Как работает бронь от призыва и мобилизации

Сотрудникам некоторых организаций положена бронь от частичной мобилизации.

Это значит, что их не призовут на службу во время мобилизации. Они нужны на рабочем месте, чтобы государство и экономика функционировали стабильно. Например, во время первой волны мобилизации в 2022 году бронь давали работникам банков и оборонных предприятий.

Бронь — это временная отсрочка от призыва, мобилизации и мобилизационной подготовки для сотрудников госорганов, местных органов власти и компаний, которые государство считает критически важными. Ведь если мобилизуют всех пожарных, врачей, учителей, работников ЖКХ и оборонных предприятий, то в стране может начаться коллапс.

Россиян с бронью освобождают от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время  . Бронь выдают не навсегда, а на определенный период — его устанавливает военкомат. Например, на полгода или год.

Мобилизации не подлежат не только забронированные граждане. Некоторым дают отсрочку — например:

• временно негодным к военной службе по состоянию здоровья;
• отцам четырех и более детей;
• работникам организаций ОПК;
• студентам очной или очно-заочной формы обучения, если это их первое среднее или высшее образование;
• работникам аккредитованных ИТ-компаний, операторов связи с лицензией, СМИ, некоторых организаций финансового сектора.

Индивидуальным предпринимателям положены пять рабочих дней отсрочки, чтобы передать дела и оформить доверенность при мобилизации.

Работодатели, чью работу государство признало критически важной, могут получить бронь для своих сотрудников. Перечень таких предприятий утверждает межведомственная комиссия по бронированию граждан РФ, пребывающих в запасе, и федеральные органы госвласти.

В публичном доступе список организаций не публиковали, у него статус «Для служебного пользования». Но любая компания может узнать, есть ли у нее право бронировать сотрудников. Для этого нужно обратиться в районную комиссию по вопросам бронирования граждан в запасе.

Еще право бронировать работников дали компаниям и ИП, которые:

• подписали с правительством или органами власти договоры о выполнении поставок для госнужд в военное время или в период мобилизации;
• поставляют продукцию, работы или услуги для госнужд или администраций регионов по гособоронзаказам;
• имеют полномочия решать «особые задачи», установленные органами власти разных уровней. Перечня таких задач в свободном доступе не было;
• обеспечивают безопасность государства и жизнедеятельность населения во время боевых действий. Например, железнодорожные перевозчики и поставщики коммунальных ресурсов.

В открытом доступе нет документов, которые прямо предписывают не забирать работников определенных организаций. Те документы, о которых известно, сформулированы обтекаемо, без перечня конкретных компаний, поэтому сложно сказать, какие организации точно вправе забронировать сотрудников. Надежный способ это узнать — обратиться в межведомственную комиссию.

Сейчас мероприятия по мобилизации приостановлены, принимают только добровольцев и на контракт. Но если будет новая волна призыва, список людей с правом на бронь могут изменить.

Бронированием граждан занимается межведомственная комиссия — МВК. Она должна организовывать и контролировать процесс бронирования, разъяснять, как он происходит, и делать его прозрачным.

В 2022 году узнать, может ли компания оформить бронь и как это сделать, можно было в территориальных комиссиях МВК, открытых при военкоматах. В некоторых регионах решения принимали местные власти. Контакты и приемное время межведомственной комиссии давали в районном комиссариате.

В Москве комиссии по бронированию граждан создали в каждой управе — их контакты разместили на сайте «Мос-ру». В других населенных пунктах информацию о районной комиссии по бронированию надо было искать на сайтах местных администраций.

В 2024 году можно обратиться в территориальные комиссии МВК.

По закону человек может получить отсрочку от мобилизации по брони, если одновременно выполняет три условия:

1. Состоит в запасе Вооруженных сил РФ.
2. Работает в организации с правом на бронирование.
3. Его должность или профессия входят в соответствующий список на отсрочку.

Забронированными считаются граждане, на которых оформлены удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Отсрочку предоставляют на срок до года со дня объявления мобилизации, потом могут продлить в том же порядке.

Удостоверения об отсрочке от призыва оформляют военные комиссариаты по месту постановки организации на воинский учет. Сотрудников с бронью переводят с общего воинского учета на специальный.

Ответственный за воинский учет сотрудник на каждого забронированного работника получает в военкомате форму № 4. Она состоит из двух частей: первая — удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации, вторая — извещение.

Форму № 4 изготавливают по заказу Генштаба РФ, она относится к бланкам строгой отчетности. Выдают ее только в военкомате под подпись. Этот бланк регистрируют в книге учета бланков специального воинского учета. После того как ответственный за воинский учет сотрудник оформит обе части формы № 4, руководитель компании должен поставить подпись и печать организации на извещении.

Чтобы получить удостоверения об отсрочке от призыва, организации нужно представить в военный комиссариат:

1. Список работников в свободной форме.
2. Заполненную форму № 4.
3. Военные билеты и карточки по форме № 10 работников, которых надо поставить на специальный воинский учет — забронировать.

Военные билеты работников военкомат вернет с готовыми удостоверениями об отсрочке от призыва по мобилизации. Удостоверения выдают сотрудникам под подпись.

В действующих нормах, по крайней мере тех, что в общем доступе, нет информации об ограничении количества сотрудников, на которых можно оформить бронь. Поэтому теоретически компании могут подавать документы хоть на всех работников разом.

В период мобилизации бизнес должен вести воинский учет и сдавать отчетность по бронированию  .

Компании и ИП, бронирующие работников, должны представлять отчеты о трудовых ресурсах и численности работающих и забронированных граждан в запасе — по формам № 6 и № 19.

Указанные формы — в закрытом доступе, поэтому надо уточнять в военкомате, где получить образцы. Некоторые муниципалитеты выкладывают формы на официальных сайтах. Например, так поступила в 2022 году мурманская администрация.

Сроки представления отчетов законом тоже не установлены, поэтому при возобновлении мобилизации их надо будет уточнять в военкомате и комиссии по бронированию. В 2022 году некоторые местные власти сами публиковали сведения о сроках подачи отчетности по воинскому учету на официальных сайтах.

Ответственные за воинский учет сотрудники должны составлять списки работников, подлежащих воинскому учету, в том числе перечень забронированных  .

Если человеку вручают повестку по всем правилам — лично в руки под подпись, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или через портал госуслуг, — а он не приходит в военкомат без уважительной причины, его могут привлечь к административной ответственности — вынести предупреждение или оштрафовать на 10 000—30 000 ₽  .

Вручение повестки через госуслуги пока не работает, тестовый режим планируют запустить в осенний призыв.

Если работник с бронью получит повестку, он может либо взять с собой в военкомат удостоверение об отсрочке, либо пожаловаться на ошибочно присланную повестку через госуслуги. Отправить претензию могут сами мобилизованные или их родственники. Призвать человека с бронью на службу не имеют права.

В разделе «Прочее» есть вкладка «Обжалование решения по призыву в рамках частичной мобилизации» — надо открыть ее и заполнить форму. Укажите данные о повестке и основание для отсрочки.

Заявление поступит на рассмотрение в призывную комиссию региона, в котором мобилизованный состоит на воинском учете.