Что такое некоммерческие организации и зачем они нужны

В 2016—2019 годах Андрей был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов.

В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО. Андрей ушел из чиновников, а сейчас состоит сразу в двух местных экологических НКО. Как и я, он помогает им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты.

В этой статье мы расскажем о популярных видах НКО и способах их поддержки. Еще есть, например, садоводческие и огороднические товарищества, потребительские кооперативы и другие организации — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них говорить не будем.

Если несколько человек хотят заниматься каким-то общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. По закону НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Несколько юрлиц тоже могут создать НКО: например, фонд или ассоциацию.

Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка: прибыль, если она есть, не распределяется между ее участниками или учредителями. Некоммерческие организации открывают, чтобы помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать какую-то политику или религию.

Что такое реестр НКО. В России есть реестр некоммерческих организаций Минюста со всеми зарегистрированными НКО, кроме ТСЖ, потребительских кооперативов, дачных объединений граждан: закон «О некоммерческих организациях» на них не распространяется.

Но есть и другие реестры для решения разных задач. Например, чтобы НКО получить доступ к благотворительной платформе для сбора пожертвований «Мос-ру», нужно состоять в реестре благотворительных организаций Москвы и больше года заниматься общественно полезной деятельностью в городе. Для включения в такой реестр надо обратиться с заявлением к оператору — в Московский дом общественных организаций  .

В федеральный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций участники попадают автоматически. Среди них:

• получатели поддержки — грантов, субсидий — от государственных органов;
• благотворительные организации, которые своевременно сдают ежегодную отчетность;
• частные образовательные организации;
• поставщики социальных услуг.

Если компании пожертвуют деньги в пользу таких НКО, они вправе отнести эти траты на расходы и уменьшить налог на прибыль  .

НКО, которые оказывают услуги населению, могут включить в региональный реестр поставщиков социальных услуг. Это позволит получать от государства субсидии на компенсацию расходов, а также применять нулевую ставку по налогу на прибыль. Однако работа организации должна соответствовать установленным правилам и стандартам социального обслуживания. В Москве заявления о включении в реестр рассматривает Департамент труда и социальной защиты населения.

НКО, в отличие от коммерческих организаций, не распределяют прибыль между учредителями. Это связано с тем, что их работа направлена не на получение дохода, а на достижение общественно полезных целей. Поэтому любые средства, которые получает организация в качестве пожертвований либо выручки от занятия бизнесом, идут на помощь людям, животным, другим организациям, то есть на реализацию социальных проектов.

Чем отличается АНО от НКО. Автономная некоммерческая организация, АНО, — это одна из организационно-правовых форм НКО наравне с фондами, ассоциациями, общественными организациями или учреждениями.

АНО может быть создана одним лицом, то есть иметь одного учредителя  . Но ее высший орган может быть как единоличным, так и коллегиальным.

Главное преимущество некоммерческой организации по сравнению с компаниями — возможность получать пожертвования, которые не облагаются налогом. Сделки же по дарению имущества между предпринимателями запрещены.

Но для того чтобы обеспечить прозрачное использование целевых средств, на НКО распространяются дополнительные требования к ведению бухгалтерского учета, сдаче регулярной отчетности, а в некоторых случаях — по проведению обязательного аудита.

Приносить пользу можно и будучи волонтером. Но когда возникает необходимость объединить усилия граждан, нанять сотрудников, снять помещение — не обойтись без создания юридического лица.

Примеры НКО в России. Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными.

Например, фонд «Нужна помощь»* помогает некоммерческим организациям работать профессионально и эффективно, объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации, фонд «Крохино» занимается сохранением культурного наследия и консервацией архитектурных памятников, а центр «Душа мамы» оказывает психологическую поддержку женщинам с детьми.

Деятельность НКО регулируется гражданским кодексом и федеральным законом «О некоммерческих организациях». В них установлены требования к уставам, целям деятельности, органам управления, регистрации и ликвидации, к государственному контролю за работой некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации могут заниматься лишь теми видами деятельности, которые предусмотрены в уставе. При этом они могут и заниматься бизнесом, если не только доход, но и вид коммерции служит достижению целей организации. Например, фонд может продавать картины, если его миссия — популяризация искусства, а экологическая организация может организовывать платные экспедиции, если в числе ее уставных целей — сохранение и изучение окружающей среды.

Однако запрещено смешивать доходы — например, от пожертвований и грантов и от коммерческой деятельности. Пожертвования освобождаются от налогов, только если организация ведет раздельный учет.

Законом предусмотрено около десяти форм некоммерческих организаций. Но чаще всего используются такие формы, как общественная организация, автономная некоммерческая организация, ассоциация, фонд. Вот их ключевые отличия друг от друга.

