Что делать, если к вам пришли представители опеки

Я работаю в органах опеки и попечительства и помогаю защищать и даже спасать детей, которые в этом нуждаются.

По опыту я знаю, что многие боятся представителей опеки. Возможно, это из-за стереотипа, что в госорганах работают бессердечные люди-функции. Таких часто показывают в фильмах. Но на самом деле в опеке, как и везде, работают разные люди. В том числе профессиональные, добрые и искренне стремящиеся помочь.

В статье расскажу, какие полномочия есть у органов опеки, в каких ситуациях они приходят к семьям, как вести себя, если они пришли к вам, и почему этих визитов не нужно бояться.

В России нет ювенальной юстиции — так называют объединение социальных служб и общественных организаций вокруг специального суда, который защищает права несовершеннолетних. Но есть госорганы, которые этим занимаются. В их числе — органы опеки и попечительства.

Главная задача органов опеки — защищать права и законные интересы людей любого возраста, которые находятся под опекой или попечительством либо нуждаются в них. Также они следят за тем, как работают опекуны, попечители и организации, которые помогают недееспособным или не полностью дееспособным людям. А еще помогают сохранять имущество подопечных и управлять им.

Чтобы органы опеки могли выполнять эти задачи, государство наделило их большим набором полномочий. Например, они:

• выявляют людей, которые нуждаются в опеке или попечительстве, в том числе детей, и назначают для них опекунов и попечителей;
• обращаются в суд, чтобы признать человека недееспособным или ограниченно дееспособным — а также полностью дееспособным, если исчезли основания, из-за которых он нуждался в опеке;
• выдают разрешения на имущественные сделки подопечных;
• в судах представляют интересы детей и подопечных, если их родители, опекуны или попечители нарушают закон;
• проверяют, в каких условиях живут подопечные.

В каждом регионе или муниципальном образовании органы опеки могут называться по-своему. Например, орган опеки Московской области — областное министерство социального развития, а Волгоградской области — областной комитет социальной защиты населения.

На местах это управления или отделы опеки и попечительства. И они могут быть как отдельными органами в системе муниципальной власти, так и частью каких-то других. Например, я работаю в управлении социальной защиты населения, и именно оно в нашем муниципальном образовании выполняет функции органа опеки и попечительства.

Сотрудники опеки никогда не приходят с проверками без оснований. Если в семье есть люди под опекой или попечительством, а также усыновленные дети, мы наблюдаем за ними регулярно. В первом случае, если нет жалоб, мы навещаем их два раза в год. А во втором — раз в год в течение трех лет после усыновления.

К обычным семьям органы опеки приходят только по чьей-то жалобе: мы обязаны реагировать на все тревожные сообщения. Например, мы часто получаем информацию от школьных учителей и психологов, воспитателей, педиатров и случайных граждан, которые заподозрили, что в какой-то семье с детьми плохо обращаются. Вот несколько ситуаций, в которых, скорее всего, в семью придет опека:

• родители разводятся и у них есть спор о детях. В этом случае органы опеки по запросу суда готовят заключения, например, о порядке общения с ребенком или о месте проживания ребенка с одним из родителей после развода;
• у ребенка проблемы в школе. Вероятно, к нам обратится его учитель или директор школы;
• у семьи конфликт с соседями. По моему опыту, в этом случае соседи часто жалуются в опеку по поводу и без;
• родители отказались делать ребенку прививки или лечат его нетрадиционными способами. Об этом нам сообщит педиатр.

По правилам, в течение трех дней после того, как органы опеки получили сообщение, они должны прийти домой к ребенку, чтобы выяснить, в каких условиях он живет. В некоторых ситуациях проверку проведут незамедлительно. Например, если соседи сообщили, что ребенок уже долго дома один или его родители несколько дней пьют, это значит, что ребенок фактически остался без попечения и ему угрожает опасность. Поэтому мы обязаны быстро ему помочь.

• Приведу три примера из практики. В первом случае нам написала учительница. Она увидела на руках и теле ученика синяки. Мы отреагировали — пришли домой к ребенку с проверкой. Опасения учительницы подтвердились: отец запирал мальчика в комнате, избивал, заставлял тяжело работать за еду. В результате отца осудили по статье 156 УК РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка, сопряженное с жестоким к нему отношением, и лишили родительских прав. А мальчика отправили в детский дом.
• Во втором случае к нам обратилась педиатр детской поликлиники. Она сообщила, что в больницу поступил грудной ребенок с коликами и дефицитом веса. Общаясь с матерью ребенка, она заметила, что та халатно относится к здоровью дочери. Во время проверки мы выяснили, что у женщины не было денег, чтобы покупать ребенку смеси, и она собирала травы, заваривала их и поила этими отварами дочь. В итоге девочку вылечили, но мать от нее отказалась.
• В третьем случае к нам поступил анонимный звонок. Женщина рассказала, что в одной семье семилетняя девочка живет с бабушкой, а ее родители работают в другом городе и редко приезжают. Из-за этого девочка просит еду у соседей. Мы поехали на проверку и застали дома почти всю семью, кроме мамы: родители работали вахтами и приезжали домой поочередно. Девочка выглядела ухоженной, не пропускала школу, а папа и бабушка охотно шли на контакт и ничего не скрывали. Оказалось, что это был ложный звонок от соседки, с которой у семьи был конфликт.

