Иноагенты, нежелательные организации и экстремисты: в чем разница и когда обычный человек может подпасть под статью?

Иноагенты, нежелательные и экстремистские организации — это действительно три разных статуса. Для каждого из них есть отдельные нормы закона и наказания как для руководства и участников, так и для сторонников.

Все законы довольно сложные, а практика применения еще только складывается. Но уже сейчас их нужно учитывать, чтобы не потерять деньги и даже свободу из-за, казалось бы, невинных действий или необдуманных слов.

В 2022 году реестр иноагентов активно пополнялся новыми данными. А 26 января 2023 года стало известно об обновлении списка нежелательных организаций. Присвоение этих статусов теперь касается гораздо большего числа людей. Еще недавно они не считались нарушителями, а завтра могут подпасть под статью.

Раньше для иноагентов не было отдельного закона, но с 1 декабря 2022 года он появился.

Иноагенты — это организации, объединения, СМИ или люди, которые, по мнению государства, получают поддержку или находятся под иностранным влиянием в иных формах и занимаются политической деятельностью, ведут сбор сведений о военной деятельности России, выделяют на это деньги или распространяют, готовят и финансируют материалы.

Согласно новому закону, высказывать мнение о решениях власти, публично обращаться к должностным лицам, проводить собрания, участвовать в дискуссиях, подписывать открытые письма — это политическая деятельность.

Оснований для признания кого угодно иноагентом стало больше. Иностранным влиянием может считаться даже попытка изменить чье-то поведение. А поддержка иностранного источника может быть в любой форме: деньгами, имуществом, организационной работой, научно-технической помощью.

Раньше для разных категорий иноагентов велись отдельные реестры. Но в конце 2022 года их объединили в один перечень. Сейчас там и Максим Галкин, и Андрей Макаревич, и Юрий Дудь, и Михаил Шац, и Моргенштерн, и даже «Центр сохранения и изучения лососевых видов рыб и мест их обитания» — по состоянию на 26 января 2023 года в перечне 529 пунктов. Если основания для признания иноагентом прекращены, можно подать заявление для выхода из реестра.

Кроме реестра иноагентов Минюст будет вести и реестр аффилированных с ними лиц. Это, например, сотрудники или посредники. Ограничения для иноагентов на них не распространяются.

Иноагенты не могут получать помощь от государства, в том числе для творчества. Им нельзя применять УСН, вести просветительскую деятельность среди детей, организовывать публичные мероприятия, быть педагогами и госслужащими, а все материалы для публичного распространения нужно помечать знаком 18+.

Но полностью работа иноагентов в России не запрещена. Они могут вести ту же деятельность, что и до получения статуса, но обязаны выполнять определенные законом требования. То есть работать, будучи иноагентом, в разы сложнее. Так, они обязаны маркировать свои материалы, отчитываться об иностранном финансировании и своей деятельности, учредить российское юрлицо.

Сотрудничать с иноагентами тоже официально не запрещено: можно размещать рекламу у иноагента, перечислять ему деньги или публично разделять взгляды. По крайней мере, совсем закон этого не запрещает.

Но никто не гарантирует, что какое-то упоминание, поддержка или организационная помощь не будет расцениваться как самостоятельная деятельность иноагента. То есть вы лично можете приобрести статус, если получаете деньги или поддержку из-за границы и как-то помогаете другим иноагентам.

Если иностранного финансирования или поддержки деятельности нет, то формально статус иноагента присвоить нельзя, даже если вы переводите деньги другим иноагентам. Смотреть интервью Юрия Дудя, Ирины Шихман и Катерины Гордеевой можно, перечислять деньги центру «Насилию.нет» не запрещено, репостить цитаты The Bell уголовно не наказуемо, смеяться над шутками Максима Галкина не возбраняется.

Упоминать о статусе иноагента по закону должны только они сами и любые СМИ, которые распространяют их материалы или ссылаются на них, — у себя и на других площадках. В противном случае грозит штраф: изданию — от 40 000 до 50 000 ₽, журналисту — от 2000 до 2500 ₽, главному редактору — от 4000 до 5000 ₽. Если вы не СМИ и просто упоминаете иноагента в соцсетях или статье, сообщать о его статусе необязательно.

Кроме иноагентов есть еще организации, деятельность которых признана нежелательной на территории России. Для них — отдельный реестр Минюста, и здесь все серьезнее.

Когда организация попадает в этот реестр, она не может вести деятельность в России автоматически, без решения суда. Отделения таких организаций должны быть закрыты, счета заморожены, сотрудников можно привлечь к ответственности, в том числе уголовной.

Для обычных людей сотрудничество с нежелательными организациями может иметь серьезные последствия — от административного штрафа до лишения свободы. Такие последствия грозят, если помогать нежелательной организации вести сайт, организовывать для нее мероприятия, распространять ее материалы, перечислять деньги.

Пример такой организации — «Открытая Россия». В списке нежелательных она с 2017 года, но российские офисы одноименного движения были закрыты в 2021 году. За сотрудничество со структурами «Открытой России» можно получить штраф до 15 000 ₽, а после двух таких штрафов за год — уголовное дело. Тогда санкции будут от штрафа от 300 000 до 500 000 ₽ до лишения свободы на срок до 10 лет. Приговоры по таким делам уже есть.

26 января 2023 года стало известно, что статус нежелательной организации получила Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»). До этого она была просто иноагентом — можно было донатить ей, репостить ее материалы, работать над общими проектами.

С новым статусом все усложнилось. Фактически работа «Медузы» в России запрещена. Теперь за участие в деятельности издания, распространение его материалов и помощь деньгами грозит серьезная ответственность. За участие — до 4 лет, за финансирование — до 5 лет лишения свободы. А вот указывать новый статус в маркировке при упоминании издания не требуется.

Репост или ссылка на материалы считается длящимся правонарушением. Основанием для возбуждения дела может стать даже упоминание, которое было сделано до 26 января. Участием в деятельности могут признать подписку на платные рассылки издания, комментарий для статьи или покупку футболки с логотипом.

С ними все еще серьезнее. Их в реестр вносят уже по решению суда, но любое сотрудничество запрещено. Такой организации нельзя работать в России, она ликвидируется автоматически.

Последствия могут наступить для всех, кто перечислял такой организации деньги, был ее сторонником или как-то еще причастен к ее деятельности — наказания очень строгие. Им нельзя выставлять свои кандидатуры на выборах, демонстрировать символику и репостить материалы.

Административная и уголовная ответственность грозит не только руководителям и сотрудникам, но даже тем, кто участвовал в мероприятиях или как-то поддерживал экстремистскую организацию. Если перечислять деньги, можно самому попасть в список экстремистов, а это очень серьезно: как минимум заблокируют счета в банках и ограничат доступ к деньгам.

Нужно не только в будущем избегать упоминаний и сотрудничества с организацией из списка экстремистских, но и разобраться со старыми публикациями в соцсетях: наказание может последовать даже за них.