Название НКО должно отражать суть деятельности, например, в какой сфере она работает: автономная некоммерческая организация развития культурных проектов. А также — кто основные благополучатели: фонд помощи детям и молодым взрослым. Для общественной организации дополнительно нужно указывать на территорию ее работы: город, регион или вся страна.

Фонд и АНО могут быть созданы одним учредителем, который сам определяет, как будет выстраивать работу и управлять организацией. Для ассоциации нужны как минимум двое учредителей  , а для общественных организаций — трое.

Самая сложная структура органов, между которыми будут распределены полномочия по управлению НКО, — в общественной организации. Их должно быть не меньше четырех — собрание участников, правление, директор и ревизор. Самая простая — в АНО и ассоциации: собрание участников или учредителей и директор.

При этом НКО разных форм могут заниматься одинаковой деятельностью. То есть защищать, к примеру, права детей может как фонд, так и ассоциация.

Как правило, учредители не отвечают по обязательствам созданных ими НКО, но в уставе ассоциации можно прописать, что участники несут материальную ответственность по долгам организации.

Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Решения о регистрации принимают его территориальные управления  , которые есть в каждом регионе.

Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, надо решить, как, где и чем будет заниматься организация.

Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель деятельности в уставе слишком узкая, поэтому в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».

Целей может быть несколько, но лучше, если они будут связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если же организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.

Какую форму НКО выбрать. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать какие-то услуги, например учить детей играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.

Определиться с географией организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать. В уставе общественной организации надо указать регионы ее работы, но для всех остальных форм НКО это не обязательно.

Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели, а для общественных организаций — и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных „Цапля“».

Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.

Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт проведения собрания подтверждается протоколом. Если НКО создает один участник, он должен составить решение от своего имени. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.

В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме 11001.
2. Устав в трех экземплярах. Примеров в интернете много, но лучше ориентироваться на типовые формы Минюста России.
3. Протокол учредительного собрания или решение единственного участника в двух экземплярах. Его можно написать в свободной форме.
4. Квитанцию об уплате госпошлины 4000 ₽ за регистрацию юрлица. Реквизиты можно узнать в местном отделении Минюста.

Документы, содержащие более листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на месте прошивки. Все документы нужно отнести в местное управление Минюста. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.

По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 33 календарных дня, религиозных организаций — до шести месяцев и трех дней, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок рассмотрения — 17 рабочих дней.

Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже из-за незначительных ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину уплачивать не надо.

Во многих регионах есть специальные организации для помощи НКО — ресурсные центры. Здесь посоветуют, что написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть ли ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.

Как только НКО зарегистрируют, сразу нужно вести бухгалтерию и отчитываться в Минюст — каждый год до 15 апреля. Отчеты несложные, но они различаются для разных форм НКО.

У каждой некоммерческой организации должен быть устав — это своего рода правила игры для нее. Ведь НКО может заниматься лишь теми видами деятельности, что есть в уставе, и не может выходить за его пределы  .

Как правило, устав состоит из следующих разделов:

1. Общие положения (там пишут наименование, организационно-правовую форму, местонахождение).
2. Цели и предмет деятельности (конкретное направление и виды).
3. Органы управления и надзора (виды органов, их компетенция, порядок принятия решений).
4. Порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации (нужно обязательно указать, что все средства НКО пойдут на благотворительные цели в случае ее закрытия).

На сайте Минюста есть модельный устав некоммерческой организации и подробно рассказано, как лучше оформить устав и что написать в каждом из разделов.

Некоммерческие организации сдают больше отчетов, чем другие компании. Кроме стандартной отчетности, которая обязательна для всех юрлиц, нужно дополнительно передавать данные в Минюст, чтобы тот видел: НКО действует по закону.

Отчеты в Минюст. НКО, у которых поступления за год превышают 3 млн рублей, должны сдавать отчет по утвержденной форме о составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денег и другого имущества. Если НКО финансируется из-за границы, ей надо сдавать еще один отчет.

Сам я с работой организаций, которые получают деньги из-за рубежа, не сталкивался, но слышал от коллег, что сдать отчет для такой НКО — большая проблема. Государство проверяет все очень дотошно. Если поступлений из-за границы нет, то везде надо просто поставить нули.

Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, только если они получали финансирование из-за границы или от иностранных граждан.

Прочие НКО без иностранного финансирования с годовым доходом менее 3 млн рублей должны только уведомлять о продолжении деятельности и об отсутствии поступлений от иностранных источников. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.

Благотворительные организации дополнительно должны представлять в Минюст отчет не позднее 31 марта после отчетного года  , в котором содержатся сведения:

1. О финансово-хозяйственной деятельности.
2. О персональном составе высшего органа управления организацией.
3. О программах организации — их перечень и описание.
4. О содержании и результатах деятельности организации.
5. О нарушениях закона о благотворительной деятельности, выявленных при налоговых проверках.