Чтобы избежать неожиданных визитов опеки, я рекомендую соблюдать базовые правила ухода за детьми. Например, не стоит уходить из роддома без выписки, игнорировать прививки из официального списка Минздрава, пренебрегать плановыми осмотрами у детских врачей, тянуть с оформлением свидетельства о рождении ребенка. Это самые распространенные ситуации из моей практики, когда опека начинала интересоваться семьями.

• Представим, что беременная женщина не стояла на учете в женской консультации и родила дома. А потом не торопилась зарегистрировать рождение ребенка в загсе. Это может значить как то, что она придерживается теории естественного родительства и на бюрократические процедуры у нее не было времени, так и то, что она пропустила сроки для аборта и хочет избавиться от ребенка после его рождения. Во втором случае опека обязана защитить новорожденного.

Также рекомендую сообщать в детскую поликлинику и в школу или садик обо всех важных моментах из жизни ребенка. Например, учителям и врачам стоит сказать, что ребенок занимается в секции бокса. Иначе синяк, полученный на тренировке, они могут принять за побои от родителей. А если вы не хотите делать ребенку прививки, не стоит просто игнорировать педиатров. Лучше напишите отказ от вакцинации: вы имеете на это право.

Можно ли не впустить сотрудников опеки. По закону жилище неприкосновенно. Это значит, что сотрудники опеки могут зайти в него в трех случаях:

1. Если проживающие в нем люди это разрешили.
2. Если есть решение суда или постановление опеки об отобрании детей.
3. Если есть основания считать, что в жилище совершено или совершается преступление. Например, слышно, как ребенок кричит и просит о помощи. В этом случае с сотрудником опеки обязательно будет полицейский по делам несовершеннолетних.

То есть при желании вы можете не пускать домой сотрудников опеки, если у них нет оснований войти без вашего разрешения. И даже если они утверждают, что в доме совершается преступление, вы можете выяснить, почему они так считают, и объяснить, что происходит на самом деле.

Обычно сотрудники опеки приходят без предупреждения и ближе к вечеру, чтобы определить реальное положение дел в семье. Если визит застал вас врасплох, попробуйте договориться с сотрудниками и перенести встречу на удобный вам день.

Как проверить сотрудников опеки. Если вы готовы пообщаться с опекой, рекомендую сначала убедиться, что к вам действительно пришли сотрудники госоргана, а не мошенники. Для этого попросите их показать документы — удостоверение и паспорт. Родители отвечают за безопасность детей, поэтому должны быть уверены, что впускают в квартиру именно представителей опеки.

Если остаются сомнения, можно позвонить в орган опеки и уточнить, работают ли там эти люди и отправлялись ли они с проверкой по вашему адресу. Также рекомендую записать ФИО всех, кто к вам пришел. Это пригодится, если потом нужно будет вспомнить, с кем именно вы общались.

Что делать, если опека ведет себя некорректно. По внутренним регламентам сотрудники опеки, приходя домой к семьям, должны следовать принятым там правилам. Например, снять обувь и верхнюю одежду на входе, вымыть руки.

Также нельзя позволять сотрудникам ходить там, где они пожелают. Им стоит указать, что перемещаться по дому можно только с разрешения и в присутствии его хозяина.

У родителей во время встречи с опекой есть право не подписывать никакие документы без адвоката, а также не соглашаться на то, чтобы ребенка забрали в больницу, если он очевидно хорошо себя чувствует. Во втором случае можно сказать, что вы сами сходите к педиатру и после передадите справку от него в органы опеки.

Забрать ребенка во время визита опека может, только если есть явная угроза его жизни или здоровью. То есть, если прямо сейчас не забрать ребенка, он пострадает физически или психически. Например, когда родители оставили его без еды, воды, одежды или избили. Подробности — в статье о том, какие семьи считаются неблагополучными.

