Бюджет второй раз за год оказался в профиците

Россия в июне резко свернула бюджетные траты и нарастила доходы. В итоге первое полугодие госказна закончила с дефицитом 2,6 трлн рублей, хотя еще месяц назад он превышал 3,4 трлн.

Минфин опубликовал предварительный отчет об исполнении федерального бюджета за первое полугодие 2023.

Расходы все еще сильно опережают доходы, но дефицит выглядит уже не таким устрашающим.

Разбираемся в бюджетной статистике.

В июне поступления в казну оказались максимальными с начала года. Бюджет пополнился на 2,56 трлн рублей. Прежний максимум был в марте — 2,52 трлн. То есть самые высокие доходы бюджет получает в последние месяцы каждого из кварталов.

Примечательно, что рост доходов произошел за счет поступлений, не связанных с экспортом энергоресурсов. Так называемые ненефтегазовые доходы (ННГД) в июне превысили 2 трлн рублей и составили почти 80% всех месячных поступлений в бюджет. В марте и апреле эти доходы были примерно на одном уровне — около 1,5 трлн рублей.

Всего по итогам полугодия удалось собрать 9 трлн рублей не связанных с нефтегазовым сектором доходов. Это на 18% больше, чем в прошлом году, в то время как поступления от нефтяников и газовиков сократились почти вдвое.

Большая часть ННГД — налог на добавленную стоимость (НДС). В России им облагается как внутреннее производство, так и импорт. Соответственно, рост сборов по этому налогу говорит о росте внутреннего производства и объемов ввозимых из-за рубежа товаров.

Опрошенные «Ведомостями» эксперты утверждают, что причиной роста ненефтегазовых доходов стали более высокие, чем ожидалось, темпы восстановления экономики. В апреле это уже заставило Минэк пересмотреть плановые темпы роста ВВП: вместо спада на 0,8%, который прогнозировался ведомством при подготовке бюджета в прошлом году, теперь запланирован рост на 1,2%.

Во втором квартале улучшил свои прогнозы и Банк России, который теперь ожидает роста ВВП в диапазоне 0,5—2% по итогам года, тогда как ранее допускал спад на 1%. В ЦБ отметили, что экономику поддерживает расширение государственного и частного спроса. То есть люди и бизнес стали активнее тратить деньги, что вместе с растущими бюджетными расходами стимулирует предприятия наращивать выпуск.

Сборы НДС в этом году превышают нефтегазовые доходы (НГД), которые сильно пострадали от санкций и низких цен на энергоресурсы. Доля НДС в доходах за январь — июнь составила 45%, тогда как НГД — только 27%. Это не самая типичная ситуация для российского бюджета, который ранее в большей степени зависел от экспорта углеводородов. К примеру, в 1 полугодии 2022 на нефтегазовые поступления пришлось 45% доходов, а на НДС — только 34%.

В конце года эти пропорции могут еще больше измениться не в пользу нефтегаза: в октябре — ноябре бюджет впервые пополнится за счет нового налога. Разовый сбор заплатят предприятия, получившие «сверхприбыль» в 2021—2022 годах. Мы писали, сколько могут заплатить компании, акции которых торгуются на Мосбирже. Всего windfall tax коснется порядка 10 тысяч российских предприятий. В Минфине рассчитывают получить от них 300 млрд рублей.

Также росту доходов в июне способствовали дивиденды, которые бюджет получает от госкомпаний. Так, Сбер перечислил в доход государства половину своих щедрых дивидендных выплат — более 280 млрд рублей. Это 11% всех июньских доходов казны.

При максимальных за год доходах в июне правительство вело себя предельно экономно. Месячные расходы сократились до минимума в этом году — в сравнении с апрелем, когда траты были максимальными, показатель уменьшился вдвое: с 3,44 до 1,75 трлн рублей.

В публичном доступе нет статистики, которая бы раскрывала причины этого замедления. Минфин в своих отчетах засекретил детализацию расходов бюджета еще с весны прошлого года. То есть государство не делится с нами информацией, на что тратит бюджетные деньги.

Известно лишь, что общие расходы за 6 месяцев составили 15 трлн рублей. Четверть этой суммы — госзакупки, предназначение которых мы тоже не знаем. Значительную их часть профинансировали в первые месяцы года, чем Минфин тогда и объяснял высокие показатели бюджетных расходов. Можно предположить, что именно те масштабные авансовые платежи позволили теперь тратить бюджетные деньги умереннее.

Также доступна информация о тратах на реализацию национальных проектов. На них из бюджета за полгода пришлось 1,35 трлн рублей — 9% всех расходов. Из данных Минфина следует, что на разные проекты деньги тратятся неравномерно. Так, на науку и университеты потратили уже 72% выделенных денег, а на туризм — только 28%.

В июне российская госказна оказалась в плюсе. В стране существенно сократили траты из бюджета и нарастили доходы — причем за счет налогов, не связанных с экспортом нефти и газа.

В итоге месячные доходы бюджета превысили расходы — во второй раз в этом году. Но если в марте профицит составил около 300 млрд, то в июне — уже больше 800. На протяжении четырех других месяцев бюджет был дефицитным.

Результаты июня позволили сократить общий дефицит федерального бюджета с 3,4 трлн до 2,6 трлн рублей. И тем не менее в выход на итоговые 2,9 трлн в конце года, которые заложены в законе о бюджете, эксперты-макроэкономисты не верят.

Например, телеграм-канал «Холодный расчет» экономиста Bloomberg Александра Исакова прогнозирует, что даже при устойчивом замедлении расходов итоговый годовой дефицит составит 4—4,5 трлн рублей.

Также ряд экспертов считает, что слишком сильное замедление расходов может навредить росту экономики, которая сейчас очень зависит от бюджетных вливаний, поэтому власти вряд ли пойдут на такой шаг.