувшиеся с допуском к гостайне и с любыми секретными материалами в деле, впадают в панику. Первая реакция — как человека защищать, тут все секретно, даже знакомиться с материалами приходится в специальных помещениях, фотографировать и копировать ничего нельзя, а записи приходится делать в специальные тетради, которые после работы под подпись сдаются в режимно-секретное подразделение.

Неопытные адвокаты могут в такой ситуации вместо защиты обвиняемого начать бороться со следователем и с работниками судов — утверждать, что раз допуск к материалам ограничен, право на защиту у обвиняемого тоже ограничено. А значит, обвинения в такой ситуации предъявлять нельзя. Это не работает — требования секретности обязательны и для следователей, и для судов, и для защитников. Обвиняемому это точно никак не поможет.

А помочь может следующее.

Изучение экспертиз и заключений специалистов. Обычно экспертизы проводят на этапе следствия — в них эксперты дают заключения о том, относятся ли сведения к государственной тайне. Иногда эксперт делает это формально: есть гриф секретности, значит, относятся. Но такие сведения могут устаревать или вообще отсутствовать в перечнях сведений, подлежащих засекречиванию.

Защитник тоже имеет право привлекать специалиста — человека со специальными знаниями, который может разъяснить суду вопросы, которые входят в его профессиональную компетенцию. Специалистов по вопросам гостайны немного, но они есть. Суду придется учитывать их мнение.

Проверить доказанность информации — то, что она передавалась именно представителю иностранного государства, международной либо иностранной организации.

Конечно, если обвиняемого задержали во время передачи, а у получателя информации оказался при себе дипломатический паспорт или служебное удостоверение иностранного разведчика, дело плохо — приговор, вероятно, будет обвинительным. Но так бывает не всегда. И доказать, что получатель информации имеет отношение к государственным органам, — задача обвинения.

Проверить, насколько доказан умысел. Если человек осознает, что передает информацию представителю спецслужб или как минимум государственному служащему и сам говорит об этом под протокол, это плохо. Еще хуже, если это подтверждается в переписке, записях разговоров.

Но если человек не знает о том, что получатель информации не имеет отношения к государственным органам или спецслужбам, нет и состава преступления. И даже если передавалась секретная информация, преступление будут квалифицировать не как госизмену, а как разглашение гостайны.

В этом случае к ответственности привлечь можно только того, кто к гостайне допущен, случайно услышанная от соседа информация не считается. Но даже для допущенных к гостайне максимальный срок лишения свободы не превышает 4 года при условии, что не наступило тяжких последствий. И даже в случае с тяжкими последствиями срок лишения свободы не может превышать 7 лет.

Но надеюсь, эти советы никому не понадобятся.

1. Санкции за госизмену очень жесткие — сроки лишения свободы больше, чем за убийство.
2. Наказания можно избежать, если обо всем сообщить, сдать явки, адреса и пароли.
3. Если договориться о передаче сведений с представителем зарубежного государства, но сведения не передать, это все равно будет считаться госизменой.