Помимо этого, некоторые НКО должны подавать отчет, если они собирают пожертвования с использованием стационарных или переносных ящиков. Отчет составляют в свободной форме, в нем описывают цели, сроки, места сбора, а также информацию о расходовании пожертвований. Подготовленный документ нужно отправить в Минюст по электронной почте blago@minjust.gov.ru и опубликовать на сайте организации  .

Если в отчетах обнаружат ошибку или вы их не представите, могут оштрафовать: руководителя организации — на 300—500 ₽, юрлицо — на 3000—5000 ₽.

Обычно для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, но иногда они все же бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно проконсультировать.

Отчеты в налоговую. НКО должны платить налоги. Тут все точно так же, как у коммерческих организаций, только большая часть имущества — пожертвования — освобождена от налогообложения. Но нужно соблюдать следующие условия:

1. Полученные средства использованы по целевому назначению.
2. НКО ведет раздельный учет пожертвований и иных доходов: например, от коммерческой деятельности.

Инспекция тщательно следит за расходованием благотворительных взносов.

Перечень отчетов в налоговый орган зависит от применяемой системы налогообложения. Декларации по налогам НКО должны сдавать в инспекцию по месту учета.

НКО на ОСН. По умолчанию все организации при регистрации подпадают под основную систему налогообложения — в этом случае надо платить по общей ставке НДС, налог на прибыль и на имущество, а также сдавать декларации по каждому налогу.

Главная сложность — постоянный контроль за исчислением налогов. Например, НДС не облагается безвозмездная передача имущества на благотворительность. Поэтому в каждом договоре важно указывать, что сделка заключена по закону о благотворительной деятельности и применяется подпункт 12 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

По этой причине я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

НКО на УСН. Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6% от выручки. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.

Чтобы применять УСН с такими ставками, в НКО должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 199,35 млн рублей, не считая пожертвований и иных целевых поступлений. При численности работников от 100 до 130 человек или при доходах от 199,35 до 265,8 млн рублей налог надо платить по повышенным ставкам — 8 и 20%.

При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.

Бухгалтерская отчетность. НКО может применять упрощенные способы бухучета и составлять бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств по упрощенным формам. Приложения к ним, например отчет о движении денег, заполнять не обязательно. Но все это не касается благотворительных фондов, потому что они должны проходить ежегодный аудит  .

Бухгалтерскую отчетность сдают в налоговую инспекцию до 31 марта в электронном виде.

Отчетность в налоговую за сотрудников. Некоммерческие организации, как и остальные работодатели, должны по итогам каждого квартала отчитываться об НДФЛ и взносах, начисленных с выплат персоналу. Для этого сдают в налоговую форму 6-НДФЛ и расчет по страховым взносам.

Еще нужно за первый и второй месяц квартала сдавать в ИФНС персонифицированные сведения о физлицах. Их подают на всех работников, числившихся в отчетном месяце в НКО, с которыми заключен трудовой или гражданско-правовой договор.

Отчеты в Росстат. Сведения, которые нужно представлять в Росстат, зависят от многих условий — организационно-правовой формы, сферы деятельности НКО. Чтобы узнать, какие формы и когда нужно подать НКО, достаточно зайти на сайт Федеральной службы государственной статистики и ввести ИНН или ОГРН организации.

Отчетность в Социальный фонд России. В СФР надо сдавать на сотрудников отчет по форме ЕФС-1. Подраздел 1.1 сдают на каждого работника, включая внешних и внутренних совместителей, дистанционных работников и работников по ГПД.

Сроки сдачи такие:

1. При приеме на работу — следующий рабочий день после оформления трудового договора.
2. При увольнении, приостановлении и возобновлении трудового договора — следующий рабочий день после издания приказа.
3. При заключении и прекращении ГПД — следующий рабочий день после заключения или прекращения договора.
4. При переводе, переходе на ЭТК, реорганизации или переименовании организации — 25-е число следующего месяца.

Подраздел 1.2 ежегодно сдают на работников, у которых в отчетном году были:

1. Периоды работы, дающей льготы при назначении пенсии, например на Крайнем Севере или во вредных условиях.
2. Периоды работы на вахте или сезонные работы.
3. Отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет или отпуск за свой счет.
4. Простой или отстранение от работы.
5. Приостановление трудового договора.
6. Выполнение государственных обязанностей.

Раздел 2 ежеквартально сдают все организации, которые платят взносы на травматизм.

Если в НКО работает меньше 11 человек, форму ЕФС-1 можно сдавать на бумаге. В ином случае ее сдают только электронно.