Если сотрудники опеки угрожают родителям лишить их прав и отнять ребенка, не нужно бояться. Ограничение и лишение родительских прав — это сложные процедуры, к которым прибегают в ситуациях, когда родители действительно плохо справляются со своими обязанностями и вредят ребенку. Подробно об этом написано в статье Т⁠—⁠Ж о лишении родительских прав.

Если сотрудники опеки ведут себя некорректно, например угрожают, запугивают, требуют подписать документы, нужно незамедлительно сообщить об этом в прокуратуру. Вот статья о том, как правильно подать жалобу в любое ведомство. Также можно рассказать об этом случае близким, друзьям и общественности, например привлечь журналистов. Но ни в коем случае не нужно проявлять агрессию и оскорблять сотрудников опеки: это никак не поможет и только усугубит ситуацию.

Родителям важно показать сотрудникам опеки, которые превышают полномочия, что они знают свои права, любят своего ребенка и не отдадут его без законных на то оснований.

Когда сотрудники опеки приходят домой к семьям, они проверяют, в каких условиях живут дети. Вот на что обычно смотрят.

Состояние здоровья ребенка — от него зависит, как опека будет вести себя во время визита. Например, если ребенку нужна срочная медпомощь, то опека сразу вызовет педиатра и тот решит, нужно ли забирать ребенка в больницу.

• Как-то нам позвонила соседка семьи и рассказала, что мать новорожденной девочки пьет и часто оставляет ее одну. А девочка нуждается в особом уходе: питается через зонд.
• Когда мы приехали на проверку, сразу вызвали участкового педиатра. Он оценил состояние девочки и отправил ее на госпитализацию. Впоследствии мы лишили мать родительских прав, потому что она совсем перестала заботиться о дочке. В суде мать против лишения не возражала.

Если ребенку прямо сейчас не требуется врач, то сотрудник опеки все равно осмотрит его и попытается найти признаки насилия — синяки, царапины, рубцы, ожоги, ссадины, раны, переломы. А также проверит, соответствует ли возрасту уровень его физического развития: дефицит веса можно определить на глаз.

Внешний вид ребенка. Например, чистый ли он, в какой он одежде и какая у него есть обувь. Вполне нормально, если у ребенка будет простая недорогая одежда. Но важно, чтобы она была чистой, соответствовала его возрасту и полу.

Жилищно-бытовые условия. Сотрудник опеки обязательно уточнит, кому принадлежит жилье. А потом осмотрит его и оценит, хватает ли площади для всех членов семьи, есть ли у ребенка место для сна, игр, занятий, хорошо ли оно обустроено, безопасно ли там, нет ли у ребенка доступа к опасным предметам, медикаментам, электроприборам.

Есть мнение, что помещение, в котором живет ребенок, обязано быть стерильно чистым — иначе оно не понравится сотрудникам опеки. А в холодильнике должно быть много разнообразных продуктов. Но это не так. Для опеки важно, чтобы жилье соответствовало минимальным требованиям:

1. Нужен условный порядок. Никто не обратит внимания на пару немытых тарелок или пыль на подоконнике, сотрудники опеки не будут ходить по квартире как ревизоры. Но вот груда немытой посуды, ворох грязного белья, насекомые, отсутствие света и газа вызовут вопросы.
2. У ребенка должно быть собственное спальное место и уголок для занятий — кухонный стол не подойдет.
3. На кухне должны быть продукты и приготовленная еда. Определенных требований нет. Хорошо, если дома есть фрукты и овощи, но достаточно и запасов круп, свежего супа, набора замороженных полуфабрикатов, а для грудных детей — запаса смеси для вскармливания, если ребенок в ней нуждается.
4. У ребенка должна быть сезонная одежда. Чтобы это проверить, сотрудники опеки заглянут в шкаф или попросят родителей ее показать.

Финансовое положение семьи — это еще один важный вопрос. Поэтому нормально, если сотрудник опеки спросит у родителей, сколько они зарабатывают, получают ли они алименты на ребенка, пенсии, пособия или другие социальные выплаты, какое имущество у них есть и какие у ребенка на него права.

Отношения в семье. Сотрудник опеки выяснит, кто живет вместе с ребенком и заботится о нем, какие отношения между членами семьи и как они влияют на ребенка, где живут другие близкие родственники.

Чтобы узнать все это, опека поговорит с ребенком, родителями и другими членами семьи. А еще может расспросить соседей.

В течение трех дней после проверки сотрудники опеки составляют акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. Акт подписывает сотрудник, который приезжал к семье, и утверждает руководитель органа опеки и попечительства.