Какие отчеты нужно сдавать электронно. Сегодня почти все отчеты сдают в электронном виде, лишь отчет о деятельности благотворительной организации в Минюст пока еще должен быть на бумаге.

При этом Министерство юстиции разработало и представило правительству законопроект, в котором предложило установить исключительно электронный способ подачи отчетности в режиме «одного окна», объединив отчеты в Минюст и Росстат.

Каждый отчет уникален и имеет свой срок для сдачи: одни связаны с наступлением определенных в законе событий, например готовности аудиторского заключения, другие — с окончанием квартала или года.

Если отчетность не сдана или сдана с опозданием, то НКО, как и любая коммерческая фирма, будет привлечена к ответственности, для каждого отчета — свои штрафы и последствия.

Некоторые из них очень серьезные. Например, если несколько раз НКО не сдаст отчетность, Минюст может через суд принудительно ее ликвидировать. ИФНС вправе заблокировать банковский счет организации при задержке отчетности более десяти дней.

Некоммерческая организация может поменять устав, название, руководителя, адрес, учредителей. В некоторых случаях возможна даже смена организационно-правовой формы — преобразование. АНО может стать фондом, а ассоциация — АНО, фондом или общественной организацией. При этом изменить форму в виде фонда на что-то другое уже не получится.

Регистрируемые через Минюст. Для регистрации любых изменений некоммерческие организации подают документы в Министерство юстиции или его территориальные управления.

Для этого нужно заполнить заявление по форме Р13014 и приложить решение компетентного органа НКО. Документы можно подать лично, почтой или электронно через госуслуги.

Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, где-то брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы сама деятельность была направлена на достижение прописанных в уставе целей, а заработанные деньги не распределяли между членами организации.

Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.

Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.

Чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.

Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита. К этому типу относят общества людей с инвалидностью или организации, которые помогают незащищенным категориям граждан: например, центр помощи жертвам домашнего насилия «Насилию-нет»*.

Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.

Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.

Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всероссийского общества охраны природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.

Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.

Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ*, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.

Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.

Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.

Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация в России была признана экстремистской.

Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.

Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.

Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.

Профилактика и тушение пожаров — это, например, добровольческие дружины. Самая известная организация — Всероссийское добровольческое пожарное общество.

Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве этим занимается комитет «Гражданское содействие»*.

Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самой известной подобной НКО в России был «Мемориал». Сейчас организация ликвидирована в России.

Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает какую-то социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.

Например, в Перми НКО могут получить субсидии от местной администрации на развитие талантливой молодежи, ее творческого и профессионального потенциала, гражданское и патриотическое воспитание.

Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу незрячих получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.

Кроме субсидий из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.

Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.

Кроме Фонда президентских грантов деньги на конкурсной основе выделяют и другие организации. Православные НКО могут подать заявку на грант в фонд «Соработничество», популяризаторы русского языка — в «Русский мир», гранты по различным направлениям выделяет Фонд Владимира Потанина.

По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.

Процедура ликвидации НКО мало чем отличается от ликвидации компании и состоит из трех этапов  .

Сначала высший орган организации принимает решение о ликвидации и назначает ликвидационную комиссию — ликвидатора, к которому переходят полномочия по руководству НКО.

Затем нужно опубликовать сообщение о ликвидации на сайте вестника государственной регистрации. А в течение семи дней — уведомить регистрирующий орган, направив заявление в территориальное управление Минюста. Исключение — фонд: решение о его ликвидации принимает суд по заявлению директора и при согласии высшего органа.

После того как пройдет два месяца с публикации сообщения о ликвидации, нужно утвердить промежуточный ликвидационный баланс. В нем фиксируют состав имущества НКО, требования кредиторов. О составлении баланса также нужно уведомить Министерство юстиции.

После расчета с кредиторами утверждается ликвидационный баланс. Его нужно составить и направить в свою налоговую и в территориальный орган Минюста до окончания ликвидации.

Налоговая проверит ликвидационный баланс, сдачу отчетов, отсутствие долгов по налогам и взносам и примет решение о регистрации ликвидации.

Если же сделать электронную подпись на ликвидатора после первой стадии, то подать документы можно в электронном виде, а значит, не потребуется нотариально заверять заявление и уплачивать госпошлину.

Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.

Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но из-за ошибки налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант пройти сверку с налоговой и таким образом убедиться, что все в порядке.

Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.

Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: из-за просрочки в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.

Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на какую-то вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.

Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования из-за границы. Это не запрещено, но такая НКО столкнется с массой неприятных последствий: например, организацию могут признать иностранным агентом, ведь она получает финансирование из-за границы. К таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.

Перед тем как принять решение о регистрации некоммерческой организации, необходимо учитывать как плюсы, так и минусы такого юридического лица. Оценивайте их в контексте конкретных целей и задач, которые стоят перед учредителями.