Самое интересное в акте обследования — выводы, которые сделал сотрудник опеки. От них зависит, какие меры примут в отношении семьи. Выводы делают по нескольким вопросам:

1. Угрожает ли что-то жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию ребенка?
2. Заботятся ли родители о ребенке?
3. Нуждается ли ребенок в помощи? Если да, то в какой — социальной, правовой, психолого-педагогической, медицинской, материальной?
4. Нуждается ли семья в медицинской, психологической, педагогической, юридической или социальной помощи?

Заверенную копию акта в течение трех дней опека направляет родителям ребенка. Если они не согласны с выводами, результаты проверки можно оспорить в суде. Вот статья о том, как подать иск в суд.

Из акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи видно, что от впечатлений и выводов сотрудника опеки, который проверял семью, зависит ее дальнейшая судьба. Но пугаться плохих выводов не нужно: родителей не лишат прав, а детей не заберут сразу же — семье обязательно дадут возможность и время исправить выявленные недостатки.

Чтобы помочь семье, опека может направить родителей к любым нужным специалистам. В структуре органов опеки их, как правило, нет. Но зато всегда есть организации-партнеры, которые помогают их подопечным, — например службы сопровождения семьи.

Вот что опека может сделать для семьи:

• проконсультировать, где семья может получить помощь, к какому врачу, психологу, педагогу, юристу или соцработнику обратиться — в том числе бесплатно;
• помочь родителям получить лечение от алко- или наркозависимости — направить в службу сопровождения, чтобы там подобрали подходящий реабилитационный центр;
• помочь устроить детей в детский сад или школу — разъяснить родителям, какие у них есть льготы и возможности для этого;
• на время поместить детей в специализированное учреждение — реабилитационный центр или центр помощи, если они в этом нуждаются;
• устроить детей в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, — если родители отказались от них или не справляются со своими обязанностями;
• направить родителей в центр занятости населения, чтобы они устроились на работу или прошли переобучение;
• предоставить детям из малообеспеченных семей бесплатные путевки в городские лагеря, а родителям — материальную помощь, например сертификаты на продукты, бытовую технику, одежду.

Приведу два примера из практики.

В первом случае к нам в опеку позвонила женщина — соседка семьи. Она рассказала, что родители не заботятся о шестилетнем сыне. Из-за этого мальчик выглядит неопрятно, бродит по улицам и просит еду у незнакомых людей. Мы выехали на проверку, и сообщение подтвердилось.

Родители мальчика несколько дней выпивали — и были нетрезвыми, когда мы приехали. Они сказали, что у них трудная жизненная ситуация и им нужна помощь. И мы помогли.

Родителям мы предложили:

1. Медицинскую помощь — направили их на лечение от алкогольной зависимости.
2. Психологическую помощь — направили всю семью к психологу.
3. Материальную помощь — направили родителей в отдел по оказанию материальной помощи малоимущим гражданам. Там им выдали продукты на 5000 ₽ и б/у вещи.

А мальчика мы временно устроили в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Через полгода родителям удалось вылечиться от зависимости и наладить свою жизнь. После этого ребенок вернулся в семью.

Во втором случае нам сообщили, что мать четырех детей злоупотребляет алкоголем. Также семья жила в очень запущенном доме — без света и газа, потому что их отключили за неуплату. В школу и обратно дети ходили по 6 километров пешком.

Чтобы помочь семье, мы обратились во все возможные службы. Благодаря этому администрация сельского поселения нашла для семьи благоустроенный дом в селе, где есть школа, и помогла купить его на материнский капитал. Служба занятости нашла для матери работу в детском саду: по образованию та была педагогом. Также мы помогли устроить младших детей в детский сад, а старших — в новую школу.

Все эти меры позволили матери наладить жизнь, а детям — остаться в родной семье.

1. Органы опеки защищают права людей любого возраста, которые находятся под опекой или попечительством либо нуждаются в них. В том числе права детей, родители которых не справляются со своими обязанностями.
2. Сотрудники опеки никогда не приходят к семьям без оснований. Если в вашей семье нет людей под опекой или попечительством, а также усыновленных детей, то они могут прийти к вам только по чьей-то жалобе.
3. Пожаловаться на семью могут школьные учителя и психологи, воспитатели, педиатры и случайные люди, которые заподозрили, что с детьми плохо обращаются. После каждого сообщения опека обязательно проводит проверку.
4. Если к вам пришли сотрудники опеки, проверьте их паспорта и служебные удостоверения. А если они ведут себя некорректно, сообщите об этом в прокуратуру.
5. Во время проверки опека выясняет, в каких условиях живет семья и как выглядят и чувствуют себя дети.
6. Если окажется, что семье требуется какая-то помощь, опека направит ко всем нужным специалистам.